水庫移民長效補償安置方式能夠有效解決水庫庫區土地資源緊缺而不足以按照“以農為主、以土為本”的傳統安置方式的缺陷。本篇關于水利方面的論文分析長效補償安置方式的必要性，建議進行評價指標體系建立，核算生態效益價值，來評估計算各種效益的經濟價值。

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　　關鍵詞：長效補償;生態環境效益;安置

　　水庫移民長效補償安置方式，是一種以電站使用壽命為補償年限，以土地凈產值為補償標準，每年支付移民補償費用的安置方式，它能夠有效解決水庫庫區土地資源緊缺而不足以按照“以農為主、以土為本”的傳統安置方式的缺陷，在安置資源有限、環境容量不足，特別是在生態環境脆弱區域，具有明顯的經濟效益、社會效益和生態效益，本文以里底水電站為例，定量分析長效補償安置方式的生態效益。

　　里底水電站位于云南省迪慶州維西縣巴迪鄉境內，以發電為主，水庫總庫容0725億m3，正常蓄水位18180 m(相應庫容0714億m3)，為日調節水庫。電站裝機容量381 MW，年發電量1711/1916億kW·h(古水電站投產前/古水電站投產后)。電站涉及2個鄉鎮8個行政村，淹沒和影響人口1 167人，淹沒影響土地2167 hm2，其中耕地861 hm2。根據里底電站庫區自然生態脆弱、耕地資源容量緊張的實際情況，不宜采用傳統的“以土為本、以農為主”的移民安置方式，宜采用長效補償安置方式。定量評價長效補償安置方式中生態環境效益。

　　1長效補償安置方式的必要性

　　里底水電站庫區位于瀾滄江流域的高山峽谷段，瀾滄江深切河谷，兩岸山勢陡峻，水流湍急，一般自然岸坡坡度50°～65°，河谷多呈不對稱 “V”字型，局部呈“U”型。征地淹沒區的主要土地資源是適于種植農作物的耕地和自然植被，農業用地主要分布在河谷盆地及臺地;林業用地集中分布在中、高山地的陰坡、半陰坡地帶;牧業用地廣泛分布在山地和中、高山地帶，從征地涉及區的資源情況來看有土地利用率較高，農林用地相對較多，耕地后備資源不足等特點，且牧草地退化嚴重，森林資源有待保護。水庫蓄水淹沒大量河谷盆地的耕地，本地已經沒有能力調整現有耕地來安置移民，并且庫區移民絕大多數為傈僳族、納西族等少數民族居民，考慮到少數民族地區風俗習慣的特殊性，采取外遷安置方案不切實際。

　　若進行有土安置方式，只能通過開墾庫區的陡坡荒地和林地為新的耕地，而瀾滄江上游生態脆弱地區開荒造地，會造成水土流失、破壞環境等自然災害，產生嚴重的生態后果。另一方面，這些新開墾出來的耕地，大多都位于庫周中高山地上，坡度大、耕作層薄、位置偏僻、耕作不便，種地產出低，移民安置后生產生活水平難以恢復提高。 因此不宜采用土地安置方式，而以土地年產值為補償標準逐年補償移民的長效補償安置方式，不需要開墾新的耕地，可保護原有林地，發揮可觀的生態環境效益。

　　2評價指標體系建立

　　根據里底水電站庫區實際情況，森林的生態環境效益評價指標體系，分目標層、準則層、評價指標層3個層次：第一層為目標層，即林地生態環境效益 A;第2層為準則層，包括保護水資源效益B1，保護土壤效益B2，凈化空氣效益B3，維持生物多樣性效益B4;第3層為評價指標層，B1包括涵養水源 C1、凈化水質C2;B2包括增加土壤肥力C3、減少土壤廢棄C4、減少泥沙淤積C5;B3包括固定二氧化碳C6、生產氧氣C7、吸收二氧化硫C8、滯塵效益C9;B4主要為維持生物多樣性C10[1，5，6]，指標體系見圖1。

　　圖1林地生態環境效益評價指標體系

　　3生態效益價值核算

　　根據可研階段初步成果，里底電站正常蓄水位1 818 m(回水位為1 820 m)方案，生產安置人口1 169人。按照傳統的“以土為本，縣內安置”的移民安置方式，根據移民安置標準，生產安置標準為：水田0033 hm2/人，旱地0067 hm2/人，共01 hm2/人，需要開墾耕地1169 hm2，即117 km2。因此，本文長效補償安置方式的生態環境效益以面積為117 km2林地的生態效益價值來核算。

