摘要:全球經(jīng)濟(jì)回暖并進(jìn)入新一輪發(fā)展周期背景下，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題。東北亞地區(qū)當(dāng)前域內(nèi)雙邊經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系日益加深，聯(lián)合開(kāi)發(fā)的共識(shí)已經(jīng)形成，我國(guó)與東北亞區(qū)域主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入新階段，但東北亞區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全。未來(lái)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作需要繼續(xù)關(guān)注如何在自身發(fā)展中創(chuàng)造共贏機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:東北亞;經(jīng)濟(jì);合作;發(fā)展

　　東北亞地區(qū)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、朝鮮、蒙古等國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作既代表不同層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間的經(jīng)濟(jì)合作，又代表不同社會(huì)制度間的經(jīng)濟(jì)合作。在全球及東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題背景下，探索如何鞏固政府間合作，推動(dòng)民間交流，打通合作通道，深化經(jīng)貿(mào)往來(lái)，以促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展很有必要。

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　　一、全球及東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題

　　(一)全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生關(guān)鍵性變化

　　一是全球經(jīng)濟(jì)回暖并進(jìn)入新一輪發(fā)展周期。以美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇為標(biāo)志，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭整體趨穩(wěn)，增勢(shì)明顯，將為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算，2014年世界經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)3.6%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到54%(美元匯率)。［1］但新興市場(chǎng)與發(fā)展家因前期透支式高速發(fā)展和沉積諸多結(jié)構(gòu)性障礙，普遍面臨增長(zhǎng)放緩局面。特別是美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策后，全球資本回流美歐，將引發(fā)嚴(yán)重依賴資源出口的新興市場(chǎng)國(guó)家股匯持續(xù)震蕩，國(guó)內(nèi)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)凸顯，同時(shí)面臨資本外流和出口資源品價(jià)格下跌的雙重沖擊，也將使世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的“再調(diào)整”不穩(wěn)定期。［2］二是全球博弈重心開(kāi)始由市場(chǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)則。美國(guó)正在主導(dǎo)構(gòu)建新一代經(jīng)濟(jì)秩序的多邊貿(mào)易談判“兩洋倡議”———跨太平洋倡議經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定，借此重掌國(guó)際規(guī)則制定權(quán)。但這種被美國(guó)視為“面向21世紀(jì)的協(xié)議”卻回避新興大國(guó)，不僅將打亂現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局，導(dǎo)致區(qū)域合作版圖重組，也會(huì)加劇全球市場(chǎng)尤其是規(guī)則博弈。同時(shí)和俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體正在國(guó)際治理體系中搭建地區(qū)和國(guó)際性議事平臺(tái)，包括亞信、上合組織、金磚合作機(jī)制等。

