摘 要:本文主要對現(xiàn)階段黨的情況進行分析，提出來必須抓緊研究黨建的十大要點，并進一步思考新時期執(zhí)政黨實現(xiàn)現(xiàn)代化的相關問題

　　關鍵詞: 黨的建設,現(xiàn)代化,創(chuàng)新

　　0、前言

　　隨著現(xiàn)代化帶來的社會結構、文化和意識形態(tài)的變化,以往政黨賴以對整個社會政治、經(jīng)濟、文化進行領導的體制、機制、方式和方法,以及政黨自身的運作方式,都會逐漸因跟不上時代潮流而顯得落后和不適應。一個政黨如果缺乏科學的運作機制,就決不會成功地代表本階級利益實現(xiàn)參政的目的,最終要么被逐出政治舞臺，要么給整個國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來消極影響,延緩乃至阻礙現(xiàn)代化進程。

　　1、 黨的現(xiàn)階段的情況

　　中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，她使馬克思主義黨的學說在20世紀的中國獲得了重大的創(chuàng)造性發(fā)展。作為執(zhí)政黨自身建設問題的提出，要注重馬克思主義理論的學習、堅持為人民服務的根本宗旨，保持黨的優(yōu)良作風、加強黨的團結、黨的各級組織和每一個黨員都要接受來自黨內(nèi)和黨外的雙重監(jiān)督、加強黨的組織建設和干部隊伍的建設，努力培養(yǎng)和造就無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。作為執(zhí)政黨的自身建設的有利條件，黨的建設要有一個好的思想基礎、黨的建設有一個好的階級基礎、黨的建設有一個銳利的思想武器，這就是毛澤東的完整的建黨學說。現(xiàn)在黨的自身建設有著特殊困難，即中國共產(chǎn)黨是在農(nóng)民和其它小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)的國度里，在領導以農(nóng)民為主力軍的民族革命過程中成長、發(fā)展起來的、中國共產(chǎn)黨是在革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，在長期的、分散的農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境中成長、發(fā)展起來的中國共產(chǎn)黨是在同資產(chǎn)階級又聯(lián)合又斗爭的復雜關系中成長、發(fā)展起來的,要抵制資產(chǎn)階級思想的侵蝕。

　　2、 必須抓緊研究黨建的八大課題

　　(1)如何落實用“三個代表”重要思想武裝全黨這個倡議任務，要研究解決三個問題：解決教材問題;解決載體問題;解決考核標準和機制間題。

　　(2)如何加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

　　(3)如何做到增強黨的階級基礎與擴大黨的群眾基礎相結合。需要研究解決好三個問題一是黨的政治如何兼顧好不同階層的利益問題;二是切實加強和改進群眾工作;三是要做好發(fā)展新黨員的工作。

　　(4)如何進一步健全黨委內(nèi)部的決策機制。要按照集體領導，民主集中個別醞釀，會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，實現(xiàn)黨委決策的科學化，民主化，規(guī)范化要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。

　　(5)如何加強對權力的制約和監(jiān)督。重點加強對領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督,強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序,改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度,發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察，審計等職能部門的作用實行多種形式的領導干部述職述廉制度，建立重大事項報告制度，質詢制度和民主評議制度。

　　(6)如何將反腐敗置于各項決策措施之中。把反腐敗置于各項重要政策措施之中，要求我們把反腐敗斗爭置于是黨的建設和政權建設整體之中，置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中來，統(tǒng)籌考慮。

　　(7)如何健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。如何加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，如何探索讓干部經(jīng)常受教育,使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑等都需要探索。

　　(8)如何擴大黨的工作的面，增強黨組織的影響力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。十六大報告強調(diào)在加強農(nóng)村、國有企業(yè)和機關學校等領域黨的建設的同時，對隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生的新社會經(jīng)濟領城的黨建工作，給予高度重視這些新領域主要包括非公有制企業(yè)(外商企業(yè)、私有企業(yè))