　　3.1保護水資源效益B1

　　森林植被通過林冠層、枯枝落葉層、土壤層對降雨進行截留，削弱降雨的侵蝕力;通過枯枝落葉和植物根系，改善土壤結構，增加土壤滲透率，提高土壤的抗沖、抗蝕性能，延長徑流形成時間，減少地表徑流量;可削減洪峰流量，增加枯水期流量，有良好的涵養水源和凈化水質作用。

　　3.1.1涵養水源價值C1

　　據相關研究表明，森林土壤能蓄水能力為641～678 t/hm2[2]。根據里底水電站庫區林地的實際情況，按森林土壤蓄水678 t/hm2計算，得到里底水電站庫區需開墾林地的攔蓄降水總量為W=678×117×100=792978 t。

　　然后采用水庫蓄水成本法計算其價值。我國水庫蓄水平均成本約為067元/m3(1990年不變價)，將其折算成現價為117元/m3，則涵養水源價值C1=攔蓄降水總量×水庫蓄水成本=792978×117=927785元。

　　3.1.2凈化水質價值C2

　　森林凈化水質價值可采用森林植被攔蓄降雨總量與單位污水處理費用的乘積來計算，由于暫時沒有維西縣的污水處理費用資料，云南省規定的污水處理費用為08元/m3，則凈化水質價值為：C2=攔蓄降水總量×污水處理費=792978×08=634383元。

　　保護水資源價值

　　B1=C1+C2=92778.5+634383=1562167元。

　　3.2保護土壤價值B2

　　森林植被是抗拒土壤侵蝕的外在保護層，良好的自然植被條件下的土壤侵蝕較輕，約為耕地等其它農業用地的1%。水土流失的造成的損失主要有3個方面：土壤養分流失;湖泊、河道受泥沙淤塞，增大發生洪水的危險;表土層的破壞，引起的土地廢棄。根據有效結點終止原則，首先對林地減少土壤侵蝕量進行計量，然后利用市場價值法、機會成本法、影子工程法將其量化，評價長效補償安置方式節省的林地保護土壤的價值，評價模型見圖2。

　　根據姚華榮等人對瀾滄江流域云南段土壤侵蝕的研究成果[3]，瀾滄江上游云南省維西縣境內林地與耕地的土壤侵蝕模數分別為1 807 t/(km2·a)和2 323 t/(km2·a)，則林地減少土壤侵蝕量為S=(2323-1807)×117=6028 t/a。

　　3.2.1減少土壤肥力損失C3

　　土壤耕作層中有機質含量平均為0582%，氮0046%，磷0136%，鉀2238%。土壤侵蝕會造成其中的有機質、N、P、K大量損失，林地減少的土壤肥力損失價值可用替代市場法來計算 [1]。根據市場調查，目前有機肥、磷酸二銨和氯化鉀的市場價分別為1 026元/t、2 200元/t和1 400元/t，折算成有機質、N、P、K化肥的比例分別為：100%、132/28，132/31，75/39。

　　C3=S∑P1iP2iP3i[JY](1)

　　式中：C3為減少土壤肥力損失價值(元);S為減少土壤侵蝕量(t);P1i為土壤中有機質、N、P、K含量(%);P2i為有機質、N、P、K折算成化肥的比例;P3i為各類化肥的銷售價(元/t)。

　　C3=602.8×[0.582%×1026×100%+(0046%+0136%)×138/(28+31)+2238%×75/39×1400]=126315元/a

　　3.2.2減少土地廢棄價值C4

　　減少土地廢棄量可利用土壤侵蝕減少量、土壤容重、土壤耕作層平均厚度三個參數推算。經過計算，林地相比耕地減少土壤侵蝕量為6028 t，土壤容重取13 g/cm3，土壤耕作[JP3]層平均厚度取02 m，計算得出減少土地廢棄量為2 3185 m3。

　　采用機會成本法來估算森林每年減少土地廢棄的經濟價值。根據調查，里底庫區林業年均收益600元/(hm2·a)，作為森林每年減少土地廢棄的機會成本，那么長效補償安置方式所能保護的林地每年減少土地廢棄的經濟價值C4=23185×600÷10000=139元/a。

　　3.2.3減少泥沙淤積價值C5

　　根據我國主要流域的泥沙運動規律，全國一般土壤侵蝕泥沙有24%淤積于水庫、江河、湖泊， 33%滯流，37%入海[1]，泥沙的淤積會造成水庫、江河、湖泊水位的下降，在一定程度上加劇了干旱、洪澇等災害的發生。本文僅考慮淤積于水庫、江河湖泊的影響損失，即每年這部分林地能夠減少145 t泥沙淤積的經濟價值。

