摘要 職業(yè)技術(shù)教育工作的最終目的是使服刑人員由社會(huì)的叛逆者、破壞者到適應(yīng)社會(huì)需要并能正常生活的新人，從而大大降低重新犯罪率。因此，職業(yè)技術(shù)教育工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，首要問(wèn)題就是要把握和遵循教育改造的客觀規(guī)律，借鑒和利用人類(lèi)文明成果，探索和形成適應(yīng)時(shí)代要求的科學(xué)理念。

　　關(guān)鍵詞 職業(yè)技術(shù)教育,監(jiān)獄服刑人員,技能培訓(xùn)

　　一、監(jiān)獄服刑人員就業(yè)技能培訓(xùn)面臨的困難

　　從監(jiān)獄開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀來(lái)看，由于諸多主客觀因素的存在，從而制約了職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

　　(一)監(jiān)獄工作的體制不順，制約著職業(yè)技術(shù)教育工作的倡議定位

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的體制一直不順暢，所謂的監(jiān)獄既是監(jiān)獄又是企業(yè);既是執(zhí)法機(jī)關(guān)又是生產(chǎn)單位。形成了監(jiān)、管、教、產(chǎn)、供、銷(xiāo)幾位一體的“小社會(huì)”。監(jiān)獄既要完成刑罰執(zhí)行任務(wù)，又要組織生產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的缺口。教育改造罪犯的職能勢(shì)必受到影響和制約。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，教育改造職能弱化不言而喻，后果便是職業(yè)技術(shù)教育地位不明確，改造質(zhì)量不高。監(jiān)獄的實(shí)際功能目前仍主要停留在“生產(chǎn)”上，真正作為技術(shù)培訓(xùn)的“習(xí)藝”功能還很弱。雖然監(jiān)獄都在積極開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)的面都不寬，人員有限，培訓(xùn)的項(xiàng)目也都比較單一，而且都是在爭(zhēng)取地方勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的支持下，才辦得起來(lái)。

　　(二)各個(gè)監(jiān)獄對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視程度不同，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展極不平衡

　　由于監(jiān)獄管理部門(mén)對(duì)罪犯的職業(yè)技術(shù)教育沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和考核指標(biāo)，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育缺乏總體目標(biāo)，各個(gè)監(jiān)獄各自為戰(zhàn)。以某地區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)為例，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育面平均僅達(dá)到了65%左右，且各監(jiān)獄的發(fā)展極不平衡。

　　(三)重管輕教、急功近利的短期行為，制約著職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)際操作

　　隨著監(jiān)管安全穩(wěn)定目標(biāo)越來(lái)越高，押犯結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，基層警力日趨減弱，使得一些監(jiān)獄不得不把有限的警力、財(cái)力投放到保安全的目標(biāo)中去。而職業(yè)技術(shù)教育指標(biāo)相對(duì)較軟，缺乏剛性，考核檢查周期長(zhǎng)、難度較大，教育效果又相對(duì)滯后，具有隱蔽性，因此，其作用容易被輕視和忽視。具體的表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)和警察對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。滿(mǎn)足于“三不一高”(不逃、不死、不出重大事故和高效益)，片面追求監(jiān)管安全和經(jīng)濟(jì)效益，擠占職業(yè)技術(shù)教育的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地。

　　(四)職業(yè)技術(shù)教育自身改革創(chuàng)新滯后，導(dǎo)致內(nèi)部培訓(xùn)與外部需求脫節(jié)

　　多數(shù)監(jiān)獄要么沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，即使有的監(jiān)獄開(kāi)展了，也是以現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和勞動(dòng)內(nèi)容為主。事實(shí)上，很多監(jiān)獄的生產(chǎn)力已落后于社會(huì)的發(fā)展，加之教材陳舊，這種情況下開(kāi)展的職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)際上是與社會(huì)脫節(jié)的。從近年重慶市渝都監(jiān)獄刑釋人員追蹤調(diào)查的情況來(lái)看，有不少在監(jiān)獄算是技術(shù)能手的人回到社會(huì)從事同類(lèi)工作后，由于需操作的設(shè)施設(shè)備明顯優(yōu)于監(jiān)獄，不得不重新經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)，最后才能真正上崗，這種脫節(jié)式培訓(xùn)的結(jié)果，既是資源的浪費(fèi)，也對(duì)刑釋人員的就業(yè)造成影響。

