摘要：對 2007~2016 年在華留學(xué)生的統(tǒng)計分析表明，工科留學(xué)研究生教育的規(guī)模發(fā)展迅速，在留學(xué)生教育中的占比大幅提升。但從工作實踐看，在華工科留學(xué)研究生教育還存在若干問題，包括生源質(zhì)量不高、國際接軌不足、支撐和管理體系不完善等。其客觀原因主要是我國工科留學(xué)研究生教育歷史積淀不深、工科研究生教育整體質(zhì)量不高，主觀原因主要是政府、高校等對來華留學(xué)生教育工作認(rèn)識不到位，導(dǎo)師指導(dǎo)工科留學(xué)研究生積極性不足等。基于上述分析，建議政府應(yīng)將留學(xué)研究生教育工作納入國家教育發(fā)展倡議，對中國政府獎學(xué)金等政策進行改革;高校應(yīng)將留學(xué)研究生教育工作納入“雙一流”建設(shè)之中，重點建設(shè)世界一流的工科留學(xué)研究生教育體系，提高培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實施精英教育，還應(yīng)進一步完善留學(xué)研究生教育管理和生活保障體系，大力加強對外宣傳;通過政府與高校聯(lián)動，大力提升工科留學(xué)研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)國家發(fā)展倡議。

　　關(guān)鍵詞：研究生教育;留學(xué)生教育;工科;國際化

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010–2020 年)》明確指出，要“進一步擴大外國留學(xué)生規(guī)模”“優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)”“不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量”[1];教育部 2010 年出臺《留學(xué)中國計劃》，提出到 2020 年將來華留學(xué)生數(shù)量提高到 50 萬人，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達到 15 萬人。

　　近年來，通過看改革開放四十年來華留學(xué)教育政策的演進與走向，可以看到在政府和高校的共同努力下，我國的留學(xué)生教育進入了快速發(fā)展期。2016 年，在華留學(xué)生(簡稱留學(xué)生)已達到 44.28 萬人，其中攻讀各級學(xué)位的留學(xué)生(簡稱學(xué)歷留學(xué)生)21 萬人，這一數(shù)字是 2007 年的 3.08 倍。留學(xué)生教育已成為我國高等教育的重要組成部分，推動了我國高等教育的國際化水平，對提升我國高校的國際地位和影響力意義重大。與此同時，留學(xué)生教育直接服務(wù)于國家發(fā)展倡議，成為國家開展國際文化和教育交流的主要途徑，增進了中國人民與世界各國人民的友誼。

　　隨著我國“一帶一路”倡議的推進，眾多國內(nèi)企業(yè)走出國門，對外科技和經(jīng)貿(mào)交流不斷增加，世界各國對具有中國背景的工科人才需求旺盛。在此背景下，工科留學(xué)生數(shù)量增長尤為迅速。2016 年，工科學(xué)歷留學(xué)生已達 3.86 萬人，占全部學(xué)歷留學(xué)生的 18%;該數(shù)據(jù)比 2007 年增長了 7.45 倍，增幅超過學(xué)歷留學(xué)生的整體增幅。

　　隨著我國成為《華盛頓協(xié)議》成員國及“雙一流” 建設(shè)工作的推進，我國高等工程教育已進入與工業(yè)發(fā)達國家全面接軌階段，工科留學(xué)研究生教育也已進入新的發(fā)展階段。因此，有必要對我國工科留學(xué)研究生教育工作進行全面分析，梳理存在的主要問題，提高教育質(zhì)量，積極服務(wù)于國家發(fā)展倡議，推動世界教育強國和科技強國建設(shè)。

　　一、工科留學(xué)研究生教育發(fā)展的若干特點

　　1.工科在留學(xué)生教育中的比重大幅增加

　　2016 年，在我國學(xué)習(xí)的各類留學(xué)生總數(shù)達到 44.28 萬人，是 2007 年的 2.26 倍。其中，學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)達 20.99 萬人，是 10 年前的 3.08 倍。

　　圖 1 表明，2007~2016 年，在各主要學(xué)科類別中，工科留學(xué)研究生教育規(guī)模發(fā)展是最快的。由表 1 可見，2016 年，工科留學(xué)生總數(shù)為 47229 人，是 2007 年的 6.97 倍;其中學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)為 37418 人，是 2007 年的 7.24 倍;非學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)為 9811 人，是2007 年的 6.1 倍。這些增幅，均高于其他主要學(xué)科類別的平均增幅。更為可喜的是，在工科留學(xué)生中，本科生規(guī)模增長了 5.45 倍，而碩士生規(guī)模增長了 8.22 倍，博士生規(guī)模增長了 7.50 倍;表明高層次工科留學(xué)生教育的發(fā)展更為迅猛。 1 2007~2016 年部分學(xué)科門類的留學(xué)研究生數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源：根據(jù)教育部國際合作與交流司來華留學(xué)簡明統(tǒng)計整理

