摘要：據《中國區域科技創新評價報告2016-2017》顯示，2016年江西綜合科技創新水平列全國第20位,較2015年前移了2位，首次進入全國第二方陣。本文重點對評價指標體系中5個一級指標分析我省的位次現狀，根據與排位相鄰省份比較，闡述影響江西省綜合科技創新的主要難點;結合當前發展基礎和形勢，研究提出了“十三五”期間我省綜合科技創新水平位次前移的目標定位。為尋找突破口，繼續推動江西綜合科技創新水平位次前移，提出了針對性的對策建議。

　　關鍵詞：科技創新;位次;對策;江西

　　0 引言

　　據國家科技部發布的《中國區域科技創新評價報告2016-2017》顯示，2016年江西綜合科技創新水平列全國第20位，較2015年前移了2位，首次進入全國第二方陣;較2012年第25位提升了5位，是全國兩個連續五年位次前移的省(市)之一。綜合科技創新水平指數反映的是一個地區的科技總體水平, 科技進步是經濟社會持續穩定發展的決定因素。但總體而言，2016年GDP總量在全國排第16位，綜合科技創新水平與經濟發展水平還不相匹配，需要進一步努力，尋找突破口，繼續推動江西綜合科技創新水平位次前移。

　　1 江西綜合科技創新水平現狀分析

　　《中國區域科技創新評價報告2016-2017》的評價指標體系由科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化、科技促進經濟社會發展等5個一級指標，12個二級指標及38個三級指標組成。

　　1.1 科技創新環境指標分析

　　科技創新環境是某區 域為加快科技進步所提供的物質、資源及條件支持，包括科技人力資源，科研物質條件和科技意識三個方面。

　　由圖1可見， 該項指標較上年躍升7位，至全國第18位，躍幅居全國第一。主要原因有科技意識大幅躍升14位 ，其中，科學研究和技術服務業平均工資比較系數提升7位至全國第15位，萬人吸納技術成交額上升4位。 科技人力資源穩步提高4位，其中，萬人高等學校在校學生數居全國第10位，萬人大專以上學歷人數提升2位。科研物質條件保持在全國第9位，其中，科學研究和技術服務業新增固定資產占比重上升4位。但萬人R&D人員數位列全國第23位，萬人大專以上學歷人數列第 24位，10萬人累計孵化企業數列第23位，萬人吸納技術成交額列第26位，這些指標在全國的排位仍較為靠后。

　　1.2 科技活動投入指標分析

　　科技活動投入規模與水平是反映科技進步的重要標志，包括科技活動人力投入和科技活動財力投入。

　　由圖2可見，該指標穩步增長，較上年提升2位至全國第22 位。 科技活動人力投入上升1 位。其中，企業R&D研究人員占比提升2位至全國第13位。科技活動財力投入提升1位。 其中，地方財政科技投入占地方財政總支出的比重提升3位至第11位。但R&D支出與GDP比值僅為1.04%，列第21位，僅占全國平均水平的一半;企業R&D經費支出占主營業務收入比重為0.45%，僅為全國一半水平; 企業技術獲取和技術改造經費支出占企業主營業務收入比重較上年下降8 位至第26位，萬人R&D研究人員數列全國第24位。

　　1.3 科技活動產出指標分析

　　科技活動產出是科學研究的最終目的，反應區域科技實力。包括科技活動產出水平和技術成果市場化兩個方面。

　　由圖3可見，該指標成效顯著，較上年提升3位至全國第20 位，增幅全國第一。主要體現在科技活動產出水平躍升4位，至第23位。其中，獲國家級科技成果獎系數大幅躍升8位，至全國第9位。技術成果市場化與上年持平，列第19位。其中，萬人生產總值技術國際收入上升2位至16位。 但萬人科技論文數較上年下滑2位，至第29位;萬人發明專利擁有量為1.19項/萬人，不到全國平均水平的20%，列第29位。

　　1.4 高新技術產業化指標分析

　　高新技術產業化是高技術成果轉化成高技術產品， 并實現高經濟效益的全過程， 是衡量地區科技實力的重要指標。包括高新技術產業化水平和高新技術產業化效益兩個方面。

　　由圖4可見，該指標指數較上年提升4.36個百分點， 排位與上年持平，列全國第19位。高新技術產業化水平方面， 知識密集型服務業增加值占生產總值比重大幅提升5位至第23位， 高技術產業增加值占工業增加值比重保持在全國第10位。高新技術產業化效益穩步提升2位至第22位。其中，高技術產業勞動生產率和知識密集型服務勞動生產率均提升2位。但高新技術產業化水平較上年下降1位至第17位。其中，高技術產品出口額占商品出口額比重下降 3位，列第17位。

