摘要：建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益，筆者對如何合理確定和有效控制工程造價進行分析。

　　關鍵詞;建設工程,工程造價

　　建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。建設工程造價，就是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。就是該建設項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關，還與建設地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、企業(yè)的管理和技術水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對社會和企業(yè)的決策有著不可替代的作用。

　　為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。為此，結合個人工作經(jīng)驗，任何一個建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。我認為主要有以下諸多的因素：

　　(一)由于工程設計受客觀條件和主觀因素，以及不可預見等因素的影響，因而導致如設計線高程、線位的變更，CBR值未達標的變更，位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。 久久建筑網(wǎng)

　　(二)設備材料是工程造價的主要組成部分，設備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設備材料預結算價格的變化，因而影響工程造價增減。

　　(三)市場供求關系失衡， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價

　　長期以來， 在宏觀政策調控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對這些不規(guī)范的建筑市場， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

　　(四)工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重

　　由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

　　加強工程變更控制工程造價：在建設工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎上運用價值規(guī)律的原則，適應市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規(guī)。

　　1.加強宏觀調控，完善法制建設

　　社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工

　　2.從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價：在建設項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容，提高建設標準。

　　3.從準確計量上控制變更造價：變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵，在變更工程實施過程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應深入施工現(xiàn)場，了解和掌握工程實際情況，對數(shù)量進行現(xiàn)場實測實量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準確性，使變更造價得到有效控制。

　　4.從工程變更單價上控制造價：工程變更單價的確定是建設項目管理人員的重要工作，也是控制工程造價的有效措施之一。工程變更費用由變更數(shù)量以及變更單價來計算的，不但要準確計量工程量，還要合理確定變更單價。

　　5.提高企業(yè)素質，規(guī)范承包行為

　　實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，必須規(guī)范招投標市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯(lián)合辦公，參與招標投標評標活動，協(xié)調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包;第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接;第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

　　6.重視“以人為本”，提高造價人員的業(yè)務水準

　　以“為人本的”是眾多業(yè)主方所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業(yè)可能有相當不錯的管理模式，但由于個人的業(yè)務能力和和責任心的差距，也會使得工程造價出現(xiàn)漏洞，給單位帶來難以察覺的巨大損失。工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)，如前期規(guī)劃，勘察設計，招標投標，施工管理，竣工結算等等。那個環(huán)節(jié)都需要具有相對水準的人去高質量完成。他們工作中的任何失誤，都會最直接地令企業(yè)“合理合法效益遞減，人才的競爭才真正是企業(yè)在市場經(jīng)濟中的殘酷競爭，要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，重視“以人為本”強化激勵和約束機制。

　　總之， 合理確定與有效控制建設項目工程造價，始終是工程造價管理工作的基本內(nèi)容和主要目的，是從事工程造價管理和工程經(jīng)濟人員的重要職責，更是建設項目從開始立項到工程竣工的全過程、全員參與的管理活動。合理確定建設項目工程造價，是建設項目前期決策階段和工程設計階段的重要工作。而有效控制建設項目工程造價，則是建立在合理確定的工程造價基礎之上的，要求我們在建設項目的實施全過程中充分利用好有限的資金，使投資效益達到最大化。筆者認為，工程造價的合理確定與有效控制是相互依存、相輔相成、缺一不可的。合理確定投資的過程必然伴隨著有效的控制手段和措施，而在項目建設的各個階段對工程造價實行有效的控制，才能最終確定合理的工程造價。或者說，只有經(jīng)過合理確定的工程造價，才能在建設過程中實現(xiàn)有效控制;而實施全過程的有效控制，方能使建設投資更加合理使用。