摘要:福建省在成為繼山東、浙江、廣東之后的全國第四個海洋經濟發展試點省份之后,海洋經濟的發展將會迎來新的發展機遇,通過分析漳州市海洋經濟發展的現狀,存在的問題,提出促進漳州海洋經濟發展的對策建議。

　　關鍵詞:海洋經濟;港口資源;濱海旅游;新興

　　《海峽西岸經濟區發展規劃》提出,“充分利用海洋資源優勢,加快發展海洋經濟,建成全國重要的海洋開發和科研基地。加大政策扶持力度,支持福建開展全國海洋經濟發展試點工作,組織編制專項規劃,鼓勵體制機制創新,努力建設海峽藍色經濟試驗區。”由此可見,海洋經濟已經成為了《海西規劃》的重要內容,而我省在成為繼山東、浙江、廣東之后的全國第四個海洋經濟發展試點省份之后,在“十二五”時期,將會發揮海峽、海灣、海島三大海洋資源優勢,著力在優化海洋開發空間布局、推進海洋產業轉型升級等方面先行先試。漳州市是重點開發的閩南廈漳泉經濟開發區和海峽西岸經濟區的重要組成部分,并且擁有豐富的海洋資源、濱海旅游資源、海洋礦產和海洋能源,要發揮自身豐富的海洋資源優勢和獨特的倡議區位,走出一條具有漳州特色的海洋產業發展之路。

　　1海洋經濟的定義

　　海洋經濟是指在海洋及其空問進行的一切經濟性開發活動和直接利用海洋資源進行生產加工以及為海洋開發、利用、保護、服務而形成的經濟活動。它是人們為了滿足社會經濟生產的需要,以海洋及其資源為勞動對象,通過一定的勞動投入而獲取物質財富的經濟活動的總稱。海洋經濟與海洋相聯系的本質屬性,是海洋經濟區別于陸域經濟的分界點,也是界定海洋經濟的依據。按照經濟活動與海洋的關聯程度海洋經濟可分3類:①狹義的海洋經濟,指以開發利用海洋資源、海洋水體和海洋空間而形成的經濟;②廣義的海洋經濟,指為海洋開發利用提供條件的經濟活動,包括與狹義經濟產生上下接口的產業;③泛義的海洋經濟,主要是指與海洋經濟難以分割的海島上的陸域產業、海岸帶的陸域產業及河海體系中的內河經濟等,包括海島經濟和沿海經濟。

　　2漳州市海洋資源現狀

　　(1)港口岸線和綜合資源優越。擁有廈門灣(南岸)、東山灣、詔安灣、浮頭灣、佛曇灣等20多個天然港灣,其中廈門灣(南岸)和東山灣為深水港灣(全省深水港灣6個)。可建各類泊位254個,其中深水泊位138個,中小泊位116個,港區陸域總面積4357萬平方米,可形成吞吐能力貨運4億噸,客運840萬人次/210萬輛。特別是招銀、古雷兩個深水港區(古雷港為國際第19號停泊點)靠近國際主航道,港灣不淤且避風條件好,水深和錨地條件可滿足建設第五代、第六代集裝箱碼頭需要。擁有大量平坦的港口后方陸域土地和充足的淡水資源,發展以港口為依托的臨港工業和物流綜合條件優越。

　　(2)海洋漁業資源突出。沿海灘涂豐富,資源分布集中,呈緩慢淤漲狀態,淺海灘涂11.23萬公頃,漁場1.5萬平方公里。海洋生物資源豐富,物種多樣,植物200多種,浮游生物607種,魚類213種,軟體動物212種(含貝類),節肢動物約72種,底棲生物305種。2005年海產品總量148萬噸。列入、省批準漁港43個,其家中心漁港1個。

