摘要：本文主要闡述了電子政務外網(wǎng)建設與使用過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，分析視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在政務網(wǎng)絡升級改造中的優(yōu)化作用與應用能力，提出基于自主創(chuàng)新、安全可靠的國產(chǎn)化視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對現(xiàn)有電子政務外網(wǎng)進行升級改造，構(gòu)造一網(wǎng)多能、安全可控的新型電子政務視聯(lián)網(wǎng)，一網(wǎng)高效承載現(xiàn)有數(shù)據(jù)業(yè)務與視頻會議、視頻監(jiān)控、移動視頻、應急指揮等視頻業(yè)務，促進全域資源交換與共享，打造電子政務外網(wǎng)新格局。

　　關鍵詞：電子政務外網(wǎng)；視聯(lián)網(wǎng)；一張網(wǎng)；一網(wǎng)兩線；自主可控

　　1引言

　　推行電子政務是信息化工作的重點，是深化行政管理體制改革的重要措施。電子政務外網(wǎng)作為電子政務信息化的重要組成部分，是電子政務的重要基礎設施，是政府的業(yè)務專網(wǎng)，主要承載政務部門不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務和面向社會的專業(yè)性服務，為政務部門的業(yè)務系統(tǒng)提供網(wǎng)絡通信、信息交互和安全保密等支撐服務。

　　2電子政務外網(wǎng)建設面臨的問題與挑戰(zhàn)

　　2.1信息孤島“煙囪”林立

　　電子政務外網(wǎng)應用中信息孤島主要體現(xiàn)在專網(wǎng)林立與系統(tǒng)孤島兩個方面：由于過往業(yè)務需要和政策要求，部分政務單位單獨建設行業(yè)專網(wǎng)，保障內(nèi)部業(yè)務流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)互通，但是跨網(wǎng)信息交換共享中，存在專網(wǎng)對接困難、共享資源質(zhì)量差等問題；系統(tǒng)孤島主要表現(xiàn)在同一業(yè)務應用中（視頻會議、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等）各部門采用不同品牌、不同協(xié)議、不同系統(tǒng)的產(chǎn)品建設，互相之間兼容互通困難，不同類的政務業(yè)務系統(tǒng)（會議、監(jiān)控、應急、培訓等）各自運行，難以實現(xiàn)統(tǒng)一整合。

　　2.2視頻業(yè)務應用受限

　　政務應用中，視頻會議、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、可視化應急指揮等視頻業(yè)務應用比重逐漸增多，不同于政務通知、業(yè)務流轉(zhuǎn)等非實時數(shù)據(jù)業(yè)務，視頻業(yè)務對網(wǎng)絡的實時性和傳輸質(zhì)量要求較高。目前，電子政務外網(wǎng)一方面帶寬不足需要擴容升級，另一方面網(wǎng)絡底層受限于IP協(xié)議網(wǎng)絡“盡力而為”傳輸機制，大規(guī)模視頻應用中難以實現(xiàn)高清實時與跨級、跨域、跨部門靈活調(diào)度。尤其在召開全省大會、調(diào)度基層監(jiān)控資源等應用場景下，這些問題尤為明顯。

　　3視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力政務外網(wǎng)升級改造

　　針對上述挑戰(zhàn)，視聯(lián)動力在全國率先探索自主可控的新型電子政務網(wǎng)絡安全體系，采用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建新型電子政務網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡具有“物種隔離”安全特性，采用“先管理后服務”安全機制，每次服務單獨進行通行證許可，可實現(xiàn)設備與用戶數(shù)據(jù)的完全隔離；設備內(nèi)置“密碼模塊”，可確保網(wǎng)絡安全和信息安全。在不同專業(yè)機構(gòu)參與的多次攻擊測試中，視聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)出“看不見、拿不到、看不懂、零漏洞”的專業(yè)防御能力。同時，該網(wǎng)絡具備強大的融合共享能力，可助力電子政務外網(wǎng)統(tǒng)籌整合全省會議、監(jiān)控、應急、培訓等各類視頻業(yè)務及政府其他專網(wǎng)，實現(xiàn)視頻融合、專網(wǎng)整合，一網(wǎng)承載提供跨級、跨域、跨部門的視頻調(diào)度功能服務，提升視頻資源利用效能。

　　4視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在政務外網(wǎng)中的應用

　　4.1“一張網(wǎng)”應用

　　“一張網(wǎng)”的概念是基于信息化建設總體要求，立足于打造海量資源融合互聯(lián)、安全共享的“一張網(wǎng)”體系，如圖1所示，整合省級各部門信息建設資金資源和管理職能，探索建立統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，加快實現(xiàn)全省域“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”。視聯(lián)網(wǎng)“一張網(wǎng)”解決方案是以自主創(chuàng)新、安全可靠的視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有視頻業(yè)務的匯聚、交換、共享和應用，并與數(shù)據(jù)專網(wǎng)互通。將視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻直播、視頻點播等視頻業(yè)務，以及會議調(diào)度、監(jiān)控調(diào)度、GIS調(diào)度、智能分析、內(nèi)容管理、運維管理、大數(shù)據(jù)等通用服務和電子政務、應急指揮、遠程醫(yī)療、遠程教育、智慧城市、智慧交通等應用服務整合在一個系統(tǒng)圖1電子政務“一張網(wǎng)”架構(gòu)圖圖2電子政務“一網(wǎng)兩線”架構(gòu)圖平臺，進行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，從而滿足全域各級政府對社會治理及相關信息共享、信息安全等層面的要求，促進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動體系建設。

　　4.2“一網(wǎng)兩線”應用

　　“一網(wǎng)兩線”是在電子政務外網(wǎng)整體框架下，依托現(xiàn)有電子政務外網(wǎng)線路和電子政務視頻會議網(wǎng)絡線路，采用自主知識產(chǎn)權(quán)的新型通信協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范建設新一代電子政務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“一網(wǎng)兩線”建設，架構(gòu)如圖2所示。建設以自主知識產(chǎn)權(quán)通信協(xié)議、國密算法加密、非IP通信網(wǎng)絡構(gòu)建的多維度縱深安全防護體系，保障通信安全。“一網(wǎng)兩線”新型電子政務外網(wǎng)由一張網(wǎng)、兩條線、四級節(jié)點組成：一張網(wǎng)即電子政務外網(wǎng)；兩條線指電子政務外網(wǎng)由電子政務外網(wǎng)線路和電子政務視聯(lián)網(wǎng)線路組成；四級節(jié)點指電子政務外網(wǎng)在省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置匯聚節(jié)點，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)的雙協(xié)議備份功能。

　　5結(jié)語

　　視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決了傳統(tǒng)IP互聯(lián)網(wǎng)一直以來無法實現(xiàn)的大規(guī)模、高清、實時、安全的高清視頻傳輸問題，同時具備結(jié)構(gòu)性安全和網(wǎng)絡隱形的特征，網(wǎng)絡安全從被動變?yōu)橹鲃印Ｍ瑫r，視聯(lián)網(wǎng)是目前市面上具備多個省級案例證明、可滿足全省一張網(wǎng)功能和指標要求的解決方案，可用于電子政務升級改造，可打造自主可控、安全可靠、一網(wǎng)多能的新型電子政務視聯(lián)網(wǎng)，兼顧政務外網(wǎng)傳輸質(zhì)量與安全，將電子政務建設推向大規(guī)模、高清、可視化應用的全新時代。

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