　　1.5 科技促進經濟社會發展指標分析

　　科技促進經濟發展考察的是科技進步對經濟社會發展影響作用的增強。 包括科技進步對經濟發展方式改變、環境改善、社會生活信息化的促進三個方面。

　　由圖5可見，該指標居全國第 19位，較上年提升3位，態勢良好。主要表現： 經濟發展方式轉變維持在第15位。其中，資本生產率和綜合能耗產出率均居全國第7位;環境改善與上年持平，列第15位。其中，環境質量指數提升3位，居全國前三;環境污染治理指數上升1位至第20位。社會生活信息化提升5位至第25位。其中，萬人國際互聯網上網人數提升4位;電子商務消費占居民消費支出比重大幅躍升8位 至 全國第10位。 但勞動生產率仍處較低水平， 列全國第 22位; 萬人國際互聯網上網人數為3941.96人/萬人，列全國第27位， 僅為全國平均水平的77%。

　　1.6 綜 合 科 技 創 新水平分析

　　將以上五個指標進行系統聚類， 由圖6可見，江西綜合科技創新水平列全國第20位，較2015年提升2位。突出表現在科技創新環境、科技活動投入與產出、科技促進經濟社會發展等指標的顯著提升。

　　近年來，科技創新在江西處于新的歷史起點，被提到了前所未有的高度，新一屆省委、省政府召開的第一次全省大會便是科技創新大會，對創新型省份建設作出系統部署，出臺一系列創新政策，實施加大全社會研發投入攻堅行動，加大對設區市科技創新考核力度，為提升我省綜合科技進步水平提供了有力支撐。但總體來看，我省綜合科技創新水平仍處于全國中等偏下水平， 第二類地區末位， 中部六省中排第5 位，僅高于河南省。如何確保我省在第二梯隊的位置，并保持上升趨勢，需要更加深入的分析和思考。

　　2 江西綜合科技創新水平位次前移的目標分析

　　2.1 目標定位

　　根據與排位相鄰省份比較分析，我們提出：“十三五”期間，力爭我省綜合科技創新水平達到全國第17位。理由如下：

　　(1)綜合科技創新水平指數上升勢頭良好。2016年，江西綜合指數較上年大幅度提高5.13個百分點，增幅位居全國第一，遠高于全國1.08的平均水平，全國排位首次處于20位，并首次進入全國第二類地區，說明通過多年努力和積累，我省科技厚積薄發，實力明顯增強。

　　(2)與前面吉林、甘肅、山西三省差距很小。一年時間，綜合指數提高5.13個百分點，直接突破50%的瓶頸線，達到50.05%，超越了河南和寧夏兩省，與18位的甘肅(50.63%)、19位的吉林(50.29%)相距不到一個百分點，與17位的山西(51.8%)相差不到2個百分點，差距正逐步縮小。

　　(3)經濟實力能夠支撐科技創新發展。2016年，全省實現生產總值18364.4億元，增長9%。財政總收入3143億元，同口徑增長9.6%，固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速位居全國“第一方陣”。全省財政科技經費支出達到83.1億，同比增長11.1%，占財政支出比重達到1.8%，有效地支撐了科技創新活動的開展。

　　2.2 主要難點

　　2.2.1 科技經費投入仍不足

　　江西全社會R&D經費支出占GDP比重列全國21位，不及甘肅和山西。其中，企業 R&D經費支出、 技術獲取和改造支出占主營業務收入比重分別為0.45%和0.25%，均列全國第26位，低于山西和甘肅兩省。

　　2.2.2 科技人力資源缺少，R&D活動人員尤為稀缺

　　江西萬人大專以上學歷人數為1057人，在全國列24位;萬人R&D活動人員10.43人年/萬人，列全國第23位，不到全國平均水平的40%，不到吉林的60%，與山西相差 1.57人年/萬人。其中，萬人R&D研究人員4.94人年/萬人，列全國第24位，僅為全國平均水平的四成，低于其他三省水平，僅為吉林的54%。

　　2.2.3 科技成果人均產量偏低

　　直接反映科技產出的兩項指標，長期以來位次靠后，萬人科技論文數(1.87篇/萬人)和萬人發明專利擁有量(1.19項/萬人)均列全國第29位。萬人科技論文數不到甘肅、吉林的一半，與山西也有差距;萬人發明專利擁有量是山西的52%，吉林的64%，甘肅的74%。

　　2.2.4 科技中介機構弱，科技成果轉移轉化能力不強

　　專業化的科技中介機構少，造成創新中介從業人員數少，每10萬人中僅有1.45人從事科技中介服務，列全國第21位，是吉林的70%，山西的80%;10萬人累計孵化企業數1.99個，列全國第23位，僅為吉林的六成水平;科技成果轉移轉化能力弱，萬人吸納技術成交額列全國第26位，不到甘肅的一半，同時也低于山西。

　　3 推動江西綜合科技創新水平位次前移的思考

　　上述分析可以看出，雖然江西與山西、甘肅、吉林在部分指標上還存在一些差距，但有些指標優于他們，且走在全國前列。“十三五”期間，要超越上述三省，只要我們堅持目標導向、問題導向，揚長避短，有的放矢地解決當前存在問題，綜合科技創新水平進入全國17位的目標就有可能實現。

