摘要：河南教育發(fā)展不均衡一直是我們關(guān)注的問題，本文主要圍繞政府財政、教師資源配置及基礎(chǔ)設(shè)施配置這三個方面分析河南教育均衡發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題。在傳統(tǒng)教育發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上迎合時代的發(fā)展，開拓新的發(fā)展思想，應重視民間資本的影響、優(yōu)化教師的資源配置，從而使教育資源得到更加合理配置。

　　關(guān)鍵詞：河南教育；均衡發(fā)展；資源配置

　　一、引言

　　目前提出要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育是國之大計、黨之大計，各級黨政主要負責同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育。教育日益突出的在經(jīng)濟、社會發(fā)展等方面顯著的作用，使得教育均衡發(fā)展不斷的被強調(diào)和重視。教育的公平性是當今社會不斷追逐的理想目標。

　　二、河南省教育均衡發(fā)展路徑中產(chǎn)生的實際問題

　　（一）政府財政投入問題

　　河南省教育的均衡發(fā)展受諸多方面因素的影響，財政投入表現(xiàn)尤為明顯。2018年河南省教育投入各類資助金138.53億元，同比增長19.05億元，增幅15.94%；其中，財政投入94.3億元，占比68.07%；資助學生1644.26萬人次，比上年增加403.96萬人次。由此可以發(fā)現(xiàn)，財政投入在河南省教育投入中占很大一部分比重，財政投入對河南省教育均衡發(fā)展影響不容小覷。城鄉(xiāng)之間教育財政來源有明顯差別，相較與鄉(xiāng)村城市可以通過引進民間資本，使這些資本成為學校自身的資源，從而為學校教育發(fā)展提供保障；對于鄉(xiāng)村而言，鄉(xiāng)村教育財政收入渠道狹窄，主要依靠政府來資助。在一定程度上導致教育資源得不到合理配置，此外，鄉(xiāng)村人口流動性差，人口多為老年人、婦女及留守兒童，財政力量落實不到位，同時監(jiān)管機制不合理，這些都會嚴重影響教育發(fā)展。

　?。ǘ┙處熧Y源優(yōu)化配置問題

　　教師配置方面，河南省不斷優(yōu)化教師專業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮河南省教師教育聯(lián)盟作用，強化校地協(xié)同教師培養(yǎng)機制，長期地增強鄉(xiāng)村教師的補充力度；在教師專業(yè)發(fā)展、教師編制等方面加強管理。在現(xiàn)有的教師隊伍建設(shè)，城市教師不可能大批量流向鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村教師隊伍培養(yǎng)方式相對比較落后，思維更新緩慢，在一定程度上造成城鄉(xiāng)間教學水平差距不斷擴大。因此，政府不斷地推行引進“鄉(xiāng)村教師”，但是，沒有建立良好完善的教師引進體系。在鄉(xiāng)村教師這一群體中，引入的主流便是“青年人”，想要引進青年教師，不光是“引進來”，更要做到能使教師“留下來”。

　?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施配置問題

　　2019年河南省政府不斷加大對教學基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，據(jù)統(tǒng)計：新建改擴建幼兒園1442所，新增城鎮(zhèn)義務教育學位78.94萬個，新建改擴建農(nóng)村寄宿制學校903所，完成7146所貧困地區(qū)薄弱中小學校辦學條件改善任務，五年“全面改薄”目標順利實現(xiàn)。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，財政資金用于蓋教學樓、蓋校舍、建操場，硬件基礎(chǔ)設(shè)施越來越完備。甚至于在某些貧困鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較于人口擁擠的城市更加完備。然而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，只能是作為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的首要保障，學生如何更好的獲取知識受到教育才是在此基礎(chǔ)上更應關(guān)注的。軟件設(shè)施是否能夠做到與城市縮小差距，甚至達到同樣的水平？在基礎(chǔ)教育之上，學科學習的過程中與城市教育信息資源仍存在著差距，信息資源的不對稱性和不平衡是依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法改變的問題。

