摘 要：在我國經濟進入新常態和事業單位深入改革的大背景下，地勘事業單位正面臨著越來復雜的發展環境，地勘經濟經歷了從高速增長又急速下行的尷尬局面，這種局面的出現除了地勘市場低迷和國家勘查投入減少等因素影響外，更多的則是地勘單位在自身發展過程的短視行為而導致的倡議管理滯后。筆者做為地勘行業的管理人員，結合單位實際，對地勘單位實施倡議管理提出以下簡要分析。

　　關鍵詞：地勘事業單位;倡議管理;核心競爭力

　　1地勘單位開展倡議管理的意義和存在的困難

　　1.1地勘事業單位開展倡議管理的意義2012年以來，地勘經濟出現下行態勢，地質勘查市場急劇萎縮，產能嚴重過剩，極大地阻礙了地勘單位的可持續健康發展，隨著國家事業單位改革的進一步推進，地勘行業面臨內優外患的雙重困境，地勘單位想求得長期生存和不斷發展，倡議管理的重要性不言而喻。地勘單位要結合自身工作的特殊性和所在地域的差異性，進行長遠性和總體性的謀劃，走出一條適合自己的發展道路。只有這樣，我們地勘各級經營人員才會用倡議的眼光將勘單位經營活動的事業放在全方位的未來發展和廣闊的市場競爭中，以獲取更大的發展。當前地勘單位正處于一個前所未有發展倡議機遇期，加強倡議管理對促進地勘行業發展具有著重要意義。

　　1.2地勘單位開展倡議管理存在的困難

　　1.2.1倡議管理認識和重視度不夠

　　一是地勘行業在轉變過程中，傳統思維一直束縛著地勘人，不少人認為地勘單位沒有必要開展倡議管理，因為地勘單位是事業單位，執行部門預算管理，受行業及主管部門影響較大，而倡議管理一般適用于大集團公司，地勘單位只要“用心干好國家項目"“努力爭取市場項目”就可以了。二是長期受事業單位體制影響，對倡議管理認識不準確，不全面，地勘單位經營人員普遍認為經營管理(財務管理、人事管理、生產管理就是倡議管理，經營好就是倡議好，殊不知倡議管理與經營管理是兩個不同概念。三是倡議管理做為企業管理中新的課題，地勘單位有擔當和想法的領導干部就是想開展倡議管理，也因缺少系統性知識積累和經驗，無法制訂出科學、合理的倡議管理方案。

　　1.2.2無法準確倡議定位

　　一是地勘單位主要以開展“公益性地質”為主，國家按期撥付事業費和項目經費，這種“給慣了”和“要慣了”的生活，讓地勘單位缺少應有的市場競爭能力，遠景規劃不足，倡議管理缺失。二是盡管大部分單位提出“強局強隊，富隊富民”等一些愿景，但是缺乏對整個行業、市場的定位和規劃，沒有達到倡議管理的要求。

　　1.2.3缺少倡議管理性人才

　　因為地質找礦工作的特殊性，單位主要領導也大多為地勘專業技術人才，無形中會導致地勘行業整體向生產傾斜，無法在管理上靠攏，此外，地勘行業管理人員多為單一性管理人員，即“會計只會會計，勞資只會勞資”，缺少倡議管理經驗豐富的優秀人才。倡議管理是一個系統性，復雜性，長期性的工作，任何一種走近路的想法都不可能實現真正的倡議管理。

　　2地勤事業單位倡議管理分析

　　2.1地勘單位外部環境分析

　　倡議外部環境分析包括三部分，分別為一般宏觀環境分析(PEST分析，行業環境分析，經營環境分析。

　　從一般宏觀環境來看，起初國家對地勘單位事業費投入的銳減，許多單位不得不放棄主業施行多元化發展倡議，1998年地勘單位屬地化管理后，我國進入礦產資源消耗快速增長階段，國家再次對資源重視。2006-2012年間原國土資源部先后發布《關于加強地質勘查行業管理的通知》和《國土資源部關于促進國有地勘單位改革發展的指導意見》提出了加強地質勘查行業管理的總體要求、重點任務和做好當前地質勘查行業管理的若干要求，為進一步促進國有地勘單位深化改革、加快發展，增強市場競爭力提供了政策支持。

　　2012年后受政策和礦業發展周期影響，我國地質勘查投入以年均10%左右的速度連年下降。面對變化莫測的宏觀環境，我們需要認識和了解國家和行業的宏觀政策環境和市場環境，積極轉變思想觀念，拓寬服務對象和服務領域，推進供給側結構性改革，通過創新發展理念，發揮專業優勢，找到發展的參與點與契合點，以適應新常態下社會經濟發展。

　　基于行業環境因素利用波特五力模型來分析當前地勘行業。當前地勘行業的特點是行業壟斷內的同性完全競爭。一方面國家通過市場準入門檻加高了進入壁壘限制了潛在的同行業進入者，但在行業內部又形成了完全的市場競爭狀態，行業競爭態勢非常復雜和特殊。按照波特五力模型分析：行業新進入者和替代品的威脅目前因為地質勘查行業的特殊性和資質門檻在國內勘查市場上雖尚不明顯，但社會閑散資本和外資在加速進入已成為事實：最主要的威脅來自行業內部競爭狀況，一些單位為了生存不惜采用惡性競爭手段使市場競爭無規則化加劇。

　　2.2地勘單位內部因素分析

　　從企業內部因素中的企業資源與企業能力來看，地勘單位經過長時間的發展已經初步規模，有著一支套路熟、經驗足、投身礦權市場得心應手地礦專業人，正是這些“它無我有，它有我強"的能力及資源為地勘單位實施倡議管理創造了條件。

　　2.3地勘單位核心競爭力分析

　　企業核心競爭力是一種競爭者難以模仿的能給企業提供持久的競爭優勢的資源。地勘單位核心競爭力有哪些呢，首先，地勘單位經過幾十年的發展形成的最大的優勢就是勘查找礦能力，在勘查技術和能力上，地勘單位有著較先進的勘查設備、翔實的歷史地質資料和高級別的勘查及其他技術資質，這些資源及能力較比其他同類勘查企業強很多且難以模仿。其次地勘單位有著得天獨厚的關系資源，地勘單位是為國家公益性地質服務，自屬地化管理以來一直接受當地政府的行政領導和行業指導，這些都是其他競爭者所不具備的資源。地勘單位屬地化管理后，一直都在為事業單位轉企改制準備，正因如此，地勘單位企業化的管理思維一直存在，這也使地勘單位在經營管理上和開拓地勘市場上具備一定的能力?？傮w來說地勘單位較其他同業競爭者有著優勢，然而擁有充裕內部資源的同時，我們也必須看到自身的不足，長期受歷史背景影響，地勘單位仍存在運行機制缺乏彈性、管理機制落后、官僚主義嚴重的問題，地勘單位原有的管理體制、運行機制、管理模式遠不能適應市場經濟發展的需要。

　　推薦閱讀：傳統地勘單位轉型中存在的問題及對策

　　摘 要：近些年來由于事業單位改革，傳統的地勘單位轉變為國有企業，這使得地勘單位的生產經營以及內部管理方式均發生了一些本質變化。很多傳統地勘單位轉企后面臨著嚴峻的考驗。本文分析了傳統地勘單位轉型后面臨的問題，通過拓展業務范圍、強化隊伍管理、鞏固優勢領域等幾個方面進行討論，對地勘單位快速適應市場提供參考。