　　(五)師資缺乏，場(chǎng)地設(shè)備不足，經(jīng)費(fèi)短缺，制約職業(yè)技術(shù)教育的普及和深入

　　開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)需要一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、具有教學(xué)資質(zhì)的師資隊(duì)伍，職業(yè)技能培訓(xùn)要有培訓(xùn)的資質(zhì)，要有培訓(xùn)合格認(rèn)定的資格，讓培訓(xùn)出來(lái)的服刑人員回到社會(huì)能夠得到社會(huì)的認(rèn)可，這些條件勞教所目前都不具備。由于監(jiān)獄的性質(zhì)所定，監(jiān)獄專(zhuān)門(mén)用于職業(yè)技術(shù)教育的設(shè)備幾乎為零。多數(shù)民警都是學(xué)的監(jiān)所管理、法律等專(zhuān)業(yè)，實(shí)用型技術(shù)專(zhuān)業(yè)的民警師資極度缺乏。從筆者調(diào)查的三個(gè)監(jiān)所來(lái)看，懂職業(yè)技術(shù)的民警均低于3%。社會(huì)需求量大的工種如重慶勞動(dòng)力市場(chǎng)大量需要的汽車(chē)、摩托車(chē)行業(yè)技工，因受培訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)的限制，開(kāi)展這類(lèi)機(jī)械技工培訓(xùn)的工作舉步維艱。

　　(六)設(shè)施困難，使職業(yè)技能教育偏于理論，出現(xiàn)理論與實(shí)際操作嚴(yán)重脫節(jié)

　　既然是技能培訓(xùn)，不只是上個(gè)課、拿本書(shū)、做點(diǎn)筆記就能會(huì)的，它需要一套完整的教學(xué)設(shè)施，需要大量的學(xué)習(xí)實(shí)踐。監(jiān)獄場(chǎng)所的教學(xué)條件，只能實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的課堂教學(xué)。從目前某地區(qū)監(jiān)獄的條件看，雖然有育人學(xué)校這樣的基礎(chǔ)的教學(xué)實(shí)踐場(chǎng)地和設(shè)施，但大都只能開(kāi)展理論教學(xué)，實(shí)際操作并不能經(jīng)常性地開(kāi)展，特別是服刑人員要想完成課后實(shí)踐很難。

　　二、如何實(shí)現(xiàn)全面職業(yè)技能培訓(xùn)

　　把刑釋人員這一特殊的潛在的社會(huì)危險(xiǎn)因素化解，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對(duì)全社會(huì)來(lái)講都是一項(xiàng)攻堅(jiān)工程。而職業(yè)技能培訓(xùn)的順利開(kāi)展，能讓這類(lèi)人員穩(wěn)步走入社會(huì)，自食其力，必將極大促進(jìn)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)。實(shí)現(xiàn)全面的職業(yè)技能培訓(xùn)，雖然面臨的困難很多，但只要國(guó)家政策上給予大力支持，社會(huì)進(jìn)行全力配合，采取積極措施解決諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是能夠全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)全面職業(yè)技能培訓(xùn)，可從監(jiān)獄和社會(huì)兩方面入手。

　　(一)把職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)樓搬進(jìn)監(jiān)獄

　　這樣做雖然要投入大量的資金，但是可以解決很多實(shí)際問(wèn)題，一是可以解決安全問(wèn)題，二是可以解決設(shè)施問(wèn)題，三是可以解決功能問(wèn)題。而且設(shè)施的一次性投入，還將為監(jiān)獄開(kāi)辟更為寬廣的實(shí)踐空間，為監(jiān)獄樹(shù)立一個(gè)品牌。隨著培訓(xùn)工作的深入，監(jiān)獄可以把職業(yè)技能培訓(xùn)作為一種管理的有效手段，讓服刑人員把能夠進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)作為一種榮耀，進(jìn)而激發(fā)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)習(xí)藝的積極性和自覺(jué)性。只有把培訓(xùn)搬進(jìn)監(jiān)獄，才能真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的普遍化、常態(tài)化。

