摘要：隨著我國社會經濟的發展與國民生活水平的不斷提高，群眾對生活有更高的享受追求。從過去的飲食只為吃飽，到現在有了更多的口腹追求。從初期的追求食品的口味、樣式、新奇，到現在更注重食品的安全性，綠色食物已成為食品市場營銷中最主要的營銷標簽。我國食品行業的發展，開始向更為健康、綠色的方向發展。文章對我國食品安全監管法律體系中所存在的問題進行了簡要分析，并對法律體系的建設創新性發展提出了相關建議。

　　關鍵詞：食品安全；監管體系創新；法律體系

　　為加強我國食品行業安全監督管理制度，提高我國食品市場安全狀況，需要對食品企業所生產的產品進行微生物、農藥殘留、人畜共患病等嚴重食品安全問題相關質量進行抽樣檢查。強化建設相關法律制度，嚴控各項食品安全風險因素，加強食品安全問題宣傳，在食品安全實際管理工作開展中不斷總結經驗，根據市場發展實際狀況及時做安全管理制度調整，確保食品的安全性發展，避免群眾生活中存在危險因素。

　　１食品安全監管的發展背景

　　隨著我國經濟的發展，人民的生活水平也得到了大幅度的提高，當下的社會市場發展已無法滿足群眾對美好生活的向往。群眾生活水平的提高最主要表現在飲食方面的發展。現今，群眾在追求高水平生活質量時，更注重食品的安全性與營養性。我國食品質量研究與營養研究在食品行業中取得了一定成果，食品企業在進行產品加工生產時，向綠色食品、安全食品方向發展。在市場監管、消費者監督的市場發展中，不斷完善產品質量并提高營養價值，是食品行業被賦予的社會責任。

　　２食品安全監管法律體系中存在的問題

　　不同根據本國的食品發展實際特點，制定了具有一定差異性的食品安全標準。我國的食品安全監督管理制度雖推出，但仍有很多問題需要完善。食品安全含義是較為廣泛的概念，具體包括食品數量、食品質量與食品可持續性三個方面內容。為加強食品行業的監督管理，推出了食品安全國家標準共１１５７個，通過相關標準的制定來規范食品行業的加工生產質量，避免食品中添加危害身體健康的添加劑，確保消費者可以安心食用。

　　２．１食品安全監管法律落實過程的部門監管問題

　　工商管理部門與衛生監管部門在對食品安全進行安全監督檢查時，根據檢查的側重點不同所得出的質檢報告有一定的數據差異，管理標準也有所差異，很多對于食品安全的相關規定都具有一定的重復交叉性。為減少我國食品安全事故的發生，應當完善食品安全監管法律體系，加強法律建設［２］。我國目前對食品的農產品殘留檢測與發達相比檢測標準較為有限，一些地區甚至為加強當地的經濟建設引進企業投資而忽略了對安全問題的監管，造成食品安全隱患以及環境污染等問題。我國制定推出食品安全管理制度后卻無法徹底執行，很多地區存在執行度較差的問題。

　　２．２食品安全監管法律未完善對企業信譽監管

　　食品企業為達成可持續發展需加強群眾對企業的信賴，企業信用度可以維持企業經濟發展并在市場經濟中具有較強的核心競爭力。政府與企業之間、企業與企業之間、企業與消費者之間，三者之間都要建立溝通橋梁，加強彼此溝通，增強企業的社會責任感，食品安全事故的頻發最主要原因是企業缺乏社會責任感，部分企業為追求企業經濟發展而忽略了食品安全建設，忽略企業自身所承擔的社會責任。政府等相關管理部門在建立食品安全監督管理制度時，要結合當地市場發展情況，既提供食品安全企業發展空間，又為其安全生產起到一定的約束作用。我國在建立食品安全監管體系的同時要完善食品安全信用體系的建設，通過對企業的信用監督來規范企業的健康行業發展，確保產品的安全性［３］。當企業出現產品弄虛作假與誠信道德問題時，通過食品安全信用體系做懲處，將處罰結果與相關單位信息予以公告，加大企業的違法成本。若企業的信用度持續下降，則會降低其在市場的經濟份額，降低企業的發展競爭力，消費者根據信用度對企業產品進行選擇，信用度較差的食品企業則無法達成可持續發展。

