摘要：建設項目投資之有效控制是工程建設管理之重要組成部分，貫穿于工程建設之全過程。建設方在控制工程造價過程中始終起著主導與決定性之作用，如何把建設投資之發生控制在預期之限額內并隨時糾正發生之偏差，以保證項目投資目標之實現，是建設投資方之基本目之與首要任務。

　　關鍵詞：論文發表,投資建設方,建設項目造價,控制

　　一、建設項目決策階段之投資控制

　　項目之立項決策，是建設投資方進行全過程投資控制最為關鍵之階段。在項目之決策階段，合理地確定建設地點、建設規模，科學地確定建設標準，嚴密地進行可行性研究，對擬建工程項目在技術上是否可行、經濟上是否合理有利、環境上是否允許等方面進行全面系統之分析、論證，進行多方案優選，做好建設項目投資估算之編制與審查，經審查批準后，即可作為建設項目總投資之計劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到決策與控制作用。

　　建設投資方組織編寫之項目建議書與可行性研究報告應能全面而準確體現業主之投資意圖。項目建議書之準確與否直接關系項目投資之效益， 投資方應對擬建項目之選址、功能、建設規模、建設標準、設備選用、環境影響評價、使用年限等進行準確詳細之闡述并編制可行性研究報告。

　　建設投資主體也可以選擇合適之監理單位參與建設投資項目之投資分析，有效控制項目之建設投資。就目前現實情況而言，建設投資方在技術上往往缺乏專業之技術人員，項目之立項決策就是幾個領導幾句話之事情，很難從技術角度對項目之建設進行客觀全面之分析，也就很難做到科學合理之決策。利用監理單位在專業技術上之優勢，為業主更科學、更合理之進行投資控制提供技術上之保障，從而最低程度之減少業主投資決策之盲目性。

　　二、建設項目設計階段之投資控制

　　在項目做出投資決策后，控制工程造價之關鍵就在于設計。設計階段也是投資控制之重點階段之一，因此建設投資方把設計階段之投資控制作為重點，積極進行主動控制將是進行投資控制最有效之手段。由于工程產品之一次性投資大，建成后可變性小，因此，做好設計工作，以高質量之設計成果來實現工程項目，是設計階段投資控制之主要目標。

　　要加強對設計單位之考核與制約，應以合同之方式提高設計之質量，減少由于過多地、不必要之設計變更造成投資之失控。在與勘察、設計單位簽訂有關合同時，將勘察、設計質量，特別是對工程地質勘探之準確程度以及估算、概算、預算在各階段設計文件中之執行情況與設計費用掛鉤，并建立相應經濟責任制，用經濟手段實現對建設項目投資之控制。

　　三、建設項目發包階段之投資控制

　　建設投資方在對項目立項決策與設計階段對投資進行有效之控制后，可以說對整個項目之投資也就基本上在控制之預算范圍了，但是施工階段投資之控制也不能忽視。多年之實踐證明，控制建設項目發包階段工程造價之有效手段是積極推行建設工程招投標制。

　　1、通過招標方式選擇好施工隊伍。建設部頒發《建設工程招標投標暫行規定》中指出：“確定中標企業之主要依據是標價合理、能保證質量與工期，經濟效益好、社會信譽高。”

　　2、加強合同管理，避免合同條款之缺陷。合同條款規定了雙方之權利、義務，是雙方行動之依據。

　　首先，合同措詞要嚴密，不留“活口”。有時施工方就是利用了合同中某些條款之不確定性向建設投資方索賠， 以達到增加盈利之目之。

　　其次，注重對合同變更，特別是施工過程中發生之現場簽證與設計變更之管理，建立完善之變更審查、審批制度。手續不完善之簽證，一律不予認可。

　　嚴格地講，對變更部分提出之投資增加，是施工單位之一種索賠方式。這就要求建設投資方駐工地代表具有較強之管理經驗、職業道德素質與專業能力。對于現場簽證，現場技術管理人員能夠正確分析其具體內容，確定其是否已屬于圖紙、預算內容以及包干內容，然后進行適當簽證，否則很容易造成無謂之建設投資增加。而對于施工過程中發生之變更，建設投資方應認真考察變更內容之原因、投資增減情況及其對工期之影響等。

　　3、對大宗材料與大型設備實行單獨招標采購，最大程度降低材料設備投資。

　　在工程造價中，材料設備費用所占之比重很大，其招標采購、供應與管理是否科學，不僅直接影響工程質量與工期，而且影響著工程造價。因此，建設投資方應對建筑材料與設備之貨源、價格建立信息網絡，掌握市場行情。

　　4、嚴密工程承發包合同。通過招標、投標選定了施工隊伍，即可簽訂建設工程承發包合同。合同價即為中標價。在合同履行過程中，通過有關之合同條件，將合同各方之投資工作密切聯系起來，促進建設投資工作之開展與建設投資控制目標之實現。

　　5、嚴格按合同約定及實際完成之工作量支付工程進度款。

　　建設投資方應在合同約定之基礎上，準確做好對已完工程量之計量，嚴防工程進度款之超進度支付。

　　6、建設投資方要在規范自身行為之同時，加強對監理單位之管理，積極主動地防范施工單位之索賠。

　　四、建設項目施工階段之投資控制

　　工程建設進入施工階段后，由于工程設計已完成，工程量已完全具體化，因而影響工程投資之可能性只有5%-10%, 節約投資之可能性已經很小。但工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資之可能性則很大，可以說施工管理水平之高低直接影響建設工程造價，做好施工階段之投資控制，也是整個建設項目投資控制之重要組成部分。

　　1、認真做好施工組織設計之審查工作

　　工程項目之施工組織設計提出了工程施工中進度控制、質量控制、投資控制、安全控制、現場管理等目標以及技術組織措施。施工組織設計之基本內容包括工程概況與施工條件分析、主要工程之施工方案、施工進度計劃與施工平面圖。要正確處理質量、工期與投資三者之間之關系，不能一味要求縮短工期而以較大之投資作為代價。要督促施工單位做好施工進度計劃網絡圖之設計與優化，在保證工程質量與滿足工期之前提下，盡可能降低工程造價。

　　2、嚴格工程變更及現場簽證之審查與控制

　　在工程項目之實施過程中，由于工程變更所引起之工程量之變化、承包方之索賠等，都有可能使項目投資超出原來之預算投資。

　　嚴格控制施工現場之簽證。現場簽證一般涉及工程量之增減、施工方案之變更與施工時間之改變，在工程建設管理過程中，要建立完備之現場簽證手續。

　　3、做好合同管理，做好索賠管理

　　加強施工合同之費用控制，是施工階段投資控制之一項重要內容。積累一切可能涉及索賠論證之資料，工程投資成本管理是一門集經濟、技術、管理于一體之具有前瞻性之學問，對可能引起之索賠應當有所預測，及時采體補救措施，有效避免索賠事件之發生。

　　4、做好竣工決算審核，控制工程造價作為一項核心工作來抓，使有限之建設資金發揮出更主要之作用。

　　建設項目竣工決算之審核是控制工程造價之最后一個環節。由于在施工中經常會出現各種變化。建設投資方通過對竣工結算之審核管理，使結算價款不僅能符合合同之約定，而且能夠真實地反映建設投資方對工程所作之變更情況。

　　顯然，建設投資方只有充分利用自身在建設項目之建設及投資控制中之主導地位，以主動控制為前提，以設計階段控制為重點，對建設項目投資進行全過程之控制，才能更有效地節約建設資金。投資方還要加強對現行工程建設法律法規之研究，積極探索在社會主義市場經濟條件下有效控制工程建設投資之新方法。

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