　　2.工科留學(xué)研究生規(guī)模迅速擴大

　　表 2 給出近 10 年來在我國學(xué)習(xí)的留學(xué)生、工科留學(xué)生、工科留學(xué)研究生的變化情況。由表 2 可見， 2007~2016 年，留學(xué)研究生人數(shù)持續(xù)增長，從 2007年的 10846 人增加到 2016 年的 63867 人，年均增幅達 22.4%。同期，工科留學(xué)研究生的人數(shù)從 1625 人增長至 14547 人，年均增幅達到 26.5%。2016 年，工科留學(xué)研究生人數(shù)已占留學(xué)研究生總數(shù)的 22.8%。 2007 年，工科留學(xué)研究生占工科留學(xué)生的比例為 23.9%，到 2016 年，該比例則達到了 30.1%。這表明，工科留學(xué)生的學(xué)歷層次正在逐步提升。

　　以上數(shù)據(jù)表明，工科留學(xué)研究生規(guī)模增長迅速，不論是在全部留學(xué)研究生中的占比，還是在全部工科留學(xué)生中的占比，都有顯著提高。

　　3.工科留學(xué)研究生向工科優(yōu)勢高校集中

　　根據(jù)中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)公布的高校類別，表 3 列出近 10 年來全國具有工科優(yōu)勢高校的留學(xué)研究生數(shù)量變化情況。2016 年，工科優(yōu)勢高校的留學(xué)研究生達到 21959 人，是 2007 年的 7.6 倍，年均增長 27.4%。目前，工科優(yōu)勢高校的留學(xué)研究生已占全國留學(xué)研究生總數(shù)的 34.4%，高于以其他學(xué)科為優(yōu)勢的高校。2016 年，招收留學(xué)研究生數(shù)位居前 30 名的高校共計招收 26706 人次留學(xué)研究生;其中有 20 所高校是工科優(yōu)勢高校，其留學(xué)研究生達 11807 名，占比為 44.2%。可見，工科優(yōu)勢高校是培養(yǎng)工科留學(xué)研究生的主力。

　　4.工科留學(xué)研究生主要依靠政府獎學(xué)金資助

　　目前，留學(xué)研究生的學(xué)習(xí)和生活費用來源包括政府資助、社會力量資助和自行籌措。截至 2016 年，我國共有 278 所高校具有招收中國政府獎學(xué)金留學(xué)生資格，其中工科高校 79 所[2]。2007 年，獲得中國政府獎學(xué)金的學(xué)歷留學(xué)生共計 6651 人，其中工科學(xué)歷生 1733 人，占比為 26.1%;2016 年，獲得中國政府獎學(xué)金的學(xué)歷留學(xué)生增加到 43186 人，其中工科學(xué)歷生 11429 人，占比為 26.5%。表 4 的數(shù)據(jù)則表明， 2010 年以來，工科留學(xué)研究生獲得中國政府獎學(xué)金的比例遠高于其他學(xué)科，并呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。相比之下，工科的自費留學(xué)研究生數(shù)量較少，獲得企業(yè)和其他社會渠道資助的留學(xué)研究生則更少。

　　二、存在的若干問題

　　雖然近年來我國工科留學(xué)研究生教育發(fā)展迅速，但與發(fā)達國家相比，尤其是與英語為母語的高等教育強國相比，教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)聲譽仍不夠高，在全球高等教育市場上沒有形成質(zhì)量品牌。本節(jié)對存在的若干問題及其原因進行分析。

　　1.生源質(zhì)量不高

　　雖然我國的高等工程教育已取得長足進步，但從目前的全球留學(xué)生流動態(tài)勢看，各國的優(yōu)秀工科本科畢業(yè)生依然首選去工業(yè)發(fā)達國家留學(xué)，尤其是去美國、英國、加拿大等以英語為母語的國家深造。目前，我國研究生教育對發(fā)達國家和中等發(fā)達國家的本科畢業(yè)生尚缺乏足夠的吸引力，主要生源國仍是發(fā)展中國家。在表 5 所列 2016 年在華學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)位居前 10 名的國家中，除了韓國和俄羅斯，其他 8 個國家的經(jīng)濟、教育和科技發(fā)展水平均明顯低于我國。發(fā)展中國家的基礎(chǔ)教育和本科教育整體水平不高，在優(yōu)秀本科生首選去科技和工業(yè)發(fā)達國家留學(xué)的前提下，來華留學(xué)研究生的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)低于我國同類高校所接受的國內(nèi)研究生[5]。

