摘要：職稱改革問(wèn)題歸根結(jié)底是高校治理問(wèn)題，接好用好政府下放的權(quán)力，推進(jìn)職稱改革深化發(fā)展不僅是提升高校治理能力的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)能夠充分發(fā)揮職稱評(píng)審在高校人才培養(yǎng)中的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)著手提升內(nèi)部治理能力，探索建立科學(xué)合理的職稱評(píng)審機(jī)制體制，穩(wěn)步推進(jìn)職稱改革。

　　關(guān)鍵詞：放管服改革;職稱評(píng)審;高校治理

　　關(guān)于職稱評(píng)審的論文范文還有職稱評(píng)審權(quán)下放后地方高校職評(píng)中凸顯出的問(wèn)題及其影響，您可以點(diǎn)擊并前往查看。

　　黨的十九大報(bào)告明確提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”為了釋放創(chuàng)新活力，進(jìn)一步激發(fā)教育改革新動(dòng)力，激發(fā)教師教書(shū)育人積極性、創(chuàng)造性，國(guó)家出臺(tái)了一系列深化教育創(chuàng)新體制機(jī)制改革的措施。其中，教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》明確要求進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)，為其簡(jiǎn)除煩苛，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)廣大教學(xué)科研人員教書(shū)育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類創(chuàng)新人才[]。高校如何落實(shí)“放管服”政策，接好用好下放的權(quán)力，推進(jìn)職稱改革，是目前高校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要課題。

　　1高校職稱評(píng)審“放管服”的具體內(nèi)容

　　“放管服”首先出現(xiàn)在行政管理領(lǐng)域。李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作會(huì)議上提出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即·放、管、服，三管齊下。"[2"放管服"改革，簡(jiǎn)政放權(quán)是基礎(chǔ)，是前提;放管結(jié)合是手段，是措施;優(yōu)化服務(wù)是目的，是目標(biāo)。在職稱評(píng)審方面，“放管服”改革應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)活力。教育部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的

　　《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》提出改進(jìn)高校教師職稱評(píng)審機(jī)制，包括下放高校教師職稱評(píng)審審批權(quán)和改進(jìn)教師職稱評(píng)審方法，明確高校可自主制訂本校教師職稱評(píng)審辦法和操作方案[1。將高校職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，能夠充分發(fā)揮高校自主權(quán)，建立切合實(shí)際的評(píng)審機(jī)制，優(yōu)化高校師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，調(diào)動(dòng)教師積極性，激發(fā)生機(jī)活力。

　　二是明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。為進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)高校教師職稱評(píng)選的監(jiān)管工作，2017年10月20日，教育部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》，明確高校教師職稱評(píng)審工作各方責(zé)任[3]。職稱評(píng)審權(quán)下放到高校后，各高校承擔(dān)評(píng)審的主體責(zé)任，高校主管部門(mén)對(duì)所屬高校教師職稱評(píng)審工作實(shí)施具體監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)高校教師職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)管。

　　2職稱評(píng)審權(quán)下放給予高校的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　2.1激發(fā)高校治理變革

　　高校職稱評(píng)審涉及教職工切身利益，歷來(lái)是高校矛盾的焦點(diǎn)之一。高校職稱評(píng)審的問(wèn)題歸根結(jié)底是高校治理能力的問(wèn)題，高校治理的核心問(wèn)題在于各類權(quán)力的分配和制約。

　　我國(guó)高校長(zhǎng)期為事業(yè)編制類單位，處在以政府為主導(dǎo)的集中型教育管理模式中，高校職稱制度由教育行政部門(mén)出臺(tái)制定，具體操作過(guò)程和教師職稱評(píng)定由上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和審批，權(quán)力結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，內(nèi)部治理能力較弱。隨著改革開(kāi)放持續(xù)深人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化變革、政治體制不斷轉(zhuǎn)型，高校教育也發(fā)生了深刻的變革，高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)從單一的以政府為主的模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌?chǎng)和學(xué)術(shù)等多種權(quán)力共同作用的結(jié)構(gòu)[1]。推進(jìn)高校職稱“放管服”改革，意味著具有獨(dú)立評(píng)審能力的高校完全掌握本校職稱評(píng)審的權(quán)力，進(jìn)一步豐富了高校的行政權(quán)力。