　　3、實現(xiàn)執(zhí)政黨現(xiàn)代化的對策選擇

　　(1)積極推進執(zhí)政意識的現(xiàn)代化

　　執(zhí)政意識現(xiàn)代化是執(zhí)政黨隨著客觀形勢的變化, 不斷改變思維方式, 轉換執(zhí)政理念, 刷新理論視角, 吐故納新, 以適應領導現(xiàn)代化建設需要的過程。目前, 一些領導干部的意識中還存在很多與現(xiàn)代化要求不相適應的東西, 如缺乏民主意識、法治意識、調(diào)適意識、創(chuàng)新意識和借鑒意識。思想保守、觀念陳舊, 用計劃經(jīng)濟時代的決策思路和理論方法來處理市場經(jīng)濟中遇到的問題,執(zhí)政意識嚴重滯后, 無法適應社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的要求。中國共產(chǎn)黨要真正成為“三個代表”的先進政黨,必須確立新的執(zhí)政理念,實現(xiàn)執(zhí)政意識的現(xiàn)代化。首先要確立人民主權理念。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不僅是黨長期革命斗爭的結果,更是全國各族人民的莊嚴選擇,這就決定共產(chǎn)黨執(zhí)政的權力是人民授予的, 而共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的就是要實現(xiàn)人民群眾當家作主。歷史表明, 共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的政治實踐都是圍繞人民至上的理念展開的。江澤民同志關于“中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民利益”的思想也確切地體現(xiàn)了這一點,這正是共產(chǎn)黨執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點。其次,要確立權力制約與監(jiān)督理念。監(jiān)督與制約機制是指在國家和社會管理中,依照憲法和法律的規(guī)定,將管理的權力依職能和權限進行合理的分解,形成既有分工和相對獨立的管理權,又有配套的相互制約權,使國家管理權力在縱橫交織的結構體系中, 成為有機整體并有效地運轉, 這是對權力的約束形式。對此,江澤民有過精辟的闡述: “建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制, 從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。“第三要確立法治理念。就是把依法治國的基本精神滲透到黨的領導活動中來, 把黨的活動納入依法治國的格局中,也就是黨的執(zhí)政方式、行為、黨的建設必須在憲法和法律的范圍內(nèi)來實施, 必須體現(xiàn)法治精神。

　　(2)努力加強執(zhí)政黨的制度建設

　　制度文明是現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容之一,一個政黨的制度建設水平,直接影響到該黨在執(zhí)政中的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上,曾因黨內(nèi)制度不健全以及由此帶來的運作機制不規(guī)范,而造成政治活動中黨政不分、高度集權、權大于法的現(xiàn)象。而且這些現(xiàn)象至今尚未完全克服,成為阻礙現(xiàn)代化進程的痼疾。鄧小平曾深刻指出:“我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事, 甚至會走向反面。”“不是說個人沒有責任,而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性的長期性。這種制度問題,關系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。”這說明制度建設擔負著向黨的其他各項建設提供實現(xiàn)機制和實現(xiàn)方式的功能。因此, 必須適時地推進黨建改革,建立健全黨內(nèi)各項法規(guī)制度,使黨的領導逐步科學化、規(guī)范化,最大限度地減少隨意性。制度建設主要包括三個方面的內(nèi)容: 黨的代表大會制度、黨的民主集中制和黨的監(jiān)督制度。只有制度健全并不斷完善, 執(zhí)政黨才有可能邁出自身現(xiàn)代化的關鍵性一步。

　　(3)認真研究和借鑒國外政黨建設的經(jīng)驗

　　政黨作為各國社會階級和社會集團的政治工具,其活動必然帶有自身的特殊性,但它作為一種人類社會的組織形式,其運行又必然遵循著某些共同的規(guī)律。因此,借鑒和吸納不同政黨的建設經(jīng)驗,有助于我們探索執(zhí)政規(guī)律,提高自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。應該看到,西方國家在國家治理、政黨執(zhí)政、民主法治、思想文化等方面的諸多成就,在一定程度上代表著人類社會政治文明的成果,盡管這些成果與資本主義的政治屬性、意識形態(tài)有著天然的聯(lián)系,但其運作機制卻帶有很強的社會性,完全能服務于不同的政黨。例如權力制約和人民主權理念具有很強的人類共同文明的屬性。同時資產(chǎn)階級政黨在走出困境方面也做了不少的努力與探索,取得了一定的成果。如果我們對這些政黨文化的精華不加分析地一概否定,只能使自己的理論空間狹隘。通過比較研究,借鑒西方發(fā)達國家政黨執(zhí)政的先進經(jīng)驗,取人所長,補已所短,我們黨才可能在更高起點上提高執(zhí)政水平。當然,在借鑒別國經(jīng)驗時,必須保持清醒的頭腦,做到心中有數(shù),既不固步自封,又不隨波逐流。只要具備這種既開放又務實的態(tài)度,我們黨的建設就能在更為廣闊的領域里進一步發(fā)展,從而更快、更穩(wěn)、更有效地實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化。

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