摘要：據(jù)第六次人口普查公報(bào)中的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)今的殘疾人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8500萬(wàn)，其中，能夠順利就業(yè)的只有少數(shù)。殘疾人屬于弱勢(shì)群體，需要及社會(huì)的照顧，而就業(yè)是其生活的重要保障，面對(duì)當(dāng)前并不樂(lè)觀的殘疾人就業(yè)情況，我國(guó)還應(yīng)積極尋求有效的應(yīng)對(duì)策略，提升殘疾人就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升。本文就殘疾人就業(yè)問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了研究分析。

　　【關(guān)鍵詞】殘疾人就業(yè)問(wèn)題對(duì)策經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一、前言

　　殘疾人同樣屬于我國(guó)公民，具有平等的就業(yè)權(quán)利。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，不僅能夠?yàn)闅埣踩颂峁┥畋Ｕ希瑢?shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，使其脫離單純依靠、社會(huì)救濟(jì)的現(xiàn)狀，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而殘疾人就業(yè)本身便存在眾多的阻礙，再加上當(dāng)前就業(yè)壓力較大，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)情況并不樂(lè)觀，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，以轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀。

　　二、殘疾人當(dāng)前就業(yè)情況分析

　　殘疾人本身便經(jīng)受了一定的身心傷害，更需要得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。就業(yè)不僅能夠幫助殘疾人改善當(dāng)前的生活狀況，同時(shí)也能夠使其快速融入社會(huì)，獲得強(qiáng)烈的幸福感，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)殘疾人總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了8500萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的6.21%。而具備勞動(dòng)能力的殘疾人，還不到總數(shù)的一半。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都十分注重殘疾人就業(yè)問(wèn)題，并提出了眾多的政策及措施。當(dāng)前我國(guó)殘疾人就業(yè)的方式更加多樣，就業(yè)規(guī)模也得到了拓展，殘疾人文化水平得到了顯著提升，就業(yè)觀念及環(huán)境也得到了一定的完善。例如在第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查中，獲知的大專(zhuān)及以上文化程度的殘疾人已經(jīng)達(dá)到了94萬(wàn)，中專(zhuān)以上學(xué)歷的殘疾人有406萬(wàn)，文盲率在43.29%，并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，殘疾人的受教育水平還在不斷的提升，其就業(yè)能力也在隨之提高。且在2013年，我國(guó)的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地已經(jīng)達(dá)到了5254個(gè)，為殘疾人職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)提供了良好的就業(yè)環(huán)境。雖然殘疾人就業(yè)整體呈現(xiàn)良好趨勢(shì)，但是進(jìn)展十分緩慢，并且依舊存在眾多的阻礙因素，需要采取有效的應(yīng)對(duì)策略予以解決，以推動(dòng)殘疾人就業(yè)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　三、殘疾人就業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題

　　（一）缺乏良好的就業(yè)環(huán)境

　　我國(guó)長(zhǎng)期存在就業(yè)困難的問(wèn)題，人才市場(chǎng)供大于求，就業(yè)壓力較大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，在這樣的環(huán)境下，殘疾人這一弱勢(shì)群體，就業(yè)更加困難。首先，在就業(yè)市場(chǎng)供給方面，殘疾人總量巨大，就業(yè)需求也相對(duì)較大，但是整體參與就業(yè)的殘疾人數(shù)量較少。并且當(dāng)前殘疾人就業(yè)存在較大的差別，青年殘疾人、女性殘疾人、受教育程度較低的殘疾人以及農(nóng)村殘疾人的就業(yè)率較低。參與就業(yè)的殘疾人，也存在就業(yè)質(zhì)量較低的情況。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要階段，各領(lǐng)域都積極引入現(xiàn)代化設(shè)備及信息化技術(shù)，而很多殘疾人因自身身體缺陷以及文化程度不足等原因，難以適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)環(huán)境，在很多崗位中都難以勝任，一定程度縮減了其就業(yè)范圍。其次，在就業(yè)市場(chǎng)需求方面，福利企業(yè)在殘疾人就業(yè)的安排上也出現(xiàn)了眾多的問(wèn)題，就業(yè)安置功能減弱。社會(huì)發(fā)展至今，我國(guó)已經(jīng)針對(duì)殘疾人就業(yè)問(wèn)題多次出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，要求用人單位按照本單位人數(shù)一定比例，為相應(yīng)數(shù)量的殘疾人安排工作，但是大多數(shù)用人單位在這一方面始終持有消極態(tài)度，導(dǎo)致按比例分散就業(yè)的政策無(wú)法得到確切落實(shí)。再加上殘疾人自主就業(yè)能力較差，無(wú)論是資金、知識(shí)儲(chǔ)備、技能等都相對(duì)缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展情況，也使其個(gè)體就業(yè)困難，大大增加了殘疾人就業(yè)難度。