　　(二)與東北亞區(qū)域內(nèi)主要合作發(fā)生重大變化

　　目前，中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作步入最活躍、最富有成果的時(shí)期。我國(guó)已連續(xù)四年成為俄羅斯最大貿(mào)易伙伴，俄羅斯也穩(wěn)居我國(guó)前十大貿(mào)易伙伴之列。1993年，中俄雙邊貿(mào)易額僅為76.8億美元，到2013年達(dá)892億美元。2014年1～5月，中俄雙邊貿(mào)易額為369億美元，比去年同期增長(zhǎng)4.3%。中俄雙方提出雙邊貿(mào)易額2015年達(dá)到1000億美元、2020年達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。2014年5月，兩國(guó)結(jié)束天然氣領(lǐng)域的十年談判，簽署《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》、《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，展開(kāi)為期30年、總價(jià)值4000億美元的合作，俄羅斯將在30年內(nèi)每年對(duì)華供應(yīng)380億立方米天然氣。兩國(guó)倡議性大項(xiàng)目合作和能源大單的簽署，意味著兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將更加緊密。雙方在核能、航空航天、造船等高科技領(lǐng)域和電能、開(kāi)發(fā)產(chǎn)煤區(qū)、制鋁工業(yè)發(fā)展、運(yùn)輸及通訊等領(lǐng)域及金融、綠色農(nóng)業(yè)、水資源等領(lǐng)域的合作將全面深化和拓展。2014年10月，中俄雙方簽署38項(xiàng)協(xié)議，內(nèi)容涵蓋能源、金融和科技等領(lǐng)域，其中包括中資銀行同意向俄羅斯銀行和企業(yè)提供價(jià)值超過(guò)45億美元的信貸額度，這些信貸額度將以人民幣發(fā)放，用于俄羅斯進(jìn)口包括制造、高科技設(shè)備在內(nèi)的眾多商品。同月，人民銀行與俄羅斯銀行簽署規(guī)模為1500億元人民幣/8150億元盧布的雙邊本幣互換協(xié)議，這一舉動(dòng)旨在增加以兩國(guó)貨幣結(jié)算的貿(mào)易，并降低對(duì)美元的依賴。可以預(yù)見(jiàn)，中俄兩國(guó)存在大量合作契機(jī)，兩國(guó)倡議關(guān)系將不斷深化，發(fā)展前景廣闊。［3］中韓倡議合作伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階。自2013年6月和2014年7月中韓兩國(guó)元首成功互訪，中韓進(jìn)入史無(wú)前例的高水平倡議溝通關(guān)系。目前，是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、最大海外投資對(duì)象國(guó)。1992年中韓正式建交時(shí)的雙邊貿(mào)易額只有64億美元，2013年中韓雙邊貿(mào)易額已達(dá)2742億美元，增長(zhǎng)近43倍，相當(dāng)于當(dāng)年韓美、韓日貿(mào)易額的總和。韓國(guó)為第三大貿(mào)易伙伴國(guó)、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，韓中貿(mào)易占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易的20.1%。2012年，韓國(guó)企業(yè)對(duì)投資33.7億美元，占韓國(guó)對(duì)外投資的14%。為實(shí)現(xiàn)2015年雙邊貿(mào)易額3000億美元的目標(biāo)，雙方將在2014年底前完成中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判。隨著雙方在環(huán)保、能源、醫(yī)藥、傳媒等領(lǐng)域多項(xiàng)合作協(xié)議的簽署以及未來(lái)中韓自貿(mào)協(xié)定的簽訂，中韓利益共同體關(guān)系將進(jìn)一步強(qiáng)化。中日關(guān)系更加復(fù)雜多變，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系未受較大影響。的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)是日本的1.5倍，且差距還在不斷擴(kuò)大。日本經(jīng)濟(jì)2013年逐步走出通縮，全年GDP增長(zhǎng)2.6%左右，重現(xiàn)活力。2014年第一季度，日本實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)1.5%，進(jìn)入第二季度后繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然受到日本政府2014年4月初調(diào)高國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅稅率以及“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”邊際效應(yīng)下降的影響，2014年日本經(jīng)濟(jì)增速可能回落到1.2%，但日本經(jīng)濟(jì)整體仍呈溫和復(fù)蘇趨勢(shì)。中日兩國(guó)貿(mào)易額盡管受中日雙邊緊張關(guān)系影響，2013年大幅下滑5.1%，但仍高達(dá)3125.5億美元，這一數(shù)字占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的7.5%，是中俄貿(mào)易額的三倍多。日本是的第五大貿(mào)易伙伴，而連續(xù)5年成為日本第一大貿(mào)易伙伴后，2013年再次居美國(guó)之后列第二位。另外，日本還是出境游的天然優(yōu)選地之一，而且日元貶值使赴日旅游費(fèi)用下降，能夠更加吸引游客。

　　二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本特點(diǎn)