　　此外，留學(xué)生若在中國政府獎學(xué)金資助下完成本科學(xué)業(yè)，必須先回國工作一年，才能再次申請中國政府獎學(xué)金攻讀研究生學(xué)位;這雖然可促進留學(xué)本科生回國服務(wù)，但無疑也損失了優(yōu)秀的留學(xué)研究生生源，甚至使我國成為發(fā)達國家留學(xué)研究生教育的輸送地。

　　因此，目前我國高校對留學(xué)研究生的錄取標(biāo)準(zhǔn)往往低于中國研究生的錄取標(biāo)準(zhǔn)[6]。部分高校為了完成招生計劃，甚至大幅度降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致留學(xué)研究生的生源質(zhì)量參差不齊。生源質(zhì)量不高必然帶來以下突出問題：要么降低學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，要么部分留學(xué)研究生無法完成學(xué)業(yè)。為了避免留學(xué)研究生在學(xué)校長期滯留，部分學(xué)校降低了對留學(xué)研究生授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.國際接軌不足

　　雖然我國工科留學(xué)研究生教育已能夠獨立自主地培養(yǎng)合格的高端工程人才，但培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式主要是參照我國工業(yè)發(fā)展需求和中國研究生的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)制定的，與工業(yè)發(fā)達國家的工科留學(xué)研究生教育有一定差距。例如，在學(xué)科設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)方面，知識覆蓋面比較窄，未能充分體現(xiàn)當(dāng)代科技和工業(yè)發(fā)展的高度交叉，融合創(chuàng)新。再如，由于大部分工科留學(xué)研究生的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)不夠扎實，難以按照工業(yè)發(fā)達國家的寬口徑學(xué)科要求來培養(yǎng)，不少高校對工科留學(xué)研究生學(xué)位論文答辯前發(fā)表期刊論文的要求也低于對中國研究生要求。

　　目前，我國多數(shù)高校尚不能提供與其他工業(yè)發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)接軌的課程體系，部分大學(xué)甚至對是否要建設(shè)這樣的課程體系仍處于爭論之中。以授課語言為例，不少人認(rèn)為，既然到我國來留學(xué)，就應(yīng)該先學(xué)習(xí)漢語，然后與中國學(xué)生一同修課。表 6 給出了“卓越聯(lián)盟”高校(E9)、工業(yè)和信息化部直屬高校(G7)招收留學(xué)生的工科學(xué)科情況，以及開設(shè)全英文授課的學(xué)科的情況。這表明，即使是“雙一流”建設(shè)工科高校，所開設(shè)的全英文授課專業(yè)和學(xué)科也比較少，教育國際化能力明顯不足。因此，工科留學(xué)研究生既要面臨學(xué)術(shù)上的巨大壓力，又要接受語言上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，容易產(chǎn)生較為強烈的不適應(yīng)[7]。

　　更進一步看，在我國高校的研究生導(dǎo)師中，具有世界一流大學(xué)的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷者比例偏低，具有國際視野、跨文化溝通能力者的比例也偏低。因此，許多導(dǎo)師對指導(dǎo)留學(xué)研究生的積極性不高，感覺是一種額外工作負擔(dān)[6];導(dǎo)師們對留學(xué)研究生的學(xué)業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)偏低，指導(dǎo)過程和心理安撫不夠細致，缺乏個性化培養(yǎng)的理念和實踐，導(dǎo)致獲得優(yōu)秀博士、碩士學(xué)位論文獎的留學(xué)研究生鳳毛麟角，回國后成為國家精英的比例自然低于世界名校的博士和碩士。

　　3.支撐和管理體系不完善

　　留學(xué)研究生來自不同國家，有著不同的膚色、宗教、文化、語言、生活習(xí)慣，其管理難度明顯高于對中國研究生的管理。從工作實踐看，主要問題涉及教育管理體系和生活保障體系，而這兩個體系的建設(shè)都存在若干不足[5]。