　　（二）殘疾人就業(yè)抗拒心理嚴(yán)重

　　當(dāng)前社會(huì)中，很多就業(yè)崗位都存在對(duì)殘疾人排斥的情況，殘疾人本身因?yàn)樽陨砩眢w缺陷，存在一定的自卑心理，精神情感異常敏感，抗壓能力及承受能力較常人更差。且其生活困難，一旦遇到排斥現(xiàn)象，經(jīng)受到不公平待遇，不僅會(huì)給其帶來(lái)嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也會(huì)對(duì)其心理造成了一定的傷害，使其逐漸開(kāi)始抗拒就業(yè)。而殘疾人本身的求職意愿與就業(yè)期望的降低，也使其就業(yè)范圍及就業(yè)可能性大大減小[1]。同時(shí)，殘疾人通常因身體原因，無(wú)法與外界保持良好的溝通互動(dòng)[2]。且由于身心上經(jīng)受的巨大打擊，情緒很不穩(wěn)定。因而，對(duì)社會(huì)存在一定的恐懼心理，難以快速融入社會(huì)，不愿參與到社會(huì)活動(dòng)中，也不愿接觸社會(huì)人群，對(duì)就業(yè)存在嚴(yán)重的抗拒心理。另外，一些殘疾人雖然接受了當(dāng)前的身體狀況，但是也形成了嚴(yán)重的依賴(lài)心理，常以“弱者”自居，獨(dú)立性較差，認(rèn)為及家人有“補(bǔ)償”他們的義務(wù)以及養(yǎng)活他們的責(zé)任，自理能力下降，凡事依賴(lài)身邊人，而不愿依靠自身力量生活，就業(yè)意愿極低，這也使當(dāng)前的殘疾人就業(yè)工作的開(kāi)展更加困難。

　　（三）缺乏完善的殘疾人就業(yè)保障機(jī)制

　　雖然我國(guó)在很早以前就建立了殘疾人就業(yè)保障機(jī)制，但是目前這一機(jī)制仍存在不完善的問(wèn)題。當(dāng)前殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)了增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中，地市級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量變化程度不大，縣級(jí)及市轄區(qū)的結(jié)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，因此也可以看出，殘疾人就業(yè)保障正朝著基層方向快速發(fā)展。但是在這一過(guò)程中，服務(wù)機(jī)構(gòu)也存在缺乏良好就業(yè)介紹的問(wèn)題，導(dǎo)致就業(yè)吸引力不足，使殘疾人錯(cuò)失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)整體水平不足。職業(yè)培訓(xùn)能夠使殘疾人具備一定的職業(yè)技能，更好的適應(yīng)即將從事的崗位。而不同的殘疾人具有不同的培訓(xùn)需求，且在當(dāng)前就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，殘疾人必須不斷的學(xué)習(xí)知識(shí)，定期參與職業(yè)培訓(xùn)，才能夠滿(mǎn)足崗位需求。而當(dāng)前我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容十分有限，專(zhuān)業(yè)性相對(duì)較低，培訓(xùn)方式單一，很難在殘疾人就業(yè)中發(fā)揮有效作用，殘疾人就業(yè)工作依舊步履維艱。