　　２．３食品安全監管法律部分條文細節不完善

　　我國食品安全監督管理體系的建立與法律條款的推出，要結合市場經濟實際發展情況，對市場經濟中的產品生產狀況、食品安全添加劑使用情況等食品需求做安全監管。通過法律條文的制定明確相關事故責任人，并且加強產品監督管理的監督制度工作。通過管理部門的監督管理加強對企業生產者以及產品銷售者的行為約束，明確各部門對食品安全監督的責任制度，明確安全責任制度，對食品安全工作做更為細致性的劃分，利用相關制度規定來幫助各部門工作的開展。我國雖然法律條文涉及面積較廣，但對于食品安全監督具體細節卻未明確提出，制度的制定也很難在實際市場監管中去推廣。我國現階段缺乏對食品安全監督法律條文的實踐經驗，大多數監督管理制度的制定是依據相關標準與國外食品安全監督的實驗數據做基礎［４］。但相關監督管理法律在我國食品安全市場中實際應用時卻很難達到國際標準，國外發達的食品安全監督標準并不全部適合我國食品安全發展狀況。食品安全監督的法律制定需要完善監管制度來確保法律條文的實施，政府等相關部門加強對市場經濟的嚴格監管，對食品企業生產的產品做定期產品抽樣檢查，確保企業投入市場中的產品安全性。我國市場經濟發展具有較大的波動性，為加強企業在市場經濟發展中的穩定性，需提高企業的核心競爭力以及自主研發力度。食品行業與其他行業發展有較大差異性，食品企業發展依賴于消費者的產品選擇。企業的產品銷售若想吸引更多的消費者，促進企業經濟發展，只有將企業生產的產品做不斷質量升級，確保食品安全，從而提高企業的核心競爭力。企業為追求經濟利潤通常會對食品原材料做差異性選擇，而消費者卻無明確的產品分辨能力［５］。在此情況下，需加強政府的監管能力，約束企業食品生產的安全性，保障消費者選擇產品的安全。

　　３食品安全監管法律體系與制度創新發展

　　３．１完善食品安全監督法律體系

　　法律體系的構建是確保食品安全穩定性最主要的基礎保障。通過相關法律條文對食品安全做出具體規定，并明確食品安全事故發生的處罰方式，對食品企業的食品生產起到監督約束的作用。在完善食品安全監督法律體系時，各管理部門要充分運用法律條文來解決違法案件。在對食品安全問題進行處理的過程中總結經驗，構建更為成熟、符合當下市場經濟發展要求的食品安全監督法律。通過法律對企業做約束，加強企業的社會責任感與職業生產操守，確保食品生產的安全性。

　　３．２根據市場發展標準，建立更為完善的食品安全監管法律

　　政府等相關部門要加強管理體系的建設，對食品安全與社會食品的安全性進行抽樣監督檢查，規避食品生產可能發生的安全隱患，統籌大局，做統一協調性規劃管理。現今，我國相關行政部門在進行食品安全監督執法過程中，存在著重復管理的現象，各部門執法標準的差異性造成了食品安全監督管理的混亂。因此，在制定安全監督體系時，要加強各部門之間工作的分工合作，將食品安全內容做具體劃分，確保食品安全各環節有相關部門做監督管理，避免產生監督漏洞。各個部門加強團結合作，做到數據信息共享，提高辦公效率，促進食品安全監督體系的完善，為群眾構建具有安全性的食品環境。

　　４食品安全監管發展建議

　　食品安全事故頻發最主要的原因是食品生產企業為追求經濟利潤而使用違法添加劑或較低成本的原材料以求達到更大的經濟效益，雖在短時間內為企業增加收入，但從長遠發展角度分析影響了消費者的身體健康，若政府監管部門查出食品安全問題或出現食品安全危險事故，則會給企業帶來沉重打擊。食品的產品銷售過分依賴于企業的信用度，企業若失去了消費者的信心，則很難在市場中繼續發展并獲得更高的經濟利潤。我國消費者在進行產品選擇時大多數都依賴于產品的口碑，口碑宣傳往往更高于產品的實際經濟價值。企業為加強口碑宣傳所需要做的是不斷提高產品質量，確保產品安全，才會給予消費者更多的消費信心。為改變現今食品行業生產銷售狀況，最主要的是加強企業的信用體系建設，加強行業內相互監督的作用，在企業內部形成相互約束力，并將企業相關信息做透明化處理，方便市場監管工作部門對誠信進行分管監督。

　　５結論

　　加強對食品安全的監督管理，有助于全社會的和諧發展，為加強食品安全監管體系的建設，需要各部門與群眾共同努力，實現全社會監管的局面。出現食品安全問題時，要加強售后處理工作，對問題商品進行及時撤回，避免發生更大的安全事故，并對生產有問題的食品企業做相應的處罰，增加企業的違法成本，避免因企業追求經濟利益而產生違法行為。建立健全相關管理體制，加強監管力度，通過群眾相互監督充分發揮群眾力量，為營造安全的食品行業環境做貢獻。同時，政府相關部門應加強對群眾的思想安全意識培訓，加強對群眾的食品安全意識宣傳工作。食品安全關系著社會發展的穩定性，為維護市場經濟的可持續發展，各部門應相互配合實施共同監管，確保食品的安全，為群眾提供更安心的飲食生活環境。

　　參考文獻：

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　　郭云鵬