摘要：水利工程在人類發(fā)展中占重要地位，在我國事業(yè)飛速發(fā)展中起特殊的作用。文章就如何有效加強水利施工管理問題進(jìn)行了論述。

　　關(guān)鍵詞：水利施工,管理,措施

　　一、水利工程施工管理內(nèi)容

　　(一)水利工程施工前管理

　　水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內(nèi)容，水利工程施工前管理主要包括：(1)投標(biāo)文件的編制和承包合同的簽定;(2)工程成本的合理預(yù)測和簽訂合理周密的施工合同。

　　(二)水利工程施工中管理

　　一是認(rèn)真做好圖紙會審和確定適宜的質(zhì)量成本目標(biāo)：在圖紙會審時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，要從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量和降低資源消耗且增加工程效益幾方面考慮，并提出修改意見;二是優(yōu)化施工組織設(shè)計，及時辦理進(jìn)度結(jié)算：施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時應(yīng)在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作;三是搞好簽證工作和嚴(yán)格勞務(wù)費用審核：承包商應(yīng)主動將發(fā)生變化的工程項目和單價上報監(jiān)理工程師和業(yè)主，及時辦理簽證手續(xù)，以便于工程項目成本調(diào)整，勞務(wù)費結(jié)算是項目成本管理的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在已簽訂的勞務(wù)合同基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核勞務(wù)分包工程量及零工結(jié)賬單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關(guān)，防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象，減少項目不合理的開支;四是加強材料成本管理。首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅持從“廉”采購;第二，必須根據(jù)施工程序及工程進(jìn)度，周密安排分階段的材料計劃，用好用活流動資金，在確保作業(yè)連續(xù)性的同時降低存儲成本;第三，加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運和損耗;第四，嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，對周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如模板、架桿、方木、水泥、鋼材、砂石料等要限額領(lǐng)料;第五，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。

　　(三)水利工程施工后管理

　　一是竣工驗收資料的準(zhǔn)備和加強竣工結(jié)算管理。合同條款對工程竣驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結(jié)算階段，項目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預(yù)算部門，將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門，預(yù)算部門將中標(biāo)預(yù)算、目標(biāo)成本、材料實耗量、人工費發(fā)生額進(jìn)行分析、比較，查尋結(jié)算的漏項，以確保結(jié)算的正確性、完整性。同時，可根據(jù)已簽證的施工工藝(方法)，爭取合理的簽證或變更項目價格，以彌補原有定額偏低的缺陷。二是加強資料管理和加強應(yīng)收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關(guān)的資料，如施工日記、來往文件、氣象資料、會議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等;對于業(yè)主變更設(shè)計圖紙、增減工作量的，在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后，要及時進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項目部要落實專人與業(yè)主加強聯(lián)系，力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃，明確還款時間，制定違約責(zé)任，以增強對債務(wù)單位的約束力。

　　二、加強水利工程施工質(zhì)量管理的措施

　　(一)建立質(zhì)量管理體系

　　加強工程施工建設(shè)管理，成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，強化項目法人責(zé)任意識。首先必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理項目的職能，實行政企、政事分開。政府要從原來的以微觀、直接管理為主，轉(zhuǎn)向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。其次，項目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一，機構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、素質(zhì)四到位。目前，項目法人名不符實，不少項目雖設(shè)立了項目法人，但大多為臨時機構(gòu)，人員不足、素質(zhì)不高。因此在政企、政事逐步分開以后，要按照規(guī)范化的要求設(shè)立項目法人，明確其職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力，并通過人員培訓(xùn)和持證上崗制度，建立起項目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一、自我激勵和自我約束相一致的機制，努力做到機構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、人員素質(zhì)四到位。第二，嚴(yán)格制度、規(guī)范管理、廉政勤政。項目法人要按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，針對項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)工作要求，制定相應(yīng)的制度辦法，為實現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)范、高效管理提供有力的制度保障。第四，加強對以農(nóng)民投工投勞為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。要嚴(yán)格以農(nóng)民投工投勞為主進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)的審批規(guī)定，從嚴(yán)限定以農(nóng)民投工投勞為主建設(shè)的水利工程類別和規(guī)模。對這類工程必須落實地方政府的責(zé)任，具體責(zé)任人負(fù)終生責(zé)任。

　　(二)加強施工的技術(shù)管理

　　健全技術(shù)文件審核、審批制度。根據(jù)施工合同約定，由雙方提交的施工技術(shù)圖紙以及由承包人提交的施工組織設(shè)計、施工計劃、施工進(jìn)度計劃等文件應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理機構(gòu)核查、審核、審批。督促承包商嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工質(zhì)量檢驗制度。對重大或關(guān)鍵部位施工，承包單位應(yīng)提交施工方案。經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師審查認(rèn)定后方可施工。各專業(yè)監(jiān)理工程師對施工承包單位交驗的有關(guān)質(zhì)量報表進(jìn)行核查。對于隱蔽工程或關(guān)鍵部位須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師核查簽訂后方可施工。審查主要材料、設(shè)備的質(zhì)量和核定其性能，參加工程驗收工作，參與工程質(zhì)量事故的處理。

　　(三)加強建設(shè)資金管理

　　工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標(biāo)預(yù)算總價大包干的辦法進(jìn)行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質(zhì)量。

　　(四)加強施工過程中的質(zhì)量控制。

　　1.嚴(yán)格施工隊伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊伍而言:要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗豐富;就管理人員而言:要求技術(shù)水平高、組織能力強、責(zé)任心強、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強、身體素質(zhì)好,能勝任長期野外工作。合理調(diào)配施工人員,確保各單項、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強化質(zhì)量意識教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高人員素質(zhì)。

　　2.對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項目實體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強材料的質(zhì)量控制,是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對材料質(zhì)量的控制應(yīng)做到如下三點:嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)。對工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場、料源的選擇。原材料進(jìn)場前,必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢查認(rèn)可,對不合格的原材料,絕不允許進(jìn)入場地。加強施工現(xiàn)場材料控制。施工現(xiàn)場檢查也是對材料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標(biāo)達(dá)到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,但由于個體材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影響工程質(zhì)量,甚至造成質(zhì)量事故。因此,必須加強現(xiàn)場控制,對個體材料跟蹤檢查,確保材料符合施工質(zhì)量要求。

　　(五)強化對水利工程管理的認(rèn)識

　　水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會發(fā)展和公民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對于水利工程建設(shè)來說，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認(rèn)識必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對管理人員增強專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。

　　三、結(jié)語

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利工程在國民經(jīng)濟發(fā)展中占首要地位，因此要確保工程安全，抓好工程管理，從而擴大生產(chǎn)，保證工程正常運行。

　　參考文獻(xiàn)：

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