摘要：建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾制是提高行政審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批程序，改進(jìn)規(guī)劃管理方式的創(chuàng)舉，未來(lái)行政管理的主戰(zhàn)場(chǎng)將從許可審批移至事中事后監(jiān)管，致力于明確監(jiān)管主體和責(zé)任、健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，真正做到“放得開、管得住”，促進(jìn)了城市規(guī)劃發(fā)展，也增強(qiáng)了城市誠(chéng)信建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程規(guī)劃許可；告知承諾制

　　建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提高投資效益、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極地促進(jìn)作用。建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革推行完全告知承諾制，是政府職能管理方式的一種創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)的具體體現(xiàn)，可以有效推進(jìn)審批速度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目早落地、早開工、讓建設(shè)單位早獲得便利。此次審批制度改革改變了原先重審批、輕監(jiān)管的審批模式，形成了寬進(jìn)嚴(yán)管、相互監(jiān)督、相互制約的新管理模式。

　　1建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾

　　制的基本概念完全告知承諾制，是建設(shè)單位與建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)管理部門公開、提前規(guī)定告知的許可條件和所要提交資料，書面形式承諾其遵守告知事項(xiàng)要求，達(dá)到許可條件，并且承諾其所提交資料，遵守相關(guān)法律、法規(guī)并承擔(dān)其違反法律法規(guī)的責(zé)任與后果，在有限時(shí)間內(nèi)作出的行政許可決定。建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾制就是建設(shè)單位采用完全告知承諾制的方式去依法依規(guī)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　2建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾

　　制的依據(jù)①《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)｛2016｝18號(hào)）。②《辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)｛2019｝11號(hào)）。③《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革實(shí)施方案》（粵府｛2018｝127號(hào)）。④《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府｛2019｝49號(hào)）。⑤《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（東市府｛2019｝57號(hào)）。

　　3建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾

　　制的適用范圍建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾制主要適用于工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、文化體育、環(huán)衛(wèi)、市政工程等各類項(xiàng)目中的房建類的工程，特殊工程除外，不包括新型產(chǎn)業(yè)M0、三類工業(yè)用地M3、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)用地W2以及其他特珠類型與領(lǐng)域（交通、水利、能源、線性城市基礎(chǔ)設(shè)施）的工程等。

　　4建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾

　　制的遵守原則完全告知承諾制遵循守法、誠(chéng)信、公正、及時(shí)的原則。①審批管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾制的審批和監(jiān)督管理工作。②申請(qǐng)人嚴(yán)格按照遵守告知承諾的各項(xiàng)要求，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合設(shè)計(jì)規(guī)范、面積指標(biāo)真實(shí)性和設(shè)計(jì)資料圖文一致性作出承諾。能夠滿足審批管理部門告知的條件、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任及由此造成的后果。

　　結(jié)語(yǔ)

　　在“放管服”改革、國(guó)土空間規(guī)劃改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要節(jié)點(diǎn),建設(shè)工程規(guī)劃許可完全告知承諾制對(duì)于提高行政管理效能起到了較大的促進(jìn)作用，簡(jiǎn)化了行政審批程序，壓縮了建設(shè)工程項(xiàng)目審批辦理時(shí)間，改進(jìn)了城市規(guī)劃管理模式，增強(qiáng)了城市發(fā)展活力，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，真正做到“放得開、管得住”。審批放寬的同時(shí)監(jiān)管需要到位，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作，建立匹配這種審批制度改革的監(jiān)管體系是保障。這是一項(xiàng)做減法、增效率、重自律的改革，需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善規(guī)范，以更好地推動(dòng)下一步的改革，達(dá)到預(yù)期成果。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　劉軍艷