本篇文章是由《機構與行政》發表的一篇優秀論文，刊物立足山東，面向全國，以及時刊發政府機構改革、行政體制改革、事業單位管理與改革等方面的政策法規，深入探討機構編制管理、行政管理科學、政府管理創新和人力資源開發的理論與實踐，總結推廣各地改革和管理的新經驗、新做法為特色，融政策性、理論性、工作指向性、趣味性為一體，是廣大機關干部、機構編制工作者的良師益友。

　　【摘 要】 隨著時刊發展，社會進步，人類已經進入全面互聯網信息化時代， 尤其是以微博為代表的新型網絡服務的出現，更是真正實現了廣大民眾的信息傳播自由。 但是， 由于網絡的虛擬化以及我國網絡立法的闕如， 微博實名制規定與私人利益保障之間的矛盾日益凸顯。 文章以微博實名制為視角， 探究微博實名制與私人權利的沖突、 微博實名制立法的限制等問題， 力圖為解決微博實名制與個人權利沖突的法律規制提供建議。

　　【關鍵詞】 微博實名制; 言論自由; 個人權益

　　據我國的統計權威機構——艾瑞咨詢的調查顯示， 截止到 2011 年 8 月底，我國的實際微博用戶的規模已經達到了2.8 億， 微博的訪問總時長達到了 2.7 億個小時。 為了合理規制微博的發展， 2011 年 12 月， 北京率先作為試點， 實行微博用戶需要通過實名認證和以 “前臺自愿， 后臺實名” 為運作方式的微博實名制制度。 新浪、 搜狐、 網易等各大微博網站的微博相繼貫徹了微博實名制這一政策。所謂的微博實名制是指， 在注冊為微博用戶這一步驟中， 微博主必須提供自己的真實身份信息， 但對于微博主以后使用微博無需提供個人身份信息的制度。微博實名制和微認證的區別在于， 后者使用者必須在注冊和使用過程中據需提供真實身份信息。

　　一、 微博實名制所涉及的個人權利

　　(一) 隱私權與網絡隱私權

　　隱私權是指自然人生來所具有的一種自然權利， 是指自然人所擁有的個人生活不為他人所非法了解、 打擾等的一種具體的人格權， 包括個人生活的安寧與個人的信息依法受保護。 而網絡隱私權， 是隱私權的網絡延伸。 具體就是指 “公民在網絡中擁有的個人的生活安定與私人信息受到法律保護，不被他人非法侵犯、 知悉、 搜集、 復制、 公開和利用的一種人格權， 也指禁止在網上泄漏某些與個人有關的敏感信息， 包括事實、 圖像以及毀損” 。 網絡隱私權具有區別于一般隱私權的特征， 其主體由社會當中真實的個體和網絡虛擬形象共同組成。其客體主要是社會真是個人在網絡虛擬空間的信息， 具體還包括網絡的賬號和密碼。由于互聯網技術的發展和普及， 互聯網上的黑客盜取互聯網用戶的個人信息的方法越來越隱蔽和高級， 很難做到防患于未然。 2012 年新浪微博出現了用戶賬號和密碼泄露的事件， 其中部分流失的用戶名以及密碼被不懷好意的人散步到互聯網上， 泄漏的賬號總量達到了 400萬之多。 與此同時天涯的用戶信息也遭黑客的攻擊而導致了泄露， 涉及用戶的總量達到了 4000 萬之多。 另外， 多玩網、 貓撲、 17173 等網站也被傳用戶數據被盜用的消息。一時間整個中國互聯網的安全性讓網民們無法信任。 根據 360 安全中心發布的消息稱， 大概有多于5000萬規模的互聯網賬號以及密碼被盜并放置到網絡上面。

　　(二) 知識產權與網絡知識產權

　　傳統知識產權包括了發明、 發現、 作品、 商標、 商號、 反不正當競爭等一切智力創作活所產生的權利。 隨著網絡的飛速發展， 創作家們可以隨時隨地創作， 并且利用數字化的技術可以迅速地完成復制過程。 絡的發展使得知識產權可傳播載體呈現多樣性。 再者， 網絡里沒有國界， 這樣就使得知識產權的地域性被極大弱化。綜以上因素， 網絡知識產權的極易被復制造成被侵權的普遍性。

　　二、 保障微博實名制的法律建議

　　(一) 制定 《互聯網實名保護法》 及配套法規網絡實名制， 是對網絡言論自由的規制， 是對權力自由的限制。根據民主社會規則， 一切限制的權力來源于法律。就現有法律體制來看， 缺乏對網絡實名制具體規定的專門法律，從而造成在實施過程中， 一旦出現侵權或違法的情況則會進入無法可依或需要借鑒其他法律的窘境。為了擺脫這一困境， 首先， 一部規定互聯網實名制的主體、 客體和責任的 《互聯網實名保護法》 亟待頒行。 在這部網絡實名保護法中， 應當注重言論表達自由和個人權利平衡。 立法者應秉承寬容的態度對待這個發展中的網絡新生兒， 把保護網民自由和權力的規定作為立法的重中之重， 對于聯網用戶的登記和個人信息的管理給予一定限度的權利。

　　(二) 完善爭議解決機制

　　由網絡實名制的實施所引起的爭議主要包括以下幾個方面的內容： 首先， 由于公檢法等部門開展犯罪問題調查或者依法追究行政違法的行為需要通過檢索網民的個人信息時不被允許所產生的爭議; 第二， 作為網絡侵權的受害一方要求查看實施侵權行為的網民個人信息時不被允許所產生的爭議; 第三， 我國的有關信息管理機構沒能夠及時的踐行網民個人信息被他人查看后的告知義務因而造成的糾紛; 第四， 由于信息的知情人不小心或者是故意造成了網民的個人真實身份信息泄露所引起的爭端。由此可以看出， 爭議的產生從主體來說主要分為兩類： 查看信息者與被查看信息者之間的爭議和查看信息者與政府信息管理者之間的爭議。第一類爭議屬于民事爭議， 適用民事訴訟程序， 從而獲得民事救濟。 第二種情況屬于行政爭議， 從爭議產生原因可以分為合法查看和非法查看。 合法查看即包括上述第一種行為， 也包括其他合法查看者依法對公民信息搜索。非法查看包括不履行告知義務的行政不作為、 故意泄露信息的行政違法行為和在政府信息公開時過失泄露個人信息， 由此引起的爭議適用行政爭議解決程序， 采取行政復議或行政訴訟來申請權益。 另外， 如果泄露信息造成惡劣影響， 已構成非法傳播、 獲取個人信罪的， 則依刑事訴訟程序處理。

　　參考文獻：

　　[1] 彭蘭.中國網絡媒體的第一個十年 [M].北京:清華大學出版社,2005:147-148.

　　[2] 楊斌.淺析微博實名制 [J].網絡安全技術與應用,2012(02):23-24.