摘要：本文主要闡述了電子政務外網建設與使用過程中面臨的問題與挑戰，分析視聯網技術在政務網絡升級改造中的優化作用與應用能力，提出基于自主創新、安全可靠的國產化視聯網技術，對現有電子政務外網進行升級改造，構造一網多能、安全可控的新型電子政務視聯網，一網高效承載現有數據業務與視頻會議、視頻監控、移動視頻、應急指揮等視頻業務，促進全域資源交換與共享，打造電子政務外網新格局。

　　關鍵詞：電子政務外網；視聯網；一張網；一網兩線；自主可控

　　1引言

　　推行電子政務是信息化工作的重點，是深化行政管理體制改革的重要措施。電子政務外網作為電子政務信息化的重要組成部分，是電子政務的重要基礎設施，是政府的業務專網，主要承載政務部門不需要在內網上運行的業務和面向社會的專業性服務，為政務部門的業務系統提供網絡通信、信息交互和安全保密等支撐服務。

　　2電子政務外網建設面臨的問題與挑戰

　　2.1信息孤島“煙囪”林立

　　電子政務外網應用中信息孤島主要體現在專網林立與系統孤島兩個方面：由于過往業務需要和政策要求，部分政務單位單獨建設行業專網，保障內部業務流轉和數據互通，但是跨網信息交換共享中，存在專網對接困難、共享資源質量差等問題；系統孤島主要表現在同一業務應用中（視頻會議、監控聯網等）各部門采用不同品牌、不同協議、不同系統的產品建設，互相之間兼容互通困難，不同類的政務業務系統（會議、監控、應急、培訓等）各自運行，難以實現統一整合。

　　2.2視頻業務應用受限

　　政務應用中，視頻會議、監控聯網調度、可視化應急指揮等視頻業務應用比重逐漸增多，不同于政務通知、業務流轉等非實時數據業務，視頻業務對網絡的實時性和傳輸質量要求較高。目前，電子政務外網一方面帶寬不足需要擴容升級，另一方面網絡底層受限于IP協議網絡“盡力而為”傳輸機制，大規模視頻應用中難以實現高清實時與跨級、跨域、跨部門靈活調度。尤其在召開全省大會、調度基層監控資源等應用場景下，這些問題尤為明顯。

　　3視聯網技術助力政務外網升級改造

　　針對上述挑戰，視聯動力在全國率先探索自主可控的新型電子政務網絡安全體系，采用擁有自主知識產權的國產化視聯網技術，構建新型電子政務網絡。該網絡具有“物種隔離”安全特性，采用“先管理后服務”安全機制，每次服務單獨進行通行證許可，可實現設備與用戶數據的完全隔離；設備內置“密碼模塊”，可確保網絡安全和信息安全。在不同專業機構參與的多次攻擊測試中，視聯網體現出“看不見、拿不到、看不懂、零漏洞”的專業防御能力。同時，該網絡具備強大的融合共享能力，可助力電子政務外網統籌整合全省會議、監控、應急、培訓等各類視頻業務及政府其他專網，實現視頻融合、專網整合，一網承載提供跨級、跨域、跨部門的視頻調度功能服務，提升視頻資源利用效能。

　　4視聯網技術在政務外網中的應用

　　4.1“一張網”應用

　　“一張網”的概念是基于信息化建設總體要求，立足于打造海量資源融合互聯、安全共享的“一張網”體系，如圖1所示，整合省級各部門信息建設資金資源和管理職能，探索建立統一的政務數據管理機構，加快實現全省域“一平臺、一張網、一個庫”。視聯網“一張網”解決方案是以自主創新、安全可靠的視聯網技術進行建設，實現區域內所有視頻業務的匯聚、交換、共享和應用，并與數據專網互通。將視頻會議、視頻監控、視頻直播、視頻點播等視頻業務，以及會議調度、監控調度、GIS調度、智能分析、內容管理、運維管理、大數據等通用服務和電子政務、應急指揮、遠程醫療、遠程教育、智慧城市、智慧交通等應用服務整合在一個系統圖1電子政務“一張網”架構圖圖2電子政務“一網兩線”架構圖平臺，進行統一管理和統一調度，從而滿足全域各級政府對社會治理及相關信息共享、信息安全等層面的要求，促進區域聯防聯動體系建設。

　　4.2“一網兩線”應用

　　“一網兩線”是在電子政務外網整體框架下，依托現有電子政務外網線路和電子政務視頻會議網絡線路，采用自主知識產權的新型通信協議，統一規范建設新一代電子政務網絡，實現“一網兩線”建設，架構如圖2所示。建設以自主知識產權通信協議、國密算法加密、非IP通信網絡構建的多維度縱深安全防護體系，保障通信安全。“一網兩線”新型電子政務外網由一張網、兩條線、四級節點組成：一張網即電子政務外網；兩條線指電子政務外網由電子政務外網線路和電子政務視聯網線路組成；四級節點指電子政務外網在省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）設置匯聚節點，實現電子政務外網的雙協議備份功能。

　　5結語

　　視聯網技術解決了傳統IP互聯網一直以來無法實現的大規模、高清、實時、安全的高清視頻傳輸問題，同時具備結構性安全和網絡隱形的特征，網絡安全從被動變為主動。同時，視聯網是目前市面上具備多個省級案例證明、可滿足全省一張網功能和指標要求的解決方案，可用于電子政務升級改造，可打造自主可控、安全可靠、一網多能的新型電子政務視聯網，兼顧政務外網傳輸質量與安全，將電子政務建設推向大規模、高清、可視化應用的全新時代。

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