　　(一)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

　　區(qū)域合作的法律、政策措施不配套，投資項(xiàng)目與企業(yè)投融資機(jī)構(gòu)之間缺乏有效對(duì)接，東北亞區(qū)域內(nèi)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過(guò)大，貿(mào)易規(guī)模、勞動(dòng)力資源存在很大差別，各國(guó)利益取向不相同，各種歷史、現(xiàn)實(shí)矛盾交錯(cuò)，一定程度上影響區(qū)域合作的順利展開(kāi)，制約區(qū)域合作的進(jìn)程。當(dāng)前，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺乏穩(wěn)固基礎(chǔ);區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，在本地區(qū)還沒(méi)有形成區(qū)域性合作組織。

　　(二)東北亞區(qū)域合作已由各國(guó)自主開(kāi)發(fā)向

　　聯(lián)合開(kāi)發(fā)方向發(fā)展東北亞各國(guó)在著力改善和發(fā)展雙邊及多邊國(guó)際關(guān)系的同時(shí)，基于地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)之間地方性經(jīng)濟(jì)交流與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展十分迅速，各國(guó)及地方政府已建立一些有效的合作機(jī)制，如圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政府間協(xié)商協(xié)調(diào)會(huì)議、中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)交通合作分委會(huì)、中朝貿(mào)易聯(lián)委會(huì)、東北亞地方首腦會(huì)議等合作機(jī)制，以協(xié)調(diào)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的具體問(wèn)題，立體式推進(jìn)多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作。目前，東北亞區(qū)域內(nèi)的多邊合作主要有:圖們江流域開(kāi)發(fā);環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈由日韓中朝地方政府推動(dòng)的“東亞環(huán)黃海區(qū)域(城市市長(zhǎng)會(huì)議)會(huì)議”;環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)區(qū)由日本倡導(dǎo)的五國(guó)“環(huán)日本海地方政府首腦會(huì)議”;中日韓環(huán)境合作方面的“中韓日環(huán)保運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”、三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議;能源合作開(kāi)發(fā)方面的中俄日韓能源合作;金融領(lǐng)域中日韓欲共同出資籌建“東北亞銀行”，等等。目前，東北亞地區(qū)在陸海聯(lián)運(yùn)航線、區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)、跨國(guó)旅游發(fā)展、現(xiàn)代物流運(yùn)輸?shù)确矫嫒〉靡幌盗须A段性成果，相互間結(jié)成重要的合作伙伴關(guān)系，經(jīng)濟(jì)合作與文化交流不斷深入。

　　(三)東北亞各國(guó)的差異性在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中具有特殊影響

　　如果僅從地緣經(jīng)濟(jì)方面看，東北亞各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，是極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。但東北亞各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心和倡議重點(diǎn)都不在本地區(qū)，加之朝鮮、蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，自我發(fā)展能力弱等，各種國(guó)際、區(qū)域性經(jīng)貿(mào)協(xié)議均對(duì)東北亞多邊經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成影響。在此背景下，如何有效開(kāi)展東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是各國(guó)政府一直致力解決的問(wèn)題。

　　三、當(dāng)前東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新變化

　　(一)東北亞特別是圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)形勢(shì)發(fā)生明顯變化

　　隨著我國(guó)加快推進(jìn)振興東北倡議，內(nèi)需市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，韓國(guó)、日本、俄羅斯、朝鮮、蒙古等東北亞各國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)東北地區(qū)的關(guān)注度進(jìn)一步提高。2001年簽訂的《中俄睦鄰友好合作條約》為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展奠定穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)。中俄政府簽署了一系列經(jīng)貿(mào)合作的綱要和協(xié)定:《1997－2000年貿(mào)易協(xié)定》、《2001－2005年貿(mào)易協(xié)定》、《關(guān)于2010年前中俄經(jīng)貿(mào)合作綱要備忘錄》、《中俄投資合作規(guī)劃綱要》，等等。2009年，我國(guó)提出《圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》，同年中俄首腦簽署《東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009－2018)》，東北振興與遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接。俄羅斯出臺(tái)《遠(yuǎn)東及后貝加爾地區(qū)振興規(guī)劃》，批準(zhǔn)遠(yuǎn)東地區(qū)為俄羅斯第二個(gè)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。2014年7月，俄羅斯又宣布將在遠(yuǎn)東建立14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年，我國(guó)吸引外國(guó)直接投資1270億美元，成為世界第二大吸引外資國(guó);俄羅斯吸引外國(guó)直接投資940億美元，成為世界第三大吸引外資國(guó)。另外，朝鮮參與圖們江開(kāi)發(fā)合作態(tài)度積極，將羅先升級(jí)為第三個(gè)特別市，建立羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。