　　(3)濱海旅游資源品位較高。主要有海岸地質地貌、海濱風光、紅樹林、珊瑚礁等濱海自然生態、海洋溫泉和海島自然風光,海灘景觀景點特色突出,旅游開發價值較高。沿海擁有3個4A景區(東山風動石景區、天福茶博物院、東南花都)、一個級地質公園(漳州濱海火山地質公園,其中南碇島為全國十大最美島嶼)、3個全國農業旅游示范點(天福石雕園和龍佳山莊等)、6個級文物保護單位,東山烏礁灣級海濱森林公園和九龍江、漳江口紅樹林自然保護區。東山關帝廟、白礁慈濟宮、云霄開漳圣王、舊鎮烏石媽祖等臺灣祖廟眾多,關帝、陳元光和媽祖等文化,傳承厚重,影響深遠。

　　(4)海洋礦產和化學資源豐富。已發現礦產56種,探明儲量32種。礦產中固體礦47處、地熱2處、礦泉水53處、醫療礦水1處,礦產品期望值700億元,其中硅砂和海砂已探明總儲量5億噸。海洋化學資源豐富,擁有鹽田30萬畝。(5)海洋能源和島嶼資源開發潛力大。沿海風能、潮汐能、波浪能等海洋新能源豐富,開發潛力巨大,有望形成新的優勢產業。沿海大小島嶼143個,島嶼岸線2098公里,開發利用前景廣闊。

　　3漳州發展海洋經濟存在的問題

　　3.1海洋產業發展不平衡

　　2010年漳州市海洋產業增加值占全市GDP的16.9%,但海洋產業發展不平衡,除了海洋漁業,大部分是利用海洋作為通道和載體的港口航運和臨海工業,對海洋資源深度開發的內涵式產業很少,工業產品的總體檔次偏低,高附加值和高技術含量名優產品、名牌產品較少,產品外向度不高,海洋新興產業未能形成規模,倡議產業不突出。目前漳州市三次海洋產業結構不盡合理,2010年我市海洋三次產業結構的比例為19.2:40.3:40.5,第二產業比重偏小,競爭力強的海洋特色產業、龍頭企業不多,海洋能源開發與海水綜合利用尚未形成規模與競爭力。隨著經濟、產業結構的調整,港口結構性矛盾突出,七個港區發展定位有雷同現象,不利于資源優勢的總體發揮。

　　3.2周邊城市競爭激烈

　　漳州市海洋資源豐富,全省6個主要海灣漳州就占了兩個,且擁有全省20.5%的海岸線資源,但隨著周邊其他沿海城市的發展,各個港口城市均充分利用優越的港灣條件,以港口為依托,把港口及海洋經濟當作持續發展的重要途徑,大力發展工業經濟,但就漳州港目前發展情況而言,無論是經濟發展實力,還是港口吞吐量,在全省港口城市中處于落后位置,(見下表),可見未來在海洋領域的區域競爭將日益激烈。

　　4漳州市海洋經濟發展的對策建議

　　(1)加大政策扶持力度。研究出臺扶持政策措施,從輿論氛圍、財政投入、用地、融資和行政性收費等方面給予扶持。特別要發揮財政性投資的導向作用,設立港口發展專項基金,建立海洋公益性事業投入的正常增長機制,加大政府對海洋基礎設施、防災減災、資源勘探、環境監測和海洋科技等的引導性投入,帶動社會資金及金融資本跟進。創新財政投資機制,綜合運用國債、擔保、貼息、保險等金融工具,帶動社會資金投入海洋開發建設。充分發揮政府信用,積極爭取國際金融組織和外國政府貸款、國內政策性貸款擴大對海洋開發的投入;加強口岸聯檢機構人員、辦公等配套設施建設,改善口岸服務功能,加快通關速度。積極爭取廈門港北岸政策向南岸延伸,在招銀等港區設立保稅物流園區和出口加工區,實行“區港聯動”。爭取在東山設立海產品保稅物流中心(B型)。重視和加快口岸開放,爭取將古雷港區和東山的冬古、詔安的宮口、漳浦的舊鎮等二類口岸并入為一類開放口岸。

