摘要：2018年中央一號文件在產業興旺中明確提出，要實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。蓬萊市以全域旅游為抓手，將發展旅游的空間向山區拓展、向農村延伸，成功打造出了鄉村振興的“蓬萊樣板”。

　　關鍵詞：休閑農業;鄉村旅游;鄉村振興

　　聞名遐邇的蓬萊閣、虛幻縹緲的“海市蜃樓”奇觀、家喻戶曉的“八仙過海”美傳……蓬萊自古就以“人間仙境”的美譽響徹海內外，優美的濱海風光和厚重的歷史文化，是大自然和老祖宗賜予我們的寶貴財富，豐富的旅游資源和龐大的游客資源，足以支撐蓬萊市把鄉村旅游作為鄉村振興的“新引擎”。

　　近年來，蓬萊市以全域旅游為抓手，將發展旅游的空間向山區拓展、向農村延伸，積極推動旅游與農村的自然資源、歷史文化、特色村落有機嫁接、融合發展，成功打造了以馬家溝村、木蘭溝村、西院村等為代表的美麗鄉村83個。2017年，全市鄉村旅游共接待游客380萬人次，綜合收入22.8億元，占全市旅游綜合收入的17.5%，打造出了鄉村振興的“蓬萊樣板”。

　　一、蓬萊市發展鄉村旅游業的實現路徑及成效

　　蓬萊市共有近500個自然村，村情不同，資源稟賦各異。在發展旅游助推鄉村振興工作中，本著放大強項、補足短板的思路，堅持因地制宜，不斷健全完善農村吃、住、行、游、購、娛等旅游元素，創新思維，拓展載體，努力將每年千萬人次的龐大游客資源引向農村。

　　(一)堅持產業融合、提高效益，走內涵發展新路子

　　蓬萊市立足傳統的優勢特色主導產業，通過注入旅游元素，實現融合發展，在延伸產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈中實現產業提質增效。南王山谷君頂酒莊有限公司，通過“公司+合作社+農戶”的模式，統一流轉項目區3個鎮18個行政村1998戶群眾共6400畝土地，發展標準化葡萄基地，同時配套建設葡萄酒發酵車間、地下酒窖、酒莊會所等項目，進一步拓展了產業鏈條，有效帶動了周邊村集體增收、周邊村群眾就業，取得了明顯的經濟效益和社會效益。馬家溝村，發揮地處18公里葡萄長廊、緊臨206國道的優勢，依托招商引進的羅斯蘭酒莊，深入挖掘本村的山、河、溫泉等自然資源和“八大碗”餐飲文化資源，大力發展親子游玩、果品采摘、特色餐飲、溫泉洗浴等特色鄉村旅游項目，形成了集“有機果蔬采摘、深加工增值、休閑度假、觀光旅游、葡萄酒文化傳播”為一體的農業生態游休閑度假區。2017年，村集體總收入達到300多萬元，村民人均可支配收入達到29500元，較全市平均水平高49.3%。

　　(二)堅持典型示范、以點帶面，走梯次發展新路子

　　蓬萊市農村面廣量大，各村經濟基礎不同、資源稟賦各異，全面鋪開在人力、物力、財力上無法保證，為此我們集中力量，有計劃、分步驟地打造亮點村、樣板村，通過典型引路、以點帶面的方法，不斷推動農村建設整體上層次、上水平。大辛店鎮木蘭溝村地處丘山山谷，該村借勢周邊“酒、湖、馬”資源地利，多方籌資1000多萬元啟動實施了民居改建、道路硬化、景觀塑造、農家樂培育等“十大工程”，形成了集葡萄采摘、美酒品鑒、休閑度假于一體的現代農業產業鏈，不僅村集體有了穩定的收入來源，四面八方的游客也讓村民嘗到了“農家樂”的甜頭，村莊實力和形象整體提升。在該村帶動下，周邊新興、山上宋家、邱山店等8個村也都圍繞“酒湖馬”資源，在大力改善基礎設施的同時，積極開發特色果蔬采摘、農耕體驗、農家美食等旅游項目，多方促增收。