　　三、河南省教育均衡發(fā)展路徑對策建議

　?。ㄒ唬┩晟曝斦度氡O(jiān)管機制，引入民間資本

　　首先，建立有效的財政資金投入監(jiān)管機制，要使制度像“無形的眼睛”在財政資金的使用中無形的對地方和使用者給予監(jiān)管。做到向政府、大眾“公開、透明”，在財政資金的使用中做到“誰用誰負責”，對于資金落實不到位、出現(xiàn)問題的，無論時間的長短，要一并追責。劃分好明確的職責，以免出現(xiàn)相互扯皮、推諉現(xiàn)象。完善監(jiān)管機制另一方面也要確保公眾的監(jiān)管，接受來自于社會的監(jiān)管強而有效的力量。保證財經(jīng)資金投入的每一分錢都真正的用在了該用的地方。在落實好監(jiān)管機制之下，其次，政府要學會積極引導，發(fā)揮好引導作用，規(guī)范而有效的引入民間資本。民間資本投入教育可以不直接參與教育管理的過程，以此更好的確保教育者及學校管理者發(fā)揮其能動性不受資本投入的干擾。為學校提供更多有利辦學的條件，加強學校自身的發(fā)展的競爭力，使學校形成自有的特色資源。最后，政府要在一定程度內(nèi)對引入民間資本給與一定的政策支持和鼓勵，為民間資本進入教育領(lǐng)域創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

　　（二）強化師資力量，增強“鄉(xiāng)村教師”的引入發(fā)展“鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)是教師隊伍建設(shè)最薄弱環(huán)節(jié)”，因此增強教師隊伍建設(shè)，強化師資力量以解決在鄉(xiāng)村或者是貧困地區(qū)教師人數(shù)不足，與城市教師差距過大的問題。教師為什么喜歡在城市而非鄉(xiāng)村？歸根于鄉(xiāng)村與城市差距，在教育發(fā)展中縮小這種差距強化師資力量的方法之一便是讓鄉(xiāng)村教師在社會地位、生活保障、個人發(fā)展等方面擁有與城市教師同樣的待遇。甚至，在某些方面還要優(yōu)越于城市教師。在鄉(xiāng)村教師待遇上，首先，可以提供住房保障以解決一些愿意在鄉(xiāng)村的青年教師住房問題；接著在教師薪資上增強吸引力，提高鄉(xiāng)村教師收入，落實增加各類補貼，豐富鄉(xiāng)村教師的工作生活；其次，在謀求個人發(fā)展上，致力于解決鄉(xiāng)村教師發(fā)展的障礙，編制問題職稱的評定等，要使鄉(xiāng)村教師能感覺到在鄉(xiāng)村同樣能實現(xiàn)個人的發(fā)展，轉(zhuǎn)變“一定要在大城市才能有發(fā)展”的這種觀念。最后，在社會風氣中，也要提高鄉(xiāng)村教師的社會地位，該有的表彰和獎勵一定要給與，使鄉(xiāng)村教師擁有“榮譽感、幸福感”。

　?。ㄈ┻\用互聯(lián)網(wǎng)信息資源技術(shù)，促進教育資源共享

　　互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，使得資源共享的概念深入到社會生活的各個方面。在教育發(fā)展領(lǐng)域，教育的信息資源更好的流通和共享離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。通過互聯(lián)網(wǎng)，便可以極大的改善城鄉(xiāng)教育信息資源不均衡的現(xiàn)狀。城鄉(xiāng)學校之間，建立起一個資源信息共享的平臺，可以由學校自發(fā)建立。在資源信息共享的平臺上，不僅要包含教育文化的信息資源，也應包含教師的培訓與學習資源，要使課堂的內(nèi)容愈來愈“豐富”、教師的教學愈來愈“精彩”?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)使教育資源更廣泛的分布和共享，是要讓鄉(xiāng)村學生“更好的”學習知識，“更好的”受到教育。要不斷使得“學生”這個受教育者的主體發(fā)揮主要作用的“功效”被激發(fā)。

　　當今社會隨著時代的發(fā)展，教育均衡發(fā)展的問題在不斷變化，過去傳統(tǒng)的思想和單一的方法致力于解決教育均衡發(fā)展的問題或許會成效緩慢。以全新的發(fā)展理念，不斷的將創(chuàng)新的思想運用于實踐之中，創(chuàng)造各種辦學的有利條件，尋找出教育差距的根本所在，激發(fā)教育自身發(fā)展的活力，從發(fā)展的角度解決現(xiàn)實問題。

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　　張檸檸