　　當(dāng)前高校一定程度上存在行政化問(wèn)題。許多中高層行政領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)也是各學(xué)科帶頭人，不僅具有行政權(quán)力還擁有學(xué)術(shù)權(quán)力。如何協(xié)調(diào)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力、校部權(quán)力與院系權(quán)力，平衡職稱評(píng)審中的各種利益訴求，完善監(jiān)督體系，是對(duì)高校內(nèi)部治理能力的一個(gè)挑戰(zhàn)，也是提升高校內(nèi)部治理能力的一次良機(jī)[5]

　　2.2發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用

　　職稱評(píng)審是對(duì)教師教學(xué)業(yè)績(jī)、科研水平和工作能力的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。在現(xiàn)有體制下，高校職稱評(píng)審不僅是對(duì)教師專業(yè)能力的一種認(rèn)定，同時(shí)也關(guān)系到其職業(yè)生涯發(fā)展和薪酬待遇等實(shí)際問(wèn)題。科學(xué)合理、公平公正的職稱評(píng)審機(jī)制體制能夠有效發(fā)揮教師積極性和創(chuàng)造性，對(duì)教師教學(xué)、科研和管理工作具有價(jià)值導(dǎo)向作用。

　　3職稱評(píng)審“放管服”改革的路徑

　　接好用好下放的權(quán)力，將黨和政府出臺(tái)的一系列職稱評(píng)審“放管服”政策落實(shí)落地。高校要立足本校實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，探索建立科學(xué)合理公平有效的職稱評(píng)審機(jī)制體制。

　　3.1立足實(shí)際，確定評(píng)審方式方法

　　高校是高等學(xué)校的簡(jiǎn)稱，涵蓋大學(xué)、專門(mén)學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校等，醫(yī)科大學(xué)、戲曲學(xué)院、音樂(lè)學(xué)院等都屬于高等學(xué)校系列。不同的學(xué)校，其發(fā)展定位、主業(yè)方向和人才培養(yǎng)層次決定其對(duì)教師人才隊(duì)伍的需求，一流學(xué)校和一流學(xué)科對(duì)師資的要求就高于普通高校和高職院校的要求。就同一所高校而言，因不同學(xué)科的發(fā)展定位不同對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)要求側(cè)重點(diǎn)也不同。因此，高校需立足實(shí)際，確定適合自身的職稱評(píng)審方式方法。

　　3.2與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新

　　一個(gè)科學(xué)合理公平的職稱評(píng)審機(jī)制體制的建立需要高校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本校行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力、校級(jí)權(quán)力和院系權(quán)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力等方面，需要高校正視并解決自身管理能力和具備的實(shí)際條件之間存在客觀差距的問(wèn)題。

　　一是著力提升內(nèi)部治理能力。接好用好政府下放的職稱評(píng)審權(quán)，高校要著力提升內(nèi)部治理能力，提升管理能力，進(jìn)一步改善自身?xiàng)l件，配齊配強(qiáng)職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、科研、人事等部門(mén)協(xié)調(diào)建立職稱評(píng)審組織機(jī)構(gòu)，以制度的形式確定其職能和定位，并根據(jù)教育有關(guān)政策和高校發(fā)展規(guī)劃變動(dòng)作出相應(yīng)調(diào)整。明確職稱評(píng)審的責(zé)任主體及其權(quán)責(zé)范圍，包括職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序的制定和實(shí)施。建立健全聘后管理制度，確保職稱評(píng)審的公平性和延續(xù)性。

　　二是探索多樣化評(píng)審模式。根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際，結(jié)合不同學(xué)科需求，嚴(yán)格實(shí)行教師分類管理，探索建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定差異化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化職稱評(píng)審內(nèi)容，提高客觀性，減少主觀性，探索多樣化評(píng)審模式，增強(qiáng)制度透明性，嚴(yán)格保密制度，保證評(píng)審的公平公正。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　“放管服”改革大背景下，《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》等有關(guān)文件的頒布和實(shí)施，為新時(shí)代進(jìn)一步深化高校職稱改革指明了方向。高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接好用實(shí)下放的權(quán)力，協(xié)調(diào)各方，建立健全科學(xué)合理的職稱評(píng)審機(jī)制體制，穩(wěn)步推進(jìn)職稱改革。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)(救政法[2017]7號(hào))[z].2017-04-06.

　　[2]新華社，簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)深化行政體制改革切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能-李克強(qiáng)在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-12(1)

　　[3]教育部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》的通知(教師[2017)12號(hào))[Z].2017-10-22.