　　(三)堅持文化筑魂、深挖潛力，走特色發展新路子

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳承、傳播、交流的載體和平臺，文旅融合發展將極大豐富文化產品、服務的供給類型和供給方式，同時也將強有力地推動旅游產業發展。工作中，我市積極促進膠東半島民俗文化和八仙文化與旅游的深度融合，以古村落、古民居、遺址保護和人文景觀的挖掘傳承為載體，著力打造集歷史傳承、文化交流、休閑教育于一體的歷史文化型特色村。蓬萊閣街道抹直口社區，充分發揮臨海優勢，以吃漁家飯、住漁家房、出海漁事體驗等為賣點，大力發展漁家樂旅游，目前該社區漁家樂從業戶已達到430多家，床位8000余張，年接待游客40多萬人次，實現旅游綜合收入2000多萬元，年可實現戶均增收6萬元。北溝鎮的北林院村作為山東省傳統村落，多方籌措資金800多萬元，對村內保留的明清時期古街和賀氏故居進行修復性改造，恢復歷史原貌。通過開發魚塘垂釣項目、參觀體驗和果蔬采摘項目以及精品民宿項目等，大力發展鄉村旅游，打造膠東民俗特色山村。

　　(四)堅持生態優先、保護資源，走綠色發展新路子

　　蓬萊市堅持以綠色發展引領生態振興，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，增加農業生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美的統一。深入開展植樹造林、河流池塘清潔整治行動，先后投入5億元，對平山河、黃水河等流域進行了綜合整治，將昔日的臭水溝打造成了水清、岸綠、景美的景觀河、景觀帶，新增綠化造林5.6萬畝，森林覆蓋率達到48%以上。大柳行鎮南曲家村，通過與周邊的黃金河度假村合作，對黃金選礦廠尾礦庫進行生態恢復后，建設珍稀動物觀賞區、拓展項目活動區、國防設備展示區、兒童游樂設施區、有機鮮果采摘區、休閑垂釣區、跑馬場等項目，有效提升了景區承載能力，實現了經濟效益、生態效益雙豐收。

　　二、進一步發展鄉村旅游助推鄉村振興的倡議部署

　　雖然我們在發展旅游業助推鄉村振興方面做了一些有益探索，也取得了初步成效。但工作中仍然面臨著村級經濟薄弱、資金籌措難，模式創新缺、同質化嚴重，上級資金散、整合使用難等問題。下一步，蓬萊市將著力促進鄉村旅游提質增效、轉型升級，全力打好旅游扶貧攻堅戰。

　　(一)夯實基層堡壘啟動內力，解決“人”的問題

　　村級帶頭人方面，在著力選優配強村居黨組織書記基礎上，大力實施“農村干部素質提升工程”，利用市委黨校和“仙境黨員之家”學習教育智慧平臺，開展經常性教育培訓，切實提高基層治理規范化水平，提高農村黨員干部帶富致富本領。發揮群眾主體作用方面，深化農村黨員聯戶，實現村干部聯系黨員和村民代表、黨員和村民代表聯系群眾兩個全覆蓋，發揮好黨員的示范帶動作用，充分調動維護好群眾積極主動性，讓他們在工作中當主人、做主體、唱主角。

　　(二)整合社會資源注入外力，解決“錢”的問題

　　近年來，我市先后爭取省生態文明鄉村建設示范縣、省農村廁所改造試點、農村公路網化等項目資金3.5億元，財政安排專項資金2.7億元，極大緩解了資金投入不足難題。下一步，通過市級領導聯系、市直部門幫扶、財政資金支持、民營企業共建等途徑，多方凝聚合力，支持完善鄉村旅游元素，夯實發展支撐。要推廣“村集體+農戶”、“公司+農戶”、“公司+協會”以及“協會+互聯網”的發展模式和鄉村旅游專業合作社、鄉村旅游企業為主體的運營模式。鼓勵社會資本通過專業運作模式開發鄉村旅游景區和民宿等項目。鼓勵各類人才回鄉下鄉創業創新，推動鄉村旅游規模化、品牌化、特色化、規范化發展。

　　(三)深化農村改革激發活力，解決“地”的問題

　　因地制宜推進農村綜合改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，構建支持土地適度規模經營和有效維護集體經濟組織成員權利的體制機制，破除體制機制束縛。圍繞政策落地，專門搭建了市、鎮兩級農村土地流轉服務中心，開展了“魯擔•惠農貸”試點。目前，我市農村集體經濟組織清產核資工作正在扎實推進，截至8月底，421村完成清產核資，核實集體經濟土地總面積達到123.5萬畝，確認集體經濟組織成員數19.8萬人，完成改革任務村119個。

　　王曉林 中共蓬萊市委黨校