　　3.1 進一步加大全社會研發投入

　　一是深入開展加大全社會研發投入攻堅行動。鼓勵企業、高校和科研院所增加科技投入，力爭全社會研發投入增幅居全國前列。進一步落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠等激勵政策，將企業研發經費投入納入對國有企業的目標考核中。鼓勵企業對外合作，共建研發平臺，力爭全省有研發活動的企業數占規上企業數比重達到25%以上。建立研發導向的項目扶持機制，將一定的R&D經費投入強度標準設定為企業申報重大科技項目、技術改造以及創新平臺、協同創新體、科技創新團隊等項目的必備條件。對市、縣(區)科技管理人員和企業等創新主體定期開展科技統計培訓，派統計專家進駐企業一對一指導科技統計報表的規范填寫與報送，做到不漏報錯報。

　　二是加大財政資金對研發活動引導力度。本級財政增設企業研發投入后補助專項經費，擴大資金總量，按照《江西省加大全社會攻堅行動考核辦法(試行)》要求，對研發投入總量大、強度大、增長快的企業、高校和科研機構給予一定比例的研發后補助經費支持。加大對科技專項經費的財政預算，向科技研發和成果轉化傾斜。建立健全各級財政科技投入逐年穩定增長機制，確保“十三五”末省、市(縣、區)財政科技撥款占財政支出比重分別達到2.5%和2%。

　　三是加大科技金融結合力度。發揮好省科技金融服務中心作用，放大財政資金使用效用，抓好科技貸款貼息項目計劃，探索開展科技創新劵補助政策試點。聯合省科技擔保公司等擔保機構組建科技擔保聯盟，推廣合作融資擔保、訂單融資擔保、“擔保換期權”等新型擔保模式。借助深圳高交會，搭建網上科技與金融對接平臺，實現線上線下聯動，向省內外投資機構精準推薦我省優秀科技企業。引導金融機構創新融資模式，開展適應產學研政用協同創新需求的金融創新產品。

　　3.2 實施創新驅動“5511”工程倍增計劃

　　我省于2016年啟動實施創新驅動“5511”工程，提出了“十三五”期間四個方面的目標，即圍繞我省優勢倡議性新興產業，重點新建50個國家級創新平臺和載體(平均 10個/年)，新增50個國家級創新人才和團隊(平均10個/年)，實施100項重大科技專項(每年10項重大研發專項、10家協同創新體)，新增1000家高新技術企業。

　　經過最初的啟動階段和今年以來的深化推進、提質增效，通過全面實施創新驅動發展倡議， 進一步提升了我省科技支撐和引領經濟社會發展能力的信心和決心，建議實施創新驅動“5511”工程倍增計劃，以2017年為基數，從2018年開始，到2022 年，年度新建20個國家級創新平臺和載體，年度新增20個國家級創新人才和團隊，年度新建20家協同創新體;2022年底，全省有效期內高新技術企業突破4000家。通過創新驅動“5511”工程倍增計劃，我省平臺和載體建設水平快速提高，R&D研究人員數量顯著增加，高新技術產業化水平將大幅提升。

　　3.3 著力引進、培養和使用好科技人才

　　一是實施人才引進計劃。大力實施引進培養創新創業高層次人才“千人計劃”，面向省外和國(境)外，確保年引進“高精尖缺”人才200名和國家級創新人才、團隊20 個。建立完善人才信息庫，對引進人才在工作、生活等方面提供政策支持，定期召開專家座談會，協調解決專家創新創業的后顧之憂。

　　二是加大人才培養力度。學術、學科帶頭人是我省從事自然科學、技術開發的中青年人才，對他們進行資助是我省高層次人才隊伍建設的重要組成部分。因此，本級財政必須加大支持力度，由原來每年扶持35人增加為50人，支持強度由50萬元/人，增加為80-100萬元/人。為促進更多中青年人才成長，應降低科研項目申報門檻，將申請人資格由原來的博士生或副高及以上職稱，放寬至碩士生或中級職稱均可，以吸引更多的青年人才參與科學研究。

　　三是完善人才激勵機制。科研院所、高等院校及其他科研事業單位自主轉移轉化科技成果所獲得的收入獎勵給科技人員部分，不納入單位績效工資總額。公益一類科研機構實行二類管理，公益二類科研機構實行企業管理方式，充分調動科研人員創新積極性。

　　期刊推薦：《當代經濟管理》為原《地質技術經濟管理》雜志，創刊于1979年。本刊主要是堅持正確的輿論導向，宣傳國家的經濟方針、政策和法規，傳播經濟科學、管理科學及其相關學科的知識和信息，促進我國經濟管理科學和管理水平的提高，為經濟建設及改革發展服，為科研、教學和生產服務。