【摘要】如何根據農村經濟發展需要，為農村培養更多急需的實用性人才，是電大教育面臨的一個 新的研究課題。包容性增長理念與小康社會評價的新內涵，為長沙農村人才培養需求帶來以下啟示：其 一．人才培養必須兼顧廣大群體，使廣大群體能夠通過專門教育，增加經濟活動參與的能力，從而更體面、 更有尊嚴、更實在地分享社會經濟發展的成果。其二，農村人才培養不能僅局限于經濟建設的范疇，要適 應社會發展的需要，尤其是新農村建設的需要。加大法制、科教、文化等方面人才培養的力度。本文通過時 長沙經濟發展數據分析，對比國外農村人才培養模式，提出了長沙農村人才培養的“四型”模式。

　　【關鍵詞】包容性增長；小康社會；農民培訓模式；“四型人才”培養

　　一、長沙農村人才培養需求 確立的依據

　　( 一)主要理論依據 主要理論依據是科學發展觀 背景下“包容性增長”的社會和諧 發展思想和中國小康社會標準的 演化。在2010年9月16日第五 屆亞太經合組織( APEC) 人力資 源開發部長級會上，胡錦濤主席 發表r題為《深化交流合作，實現 包容性增長》的致辭．其中引用了 亞行首先提出的“包容性增長”概 念，倡導經濟社會的和i 皆發展。 2010年10月27日，《人民日報》 對“包容性增長”內洶作了詳細的 解讀。包容性增長的內涵是“以 優先開發人力資源，實現充分就 業為基礎。更傾向通過增加就業 機會為個人創造工作崗位，使其 不斷提高收入，改善生活，共享經 濟社會發展成果，而不是直接通 過收入再分配使個人被動地擺脫 貧}l j 。”包容性增長的關鍵詞是希 望和參與。當一些社會成員覺得 他們永遠也不可能指銀得到那些 富人所想得到的，排斥和不包容 就產生了。如果人們相信明天會 更好，尤其足當他f『J能切實地期 望子女加入到“贏家”的行列之 中．那么他們會準備好挺過今天 的斟難。?

　　( 二) 國外農民培訓模式的 啟示 國外農民培訓模式比較有代 表性的有三種：東啞模式、西歐模 式、北美模式。三種不同模式的 形成主要取決于各自不同的地理 因素、資源性質以及經濟條件和 生產技術的影響和制約。東亞模 式的代表國家是韓國和日本。由 于這些地區人均耕地面移l 低于世 界平均水平，很難形成較大規模 的土地集中經營．所以它的培訓 方式是以政府為主導，以國家立 法為保障，結合培訓目標和培訓 對象的特點，通過不同層次和類 型的培訓和主體，對農民進行多 層次、多目的、多方面的培訓。韓 國農民培訓分為三個層次：“四 H”教育、農漁民后繼者教育、專業 農戶教育。“四H”教育的內涵是 使農民具有聰明的頭腦( Head) 、 健康的心理( He art )、健康的身體 (Heal t h)和較強的動手能力 ( Hand)。農漁民后繼者教育注重 對農業后繼者的精神教育和技術培 訓，提供經營管理、技術診斷、農產 品銷售、海外研修等服務。專業農 戶教育蕈點培養與扶植具有較高產 業化經營管理水平、具備國際市場 競爭實力的專業種、養殖大戶。

　　二、長沙農村人才培養及實 施策略

　　(一) “四型人才”培養 通過第一部分的分析。我們 可以基本確定，長沙農村需要培 養四種類型的人才。 技藝型人才。以技能培訓為 主要內容，培養技能帶動型人才。 鑒于長沙區位經濟的優勢以及農 產品加工企業的發展．那種在全 國通行的以種、養殖為主的農民 培訓模式已經不適應長沙農村人 才培養的需求，長沙農村經濟結 構以及縣域經濟的發展，對人才 培養有其特殊的要求。據長沙市 統計局2009年統計 顯示， 2009年長沙一產業中，農業產值 觀 察 與 思 考 一 92億元，漁業8億元，林業7．6億 元。牧業67．8億元，農林牧漁服 務4億元。由此可以看出，長沙 一產業產值主要集中在農業和牧 業，今后一段時期內，長沙農村技 藝型人才的培養也應該主要集中 在這兩領域。寧鄉養殖業的發 展，對養殖技術人才需求量相當 大，瀏陽花炮生產對花炮生產技 術型人才需求也相當大。農業技 藝型人才主要為農產品加工新技 術人才。同時，由于長沙城市發 展，城市人口生活需求，長沙農村 種植新技術仍然有相當大的 市場。

　　( 二)農村人才培養策略 完善體制。我國的義務教育 法只針對從小學一年級至初中三 年級的學生，其它層次的教育都 得由受教育者支付教育費用。但 是，農村人才培養必須充分考慮 它的特殊性，尤其是現階段農村 人均收入偏低的客觀事實，參照 國外農民教育的模式，以政府為 主導，建設相關的制度、機構，確 定相應的經費和人員，確保農村 人才培養的正常進行。 構建培養體系。以市政府有 關部門為主管，以具體院校負責， 涉農院校和科研院所參與，區、縣 ( 市)鄉鎮建立相應機構，鄉鎮政 府負責組織落實的垂直、立體培 訓體系，確保培養政策的順利執行。

　　三、后續機制建設

　　人才培養效益的高低，除人 才培養質量之外，更重要的是人 才培養的管理和使用。長沙人才 培養實施過程中，必須考慮建沒 相應的使用和管理機制。 構建服務載體。由相關部門 建立農村實用人才庫，按類別、按 檔次建卡立檔。定期組織培訓、交 流，最大限度地發揮他們的作用。 樹立以人為本的思想、科學地看 待農村人才，他們不僅是推動農 村經濟與文明建設的生力軍，同 時也是新農村的構成部分。 培育農村市場。農村人才的 使用不可能走政府包辦的道路， 主要應該靠通過農村市場的培育 來為他們才能的發揮創造一個良 好的環境。一些可以市場化的應 該創造條件，促進市場機制的形 成。如：娛樂型人才的使用，可采 用民間組織、私人出資、市場動作 的方式進行。 建立激勵機制。對于開發型人 才，政府在安排科技推廣項目、提供 科技貸款、評聘專業技術職務和人 才流動等方面。進行政策傾斜。 通過后續機制建設，使農村 人才培而有用，用而有效，而且可 持續發展。

　　參考文獻：

　　[ 1】人民日報，2010年l O月27日．

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　　[ 4] 趙慶海，王慶萄．國外鄉村人力資源 開發實踐對我國的啟示[J] ．農業科技 管理，2009( 1)．

　　作者劉紅英

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