　　(二)面向東北亞加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通

　　2013年以來(lái)，我國(guó)對(duì)周邊外交政策和理念，從頂層設(shè)計(jì)方面做出調(diào)整:在西北方向建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，在東南方向開(kāi)辟“21世紀(jì)海上絲綢之路”，在西南方向打通“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”，加上東北方向的圖們江合作規(guī)劃綱要，我國(guó)已形成全方位的整體開(kāi)放布局。其核心是加強(qiáng)與周邊命運(yùn)共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資源共享和共同發(fā)展，關(guān)鍵是解決與周邊互聯(lián)互通問(wèn)題。2014年7月召開(kāi)的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)東北資源、產(chǎn)業(yè)、人才等支撐能力較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大，要面向東北亞加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通，以沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊口岸帶動(dòng)開(kāi)放。

　　(三)中韓已經(jīng)具備攜手推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　備受關(guān)注的中韓自貿(mào)協(xié)定被認(rèn)為是兩國(guó)深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系的得力抓手，目前中韓自貿(mào)協(xié)定談判已進(jìn)入收尾階段，有望在2014年底或2015年簽署協(xié)議，屆時(shí)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系將發(fā)生質(zhì)的飛躍。隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程加速，人民幣在韓國(guó)已成為美元之外的第二大存款外幣，跨境人民幣項(xiàng)下的結(jié)算、投資也將成為兩國(guó)合作的新亮點(diǎn)。兩國(guó)首腦會(huì)晤期間共同承諾將中韓建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴和促進(jìn)世界繁榮的伙伴。中韓無(wú)論從政治層面還是經(jīng)濟(jì)層面都具備了緊密攜手推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、有效推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策建議

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力普遍不足，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。但亞洲經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度仍為世界最快。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》顯示，若以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，2014年GDP將為17.6萬(wàn)億美元(在全球經(jīng)濟(jì)中所占份額為16.5%)，而美國(guó)將為17.4萬(wàn)億美元(所占份額為16.3%)，經(jīng)濟(jì)將趕超美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，而且這種趨勢(shì)還將繼續(xù)延伸。［4］未來(lái)需要繼續(xù)關(guān)注如何在自身發(fā)展中創(chuàng)造共贏機(jī)會(huì)，使各國(guó)相互間都能夠受益，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)增強(qiáng)東北亞區(qū)域間合作的互補(bǔ)性

　　東北亞區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性可為各國(guó)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)利益，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的待開(kāi)發(fā)性能帶來(lái)潛在利益，良好的合作前景將帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。東北亞在自然資源、勞動(dòng)力資源、生產(chǎn)技術(shù)水平及市場(chǎng)需求和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素上互補(bǔ)性很強(qiáng)。東北地區(qū)有制造業(yè)基礎(chǔ)，廣闊的土地空間，大量、充沛的勞動(dòng)力;俄羅斯遠(yuǎn)東有豐富的資源和廣闊的市場(chǎng);朝鮮北部也有廣闊的市場(chǎng)和豐富的資源，還有優(yōu)良的港口;日本、韓國(guó)有先進(jìn)技術(shù)和大量資本。中國(guó)東北地區(qū)有十幾條公路、鐵路與朝鮮、俄羅斯、蒙古國(guó)相接，有大小港口15個(gè)，可與70多個(gè)和地區(qū)通航。這些特點(diǎn)是世界其他地區(qū)少有的，也正是東北亞各國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力和良好基礎(chǔ)，相互間的合作空間和潛力巨大。

