摘要：實施鄉村振興倡議，關鍵在人。本文分析了現階段的農村人才體系，提出了調動農村人才積極性的具體措施。

　　關鍵詞：鄉村振興農村人才隊伍建設思考

　　黨的十九大報告指出，“實施鄉村振興倡議，培育新型農村經營主體，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。鄉村振興需要什么樣的人才以及農村實用人才需要什么是當前需要關注的重點話題。

　　一、農村人才體系的基本構成

　　1.村干部隊伍

　　按現行的農村干部政策，村干部可分為三種類型。（1）“土生土長”的村干部。雖然屬于“體制內”干部，但他們的影響力并非來自于組織的任命，更多的是因為他們的人格或行動，贏得了村民的普遍認同和擁護。一般情況下，他們掌握著當地的社會、經濟資源，是農村合作組織的領頭人。這種類型的村干部是鄉村振興的“一線指揮員”和“第一負責人”。（2）縣鄉對口幫扶干部、“第一書記”。他們在實施精準扶貧倡議過程中發揮著“聯絡人”的作用，把中央、省市縣關于鄉村發展的政策、理念、舉措及時傳達到最基層，并幫助組織實施。

　　2.農民企業家

　　農民企業家是在改革開放以后，農村中先富起來的群體。他們頭腦靈活，能快速適應市場環境的變化，艱苦創業，成為農村發展中不可或缺的重要力量，數量雖少，但扮演著“帶頭人”和“領路人”的角色。（1）“興產業”的帶頭人。鄉村振興的關鍵是產業振興。農民企業家是為農村產業發展做出了貢獻的經濟能人，他們善于整合社會和經濟資源，發展優勢產業，在自身價值得到體現的同時，帶領村民致富。（3）“走出去”的領路人。鄉村振興需要建設開放、包容的新農村。鄉村企業的發展不但要立足于鄉村，更要利用鄉村優勢“走出去”。通過農民企業家的努力，打造鄉村品牌，樹立鄉村形象。

　　二、建設鄉村人才隊伍的路徑探討

　　一直以來，農村本土的精英人才不斷地向城市流動。在推進鄉村振興的過程中，如何聚攏人才、培育人才、留住人才成為鄉村振興的關鍵問題。經過分析認為，并非沒有農村需要的人才，也不是人才不愿“歸農”。只要創造良好的發展環境，農村需要的人才源源不斷地流入是可以實現的。

　　1.落實政策“引”人才（1）改善營商環境。全國范圍內的“放管服”改革已經取得了實質性進展。“一枚印章管審批”“最多跑一次”等創新舉措，大大改善了“雙創”的環境。但對于農村來說，有的地方還存在“最后一公里”等問題沒有解決。“放管服”服務向農村延伸，為農村創業者提供“最多跑一次”服務勢在必行。①簡化農村創業登記方式，推廣“多證合一”“一照一碼”“證照聯辦”“一窗辦理，一次辦結”等做法。推行電子營業執照，推進工商登記全程電子化、簡化注銷登記手續。②放寬經營場所登記要求，允許“一址多照”“一照多址”。放寬注冊資本登記條件，允許以土地承包經營權的收益權等作價出資，出資比例不受限制。（2）改革產權制度。只有產權受到保護，在農村的創業者，特別是農民企業家才能夠有安全感。

　　2.加強培訓“育”人才（1）建立“一主多元”的培育體系。優化農村教育、培訓資源的配置，加強政府與各類教育培訓組織、機構的協同。建立健全以政府購買服務為主要形式的“一主多元”新型農村經營主體教育培訓體系。“一主”即由農業部門牽頭，相關部門密切配合，發揮涉農院校、科研院所、農技推廣機構的作用，全面實施新型職業農民培育工程，實施新型農村經營主體培育計劃、農村實用人才培訓計劃、村干部輪訓計劃等。“多元”即通過訂單培養、專題培訓、繼續教育等方式，創建“農校+企業”“培訓機構+家庭農場主”“電商平臺+專業大戶”等模式來培養高素質應用型農村創業人才。（2）傳授“學以致用”的實用技能。第一，邊學習，邊實踐。鼓勵和支持農業企業、農業園區、農民合作社等市場主體建立實訓基地和農民田間學校，支持農技推廣機構對接跟蹤服務。鼓勵新型農業經營主體帶頭人通過“半農半讀”“線上線下”等多種形式就地就近接受職業教育。

　　參考文獻：

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　　文/張華忠