　　四、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的對(duì)策

　　（一）營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境

　　首先，應(yīng)加大宣傳力度，使各領(lǐng)域意識(shí)到促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要性，為殘疾人就業(yè)工作的開(kāi)展奠定良好的輿論基礎(chǔ)。將殘疾人就業(yè)放在建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容中，要求企業(yè)及相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)殘疾人就業(yè)是實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要手段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要路徑。只有解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。其次，應(yīng)提供一些扶持政策，對(duì)于為殘疾人安排工作的單位，給予一定的資金援助及優(yōu)惠政策，優(yōu)先采購(gòu)該單位產(chǎn)品，推動(dòng)政策的落實(shí)，減少不公平現(xiàn)象。并完善殘疾人就業(yè)保障金征收政策、個(gè)體就業(yè)扶持政策等，為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。最后，政府應(yīng)建立殘疾人信息管理系統(tǒng)，對(duì)殘疾人信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、登記，并對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)到達(dá)法定年齡的殘疾人，及時(shí)主動(dòng)地給予就業(yè)指導(dǎo)、介紹等服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，從而為其就業(yè)提供保障，營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。

　　（二）提供殘疾人康復(fù)治療

　　為提高殘疾人就業(yè)意愿，還應(yīng)為其提供康復(fù)治療，從而提高其身心素質(zhì)[3]。康復(fù)治療能夠通過(guò)一定的科學(xué)手段，使病人的身體狀況盡可能達(dá)到原有水平[4]。殘疾人雖然身體無(wú)法恢復(fù)到健康狀態(tài)，但是其生活能力極有可能達(dá)到正常水平，通過(guò)康復(fù)訓(xùn)練，能夠使其活動(dòng)能力得到提升，從而實(shí)現(xiàn)其就業(yè)能力的增強(qiáng)。同時(shí)，應(yīng)著重預(yù)防殘疾人的心理、精神疾病，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的心理健康教育及動(dòng)態(tài)監(jiān)督，加大心理危機(jī)預(yù)防力度。并倡導(dǎo)積極健康的生活方式，鼓勵(lì)殘疾人多接觸社會(huì)及人群，調(diào)節(jié)其心理狀態(tài)，避免其產(chǎn)生就業(yè)抗拒心理、恐懼心理。在順利就業(yè)后，企業(yè)也應(yīng)定期開(kāi)展殘疾人心理健康指導(dǎo)，并在日常工作中，引導(dǎo)殘疾人重拾自信心及生活熱情，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　（三）提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平

　　殘疾人就業(yè)保障機(jī)構(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力培訓(xùn)，提高自身服務(wù)意識(shí)，全心全意為殘疾人服務(wù)。同時(shí)，建立集康復(fù)、培訓(xùn)、文娛為一體的綜合服務(wù)設(shè)施[5]。充分滿(mǎn)足殘疾人的個(gè)性化需求。在當(dāng)前信息技術(shù)普遍運(yùn)用的形勢(shì)下，也應(yīng)建設(shè)信息化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人提供就業(yè)介紹、咨詢(xún)、職業(yè)評(píng)估等服務(wù)，為其就業(yè)提供更加便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　五、結(jié)論

　　殘疾人就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)甚至國(guó)際上長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前限制殘疾人就業(yè)的因素眾多，還需深入分析當(dāng)前情況，為殘疾人營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，確保其心理健康，培養(yǎng)其生活能力、就業(yè)能力，并提高就業(yè)服務(wù)水平，在為殘疾人提供生活保障的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]廖慧卿.交換、福利抑或擠占——殘障人士的保護(hù)性就業(yè)[J].社會(huì)學(xué)研究，2014，1(1):148-173.

　　[2]楊蓉蓉.殘疾青少年勞動(dòng)就業(yè)狀況及促進(jìn)研究[J].青年研究，2015，4(4):10-17.

　　[3]劉文靜，徐青鋒，石蕾，趙嘉欣，王芳.基于實(shí)證研究的殘疾人就業(yè)全面保障機(jī)制探索[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012，3(3):118-120.

　　[4]王名，丁晶晶.殘疾人社會(huì)管理的創(chuàng)新路徑[J].學(xué)會(huì)，2012，9(9):12-17.

　　[5]梁土坤.殘疾人就業(yè)保障金政策的制度創(chuàng)新、現(xiàn)實(shí)困境及其發(fā)展方向[J].理論月刊，2016，5(5):148-152.

　　張巧宏