　　(二)通過(guò)一步落實(shí)雙邊合作項(xiàng)目，有效推進(jìn)

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作東北亞間應(yīng)通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)地區(qū)合作在空間上的均衡發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作。中俄通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)合作項(xiàng)目特別是石油天然氣等領(lǐng)域的一些倡議項(xiàng)目，投資合作成效明顯。2013年對(duì)俄羅斯直接投資達(dá)40.8億美元，激增518.2%。2004～2012年，中俄相互投資累計(jì)40多億美元。在俄設(shè)立900多家企業(yè)，累計(jì)投資近300億美元，創(chuàng)造1.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2013年，俄羅斯外貿(mào)總額為8442億美元，占俄對(duì)外貿(mào)易總額的10.5%。兩國(guó)間通過(guò)斯科沃羅季諾———大慶原油管道形成一條巨大的油氣走廊，每年有1500萬(wàn)噸產(chǎn)自俄羅斯西伯利亞的原油，穿越3600公里直達(dá)大慶;［5］2011年底盧布和人民幣實(shí)現(xiàn)直接兌換。兩國(guó)邊貿(mào)的本幣結(jié)算已從黑龍江擴(kuò)大到吉林、內(nèi)蒙古和新疆等省份，俄羅斯方面也從阿穆?tīng)栔輸U(kuò)展到多個(gè)聯(lián)邦主體，2011年6月起，中俄一般貿(mào)易也可本幣結(jié)算。2012年，中俄貿(mào)易本幣結(jié)算額達(dá)4%。中俄貿(mào)易本幣結(jié)算不僅降低了交易風(fēng)險(xiǎn)，也使雙方貿(mào)易更通暢。據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行統(tǒng)計(jì)，到2012年9月，韓國(guó)對(duì)東北三省地區(qū)的投資額累計(jì)達(dá)70億美元，占對(duì)華投資總額的13%，新成立法人數(shù)達(dá)4411個(gè)。韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司在吉林琿春建設(shè)大規(guī)模物流園區(qū)。［6］吉林省和朝鮮江原道有具體的合作載體平臺(tái)和計(jì)劃，推進(jìn)琿春———扎魯比諾———束草等航線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)相互支持舉辦大型國(guó)際活動(dòng)，積極參與琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)等。

　　(三)積極推動(dòng)各國(guó)地方政府間的多邊合作

　　以長(zhǎng)吉圖為平臺(tái)推進(jìn)多國(guó)跨境經(jīng)濟(jì)合作是提升東北亞多邊合作水平的重要選擇。《圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要———以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)實(shí)施方案》確定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中一至五項(xiàng)是加快建設(shè)國(guó)際大通道、建設(shè)國(guó)際省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、努力構(gòu)建國(guó)際合作交流平臺(tái)、加快綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)建設(shè)、推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，均直接面向東北亞區(qū)域合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了難得的歷史機(jī)遇。特別是以口岸建設(shè)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為中心建立的琿春國(guó)際合作示范區(qū)、中朝羅先經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將使中朝、中俄琿春國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn):

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　　［2］陳鳳英.2014年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析［EB/OL］.［2014－01－01］.半月談網(wǎng).

　　［3］外媒:李克強(qiáng)訪俄簽署能源金融協(xié)議存在大量合作契機(jī)［EB/OL］.［2014－10－14］.日?qǐng)?bào)網(wǎng).

　　［4］國(guó)際貨幣基金組織:已超美國(guó)成世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體［EB/OL］.［2014－10－09］.國(guó)際在線.

　　［5］專家:中俄簽署天然氣協(xié)議符合雙方根本利益［N］.中國(guó)日?qǐng)?bào)，2014－05－23.

　　［6］東北亞博覽會(huì)令中韓經(jīng)貿(mào)獲雙贏［N］.國(guó)際商報(bào)，2013－03－04.

　　周偉萍，李秀敏