　　(二)建立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制

　　職業(yè)技能培訓(xùn)的最終目的，是要為培訓(xùn)合格的服刑人員頒發(fā)合格證書(shū)，給服刑人員就業(yè)提供依據(jù)。而只有有資質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院才有頒發(fā)證書(shū)的權(quán)力。所以，要想辦好所內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，就必須與社會(huì)上的職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制。定期開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn)班，組織技能培訓(xùn)考試，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。讓服刑人員不出所區(qū)就能學(xué)到實(shí)用技能，增強(qiáng)步入社會(huì)的信心，提高社會(huì)適應(yīng)性。

　　(三)財(cái)政經(jīng)費(fèi)上給予大力支持

　　開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障是必不可少的，要請(qǐng)教師，要安排接送，要添置必要的設(shè)備，這些都需要經(jīng)費(fèi)作保障。與此同時(shí)，生產(chǎn)習(xí)藝勞動(dòng)更應(yīng)側(cè)重于習(xí)藝，讓技術(shù)占主導(dǎo)，與職業(yè)技能培訓(xùn)形成合理的搭配。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以采取用習(xí)藝收益的一部分彌補(bǔ)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上的不足，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(四)合理搭配設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

　　監(jiān)獄內(nèi)辦職業(yè)技能培訓(xùn)，就不能像專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校那樣搞大型機(jī)械化作業(yè)類(lèi)型的培訓(xùn)內(nèi)容。場(chǎng)地不具備，設(shè)施條件也很難跟上，只有有選擇性地開(kāi)展適合服刑人員就業(yè)的職業(yè)技能項(xiàng)目培訓(xùn)。還要考慮到服刑人員的個(gè)體學(xué)歷水平。服刑人員普遍學(xué)歷很低，小學(xué)、初中占了絕大多數(shù)。要想讓這些人通過(guò)一定時(shí)間的培訓(xùn)掌握生存技能，只有與職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同研究確定培訓(xùn)項(xiàng)目，貼近實(shí)際，走低軌道培訓(xùn)路線，把實(shí)用、管用、好用的培訓(xùn)項(xiàng)目引入監(jiān)獄。項(xiàng)目設(shè)置上，考慮服刑人員自身特點(diǎn)，可以根據(jù)多種層次，設(shè)置多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，讓服刑人員有自主選擇的余地。也可以一個(gè)人學(xué)習(xí)多個(gè)職業(yè)技術(shù)，為服刑人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　(五)創(chuàng)造適應(yīng)性工作環(huán)境

　　學(xué)到了技能，并不代表能夠找到工作。服刑人員回到社會(huì)仍存在一個(gè)適應(yīng)性問(wèn)題。服刑人員中絕大多數(shù)人都沒(méi)有應(yīng)聘的經(jīng)歷，而很多用人單位都需要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。解決這個(gè)問(wèn)題，只有一個(gè)途徑，那就是社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練。如何創(chuàng)造這樣一個(gè)環(huán)境，既需要管理制度的改革創(chuàng)新，也需要全社會(huì)的大力支持。改革管理制度就是要給服刑人員刑釋前提供一個(gè)就業(yè)適應(yīng)期，讓服刑人員參與相關(guān)職業(yè)工作，給服刑人員一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)。某地區(qū)監(jiān)獄于2006年在這方面也走出了可喜的一步，監(jiān)獄與浙江鑫業(yè)鞋業(yè)有限公司合作，在獄內(nèi)創(chuàng)辦了就業(yè)培訓(xùn)基地，使服刑人員能夠盡快適應(yīng)社會(huì)企業(yè)的生產(chǎn)程序和技能需要，從而在相關(guān)的工作崗位上進(jìn)行了適應(yīng)性鍛煉，給服刑人員就業(yè)提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　(六)提供就業(yè)指向和政策支持

　　就業(yè)指向本身是勞動(dòng)部門(mén)的一項(xiàng)職能，但作為服刑人員來(lái)講，他并不一定會(huì)走進(jìn)勞動(dòng)部門(mén)，而更需要的是在出監(jiān)前給予面對(duì)面的交流。出監(jiān)前，給予服刑人員適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)指向，可以避免出監(jiān)后的就業(yè)恐慌，減少其心理壓力。這就需要我們監(jiān)獄聘任設(shè)置一名專(zhuān)職的就業(yè)指向員，為服刑人員出監(jiān)前提供就業(yè)指向。而政策上的支持，最主要的還是取消招聘中對(duì)刑釋人員的經(jīng)歷歧視。