　　可根據蓄水成本計算損失價值。泥沙的容重取128 t/m3，則這部分林地每年減少的泥沙相當于123m3的庫容，根據我國1 m3水庫庫容的成本約為117元，計算這部分森林每年減少泥沙淤積的經濟價值為144元。

　　綜上所述，這部分林地每年保護土壤的價值B2=C3+C4+C5=128985元/a。

　　3.3凈化空氣環境效益B3

　　森林植被可通過光合作用、呼吸作用與大氣進行物質交換，吸收CO2，釋放O2，可維持大氣中CO2和O2的動態平衡、減緩溫室效應。另外森林植被還能夠吸收或者吸附SO2、氟化氫等有毒氣體、灰塵和煙霧。受數據及研究方法的限制，本文只估算林地在固定CO2、釋放O2、對SO2的吸收、滯塵這幾方面的空氣凈化價值。本文根據保護林地面積、林地對有害物質減除能力及影子價格方法計算凈化空氣價值。

　　3.3.1固定CO2價值C6

　　根據里底庫區的實際情況，采用造林成本法來量化計算林地固定CO2價值。根據研究，中國固碳造林成本平均約為2733元/t[1]。根據光合作用方程式，植物每生產1 g干物質可固定163 g CO2。參考陳百明等對中國土地利用與生態特征區劃的研究，取維西縣森林單位面積生物量為165 t/(hm2·a)。則里底水電站庫區117 km2林地每年總的生物量=林地面積×林地單位面積生物量=19298 t/a

　　固定CO2效益價值C6=林地總的生物量×固碳造林成本×單位干物質固定CO2量=8596918元

　　3.3.2釋放O2價值C7

　　與固定CO2價值計算方法相似，林地釋放O2的價值評價采用生產成本法進行計算，即根據單位面積釋放O2量和O2生產成本相乘得到。根據里底水電站庫區周邊林地特點及調查得知，林地生產O2的成本平均約為3697元/t，根據光合作用方程式，植物每生產1 g干物質，釋放12 g O2。則釋放O2的價值C7=19298×12×3697=8561429元

　　3.3.3吸收SO2價值C8

　　林地樹木對SO2的抵抗能力，主要體現在森林植被對SO2的吸收、降解、積累和遷移。本文采用面積吸收能力法來計算吸收SO2價值，計算公式為

　　C8=k∑FiSi[JY](2)

　　式中：C8為林木吸收SO2價值;k為單位治理SO2費用;Fi為不同樹種單位[HJ1.9mm]面積吸收SO2數量;Si為不同樹種面積。

　　根據《中國生物多樣性國情研究報告》，闊葉樹對SO2的吸收能力為8865 kg/hm2，針葉林的吸收能力為21560 kg/hm2。每削減1 t SO2的投資成本為600元[4]，里底水電站庫區林地含有闊葉林和針葉林，以闊葉林和針葉林各占50%來計算，則吸收SO2及其價值 C8=117×100×(8865+2156)÷2×600=106757元。

　　3.3.4滯塵效益價值C9

　　植被能夠降低風速，使大部分大顆粒塵土沉降于地面，粗糙的葉皮表面也可以吸附部分小顆粒粉塵，從而降低空氣含塵量。本文采用等效替代法計算森林滯塵效益的價值，即用單位林地平均滯塵能力與林地面積的乘積計算滯塵量，再按單位削減粉塵成本計算其價值。根據相關研究，闊葉林的滯塵能力為102 kg/hm2，針葉林的滯塵能力為332 kg/hm2，削減粉塵成本為170元/t，林地滯塵效益仍然按照針葉林和闊葉林各占50%來計算，C9=117×100(332+102)÷2×170=4315元。

　　凈化空氣總價值B3=C6+C7+C8+C9=8596918+8561429+106757+4315=1726942元。

　　3.4維持生物多樣性效益B4

　　長效補償安置方式可以保護林地，林地給物種創造了良好的休養生息環境條件，可以維持和增加物種數量。由于生物多樣性量化較為困難，本文采取全民支付意愿調查法來評價我國森林生態系統維持生物多樣性功能的價值

　　根據研究，森林減少造成生物多樣性損失的價值為400美元/hm2，全球社會性對保護我國森林資源的支付意愿為112美元/hm2[7]。因此由于生物多樣性增加所產生的生態效益價值為：

　　B4=C10=(400+112)×76×117×100=4551087元。

　　由上述計算可得，里底水電站移民安置若采用長效補償安置方式，無需為安置移民調整土地而開墾林地，從而保護117 km2林地，這部分林地每年帶來的生態環境總效益為B1+B2+B3+B4=16+1.3+172.7+45.6=235萬元。

　　可以看出，采用長效補償安置方式，將具有非常可觀的生態環境效益。

　　參考文獻：

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