摘要：針對(duì)目前企業(yè)規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的不足，分析了產(chǎn)生原因，提出了建立適應(yīng)發(fā)展規(guī)劃管理的組織體系，完善規(guī)劃管理的制度及流程，配備規(guī)劃管理工作精干團(tuán)隊(duì)的對(duì)策和建議。

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃管理

　　1規(guī)劃的編制為企業(yè)提供了明確的發(fā)展目標(biāo)

　　發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的路線、原則和綱領(lǐng)，描繪了企業(yè)總體發(fā)展藍(lán)圖，目前企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃框架，在創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、拓展國(guó)際經(jīng)營(yíng)、實(shí)施科技創(chuàng)新等多方面進(jìn)行了全方位的設(shè)計(jì)和謀劃，可為公司健康發(fā)展保駕護(hù)航。中車(chē)戚墅堰公司以?xún)?nèi)燃機(jī)車(chē)造修為主業(yè)的百年老企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)一業(yè)獨(dú)大，嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)鐵市場(chǎng)，其他產(chǎn)業(yè)比重偏小，缺少第二支柱產(chǎn)業(yè)。隨著鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)市場(chǎng)的萎縮，嚴(yán)重沖擊了公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，一度出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。對(duì)此，我們?cè)谥贫ㄖ虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和三年滾動(dòng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)主要發(fā)展指標(biāo)及具體發(fā)展措施進(jìn)行了謀劃，重點(diǎn)集中在如何跳出兩條鐵軌，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公司向高質(zhì)量發(fā)展方向健康發(fā)展。

　　2規(guī)劃工作存在的不足或難點(diǎn)

　　反思我公司在規(guī)劃工作方面的不足，在制定、論證、實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)中，都或多或少還是存在著一些做得不完善的地方，同時(shí)也是規(guī)劃工作的難點(diǎn)所在：

　　（1）規(guī)劃制定過(guò)程難以嚴(yán)謹(jǐn)。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸激烈，外部環(huán)境的不斷變化，面對(duì)可能出現(xiàn)的機(jī)遇想嘗試進(jìn)入，以前進(jìn)入的市場(chǎng)前景不明，卻又很難決斷退出，所以規(guī)劃編制需要考慮的因素太過(guò)復(fù)雜，規(guī)劃的編制是對(duì)一個(gè)企業(yè)前瞻性、洞察能力的最大體現(xiàn)，而這正是目前所缺乏的，導(dǎo)致規(guī)劃制定難以做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)劃應(yīng)該具有的指導(dǎo)性作用也大打折扣。

　　（2）規(guī)劃論證相對(duì)缺失。目前我們?cè)诰幹埔?guī)劃時(shí)，整個(gè)過(guò)程缺少論證環(huán)節(jié)，某些發(fā)展方向和領(lǐng)域的規(guī)劃只是意向，真正付諸實(shí)施時(shí)缺乏令人信服的理由，造成投資預(yù)算及規(guī)劃實(shí)施過(guò)程左右為難，規(guī)劃遲遲停留在紙面。應(yīng)該對(duì)規(guī)劃中涉及的有關(guān)重大議題和相對(duì)陌生的領(lǐng)域，安排一些專(zhuān)題研討會(huì)、論證會(huì)，由咨詢(xún)公司專(zhuān)家及該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的公司內(nèi)部專(zhuān)家參與討論和論證，分析發(fā)展環(huán)境，集思廣益，減少規(guī)劃的盲目性。

　　3規(guī)劃工作的下一步打算

　　企業(yè)的倡議規(guī)劃體系的核心內(nèi)涵是按照倡議規(guī)劃前瞻性、引導(dǎo)性、挑戰(zhàn)性和可實(shí)現(xiàn)性，以企業(yè)倡議目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)，對(duì)企業(yè)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理的管理體系。要建立一套完整的倡議規(guī)劃管理體系，包括規(guī)劃管理組織體系、業(yè)務(wù)流程和制度。

　　（1）建立適應(yīng)發(fā)展規(guī)劃管理的組織體系。在職能管理層面，公司規(guī)劃管理部門(mén)在公司總部董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)倡議與規(guī)劃管理職能，組織總體倡議規(guī)劃的編制及實(shí)施評(píng)估，要組建一個(gè)由各相關(guān)職部門(mén)牽頭的子系統(tǒng)規(guī)劃及職能規(guī)劃的組織體系，進(jìn)行公司發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施推進(jìn)。

　　（2）完善規(guī)劃管理的制度及流程。成功的倡議規(guī)劃系統(tǒng)都會(huì)遵守科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，而要有效地開(kāi)展倡議規(guī)劃工作，還必須為此制定嚴(yán)整的企業(yè)流程、制度。制定倡議規(guī)劃流程是讓整個(gè)公司的倡議規(guī)劃能夠有一個(gè)順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)渠道，從而使之程序化，科學(xué)化，流程化，從公司的最高領(lǐng)導(dǎo)者到每個(gè)職能部門(mén)，再到基層管理人員都將很清楚各自在整個(gè)流程中所擔(dān)任的角色。企業(yè)要按照倡議規(guī)劃管理體系的核心內(nèi)涵，建立和完善適合發(fā)展要求的倡議規(guī)劃管理制度、流程。形成在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的由規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行籌劃和組織編制，專(zhuān)家組進(jìn)行論證，董事會(huì)最終決策的一套規(guī)范流程。在倡議規(guī)劃制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該由基本制度、管理辦法和操作細(xì)則三個(gè)層級(jí)組成縱向結(jié)構(gòu)的管控制度文件體系。

　　4規(guī)劃管理工作的建議

　　（1）加強(qiáng)企業(yè)規(guī)劃支持保障的宏觀研究。一方面，要重視對(duì)宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)定位等進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究。另一方面要以趕超世界先進(jìn)企業(yè)為目標(biāo)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，要開(kāi)展情報(bào)研究，建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，收集、分析數(shù)據(jù)，要形成從生產(chǎn)技術(shù)到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)化對(duì)標(biāo)體系，建立公司競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估管理體系。在上述一系列內(nèi)部資源、能力與外部環(huán)境評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)SWOT分析揭示公司的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、和面臨的機(jī)遇、威脅或挑戰(zhàn)，從面有效發(fā)揮倡議的先導(dǎo)作用。這既是規(guī)劃編制工作的依據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)避免盲目發(fā)展的保障。

　　（2）加強(qiáng)規(guī)劃討論和論證、推進(jìn)決策的科學(xué)化。在倡議規(guī)劃編制的過(guò)程中，要召開(kāi)多輪次專(zhuān)題討論會(huì)、論證會(huì)，并組織行業(yè)專(zhuān)家組和推進(jìn)組及編寫(xiě)組對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行大量的認(rèn)真研究和反復(fù)討論。可通過(guò)建立企業(yè)發(fā)展規(guī)劃例會(huì)制度，定期探討企業(yè)倡議發(fā)展與分析評(píng)估倡議實(shí)施績(jī)效。

　　5結(jié)束語(yǔ)

　　企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃的制定和實(shí)施對(duì)于企業(yè)而言有著十分重要的作用，應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)性地制定對(duì)策和解決方案，企業(yè)高層和各級(jí)管理人員應(yīng)和規(guī)劃部門(mén)一起提高對(duì)規(guī)劃工作的重視程度，重編制，抓落實(shí)，使規(guī)劃工作切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]黃慧妮.淺析當(dāng)前企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].華章，2011（28）.