　　近年來，由于留學(xué)研究生規(guī)模迅速擴大，許多高校出現(xiàn)資源配置不足、生活保障條件欠缺問題。這種情況在地處大城市的著名高校更為突出。以 2016 年工業(yè)和信息化部所屬高校(G7)的情況為例，它們分別地處北京、南京、哈爾濱、西安等大城市，為留學(xué)生提供住宿的比例平均為 45.8%，其中地處北京的高校則平均為 41.5%。生活保障條件的缺口直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)空間不足、跨文化交流不充分，同時導(dǎo)致學(xué)校采取臨時性過渡性措施，影響到規(guī)范化的制度建設(shè)。

　　三、對問題的原因分析

　　我國的工科留學(xué)研究生教育在生源質(zhì)量、培養(yǎng)目標(biāo)和舉措、教育管理和生活保障等方面還存在不少問題，而且每個問題都有各自的原因。但若綜合分析上述問題的深層次原因，則不外乎客觀原因和主觀原因。

　　1.客觀原因

　　首先，我國工科留學(xué)研究生教育的歷史積淀不深。1950 年 7 月，國家根據(jù)政治和外交工作需要，制訂了與波蘭、捷克等東歐五國交換留學(xué)生教研員交流計劃，由此啟動了我國的留學(xué)生教育。該計劃規(guī)定，留學(xué)生主要學(xué)習(xí)漢語、中國歷史、中國革命運動等專業(yè)。此后數(shù)十年中，留學(xué)生所修專業(yè)基本集中在中國語言與文學(xué)、中國歷史、中醫(yī)、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)等專業(yè)門類，學(xué)習(xí)工科的人數(shù)很少。至于工科留學(xué)研究生教育，則始于改革開放后，進入新世紀(jì)以來才得到迅速發(fā)展。因此，我國工科留學(xué)研究生教育的歷史積淀遠不如發(fā)達國家，也不如我國較早啟動留學(xué)生教育的中醫(yī)、中國歷史、中國文學(xué)等學(xué)科。

　　其次，我國工科研究生教育的整體質(zhì)量還不高。我國的工科研究生教育始于 20 世紀(jì) 50 年代，但不久就因“文化大革命”而中斷。改革開放之后，特別是國家實施“211 工程”“985 工程”之后，我國工科研究生教育才得到快速發(fā)展，用不足二十年時間完成了規(guī)模發(fā)展，剛進入質(zhì)量提升階段。從世界高等教育發(fā)展歷程來看，我國的工科研究生教育歷史很短，在世界高等教育界的影響力還不大[3]，工科研究生的教育質(zhì)量與工業(yè)發(fā)達國家相比還有較大差距[4]，甚至與中東歐等中等收入國家的著名大學(xué)相比也缺乏明顯優(yōu)勢，遠未在全球高等教育市場上形成質(zhì)量品牌，對優(yōu)秀生源的吸引力不足。

　　2.主觀原因

　　政府相關(guān)部門對來華留學(xué)生教育工作的認(rèn)識和定位差異較大，對留學(xué)生教育質(zhì)量關(guān)注不足。例如，有些部門主要從外事工作角度考慮來華留學(xué)生教育工作，僅僅關(guān)注來華留學(xué)生的國別、地區(qū)、規(guī)模等問題;有些部門則主要從社會安全和穩(wěn)定等角度來看待來華留學(xué)生教育工作，僅僅關(guān)注來華留學(xué)生的宗教信仰、對華友好等問題。此外，教育主管部門對留學(xué)生教育工作進入質(zhì)量提升階段的思想準(zhǔn)備還不足，尚未將留學(xué)生教育納入高等教育質(zhì)量提升工作，更未開展精細分析、精細引導(dǎo)和精細幫扶。

　　四、提升工科留學(xué)研究生教育水平的舉措

　　近年來，留學(xué)研究生教育問題日益受到關(guān)注，已有多位學(xué)者致力于相關(guān)問題的研究，并提出若干建議[5-7]。本節(jié)試圖從宏觀、中觀和微觀層面，進一步分析并提出相關(guān)策略。 1.將留學(xué)研究生教育納入國家教育發(fā)展倡議世界高等教育強國均擁有世界一流的研究生教育，其留學(xué)研究生教育是國家政治、經(jīng)濟、外交工作的重要組成部分。所培養(yǎng)的留學(xué)研究生就業(yè)后，不僅服務(wù)其祖國，還服務(wù)于其留學(xué)國家的政治、經(jīng)濟和外交的需要，是其祖國與留學(xué)國家之間友誼的橋梁。中國、韓國、新加坡等眾多已實現(xiàn)或完成經(jīng)濟起飛的國家的發(fā)展歷史表明，對于處于工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家，工科留學(xué)研究生是國家最急需的精英人才，是國家未來的棟梁之材。

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