　　(2)加快發展濱海旅游業。完善旅游產業發展規劃,有序開發和保護濱海旅游資源。鞏固和完善濱海旅游產業帶,加快廈深鐵路沿線以南區域為主的漳州“濱海旅游圈”建設,深度開發海濱休閑度假、火山地質探秘、漳臺民俗史跡三大旅游資源,構建以濱海休閑度假、地質和海島探秘、海洋生態觀光、史跡尋蹤、宗教朝圣等為主的藍色旅游產業體系。形成腹地與龍巖和江西,兩翼與廈門和潮汕等地全面對接的一體化格局,建成全國獨具特色的濱海旅游休閑渡假基地。加快開發“三灣、三島”(即隆教灣、浮頭灣、東山灣和林進嶼島、萊嶼列島、東山島)。挖掘漳臺民俗、開漳、東山關帝、漳浦烏石媽祖等文化內涵,提升天福茶博物院――石雕園、趙家堡、烏石媽祖廟、東山關帝廟、慈濟宮、威惠廟、將軍山等景區品味,形成海上、海岸、腹地系列旅游產品,對接聯動全市商貿文化、生態觀光兩大旅游產業帶,延伸旅游產業鏈,推動漳州旅游產業的發展。

　　(3)推進城際和山海互動發展。加強與廈門、泉州和潮汕等地合作,按照“統一規劃、整體布局、資源共享、設施共建、優勢互補、共同發展”的原則,推進與廈門、泉州和潮汕等地在基礎設施建設、海洋產業構建、市場物流開拓、海洋生態環境保護等方面的合作,共同做大廈門港,構建緊密合作的廈漳泉城市聯盟。充分發揮港口對腹地的輻射帶動作用,密切與龍巖、贛南、湘南等地的合作,把龍巖、贛南、湘南、粵北等內陸建成漳州港口及海洋經濟發展的堅強腹地,把漳州組合港建成這些地區主要出海通道,與閩西南五市和閩粵贛十三市互動發展。加快構筑山區縣出海快速通道。發揮海洋和陸地各自優勢,推動海陸資源互補、產業互動、布局互聯。推進臨港產業梯度轉移和區域對接,發展上下游配套產業,延伸石化等臨港工業在港口腹地的布局,促進濱海旅游與全市旅游的對接。建立健全市級與縣區、沿海縣與內陸縣、港區與開發區的合作機制,通過利益機制,形成利益共同體,把海洋經濟拓展延伸到全市范圍,實現海陸經濟發展相互促進、良性循環,全市經濟聯動發展。

　　(4)著力培育海洋新興產業。圍繞“科技興海”主線,依托“海峽、海灣、海島”,合理開發海洋資源,優化空間布局,提升海洋優勢產業,發展海洋新興產業。加強海洋能源資源開發利用、海洋科技推廣,大力發展海流能、波浪能、潮汐能等海洋可再生能源產業和海洋工程裝備制造業。加快海洋生物育種、海產品精深加工、海洋活性物質提取、海洋藥物、海水淡化等高新技術的產業化應用,扶持發展生物轉基因、微生物、發酵、生化、保健食品、藥物等工程,重點研究和開發從海洋生物中提取抗癌、抗病毒、抗心血管疾病、免疫促進等多種特殊藥物及研制系列海洋保健與功能食品,培育初具規模的海洋醫藥產業和生化制品產業。積極發展游艇服務業。積極參與福建(閩南)海洋文化旅游節,通過開展游艇會及航海文化交流,帆船、皮筏艇大賽,沙雕賽等活動,推廣和普及海洋文化。注重提升海洋科技創新能力,扶持海洋科技中試基地及研發平臺、詔安海洋生物科技園區建設,打造高水平的科技興海示范基地。同時要加大科技創新力度,為海洋環保產業的發展提供技術儲備,加強海洋環保技術產業化的社會條件上,建立和完善海洋環保技術研究開發和推廣應用機制,爭取在十二五期間建立海洋環保技術產業化基地和示范試驗區。

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　　林惠蝦