當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的倡議資源，各類人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的直接實(shí)施者 ,是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線的實(shí)用型人才 ,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁” ,培養(yǎng)一支“用得上、留得住、守信用、懂科技、擅經(jīng)營”的高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才作為整體性人才開發(fā)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的強(qiáng)有力保證。為適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，進(jìn)一步了解、掌握全縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才情況并做好開發(fā)工作，廣德縣農(nóng)委會(huì)同相關(guān)部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等形式對(duì)該縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才工作開展了調(diào)查。

　　一、全縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況和總體評(píng)價(jià)

　　1.廣德縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才資源現(xiàn)狀

　　全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才8900人(不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員)。其中已評(píng)定農(nóng)民技術(shù)人員410人，獲得中高級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)員205人，發(fā)放綠色證書3200人。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才具體分布情況如下：

　　1.1生產(chǎn)能手

　　包括種植能手3700人，養(yǎng)殖能手900人，加工能手400人。

　　1.2經(jīng)營能人

　　包括企業(yè)經(jīng)營人才400人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人800人，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人150人。

　　1.3能工巧匠

　　包括技能勞動(dòng)型人才1800人，文體藝術(shù)類人才200人。

　　1.4基層干部

　　包括村組干部及其他參與集體事務(wù)管理的人才300人。

　　1.5其他

　　包括創(chuàng)業(yè)人員、招商人員等250人。

　　2.總體評(píng)價(jià)

　　經(jīng)調(diào)查分析，廣德縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才存在以下特點(diǎn)：一是總體文化程度偏低;二是女性人才偏少;三是生產(chǎn)能手、能工巧匠年齡普遍偏大;四是農(nóng)業(yè)推廣、開發(fā)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理人才還十分匱乏。總的來說，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才總量不足，而且人才外流趨勢十分嚴(yán)重。

　　二、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及存在的不足

　　1.廣德縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的開發(fā)培養(yǎng)

　　1.1充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的作用，成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走出了一條以專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社為載體，提供有關(guān)“三農(nóng)”信息，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，降低政府執(zhí)政成本的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)之路。

　　全縣各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在政府引導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)特點(diǎn)，成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織74個(gè)，其中專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)44個(gè)，合作社30個(gè)。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都本著自愿、互助、互惠、互利的原則，不向政府要錢，還為政府分憂解難，為社會(huì)服務(wù)。一是開展科普宣傳和咨詢活動(dòng)。每個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都把科普宣傳和咨詢活動(dòng)作為自己的根本任務(wù)，既宣傳科學(xué)思想，又普及科學(xué)技術(shù)。二是開展科技培訓(xùn)活動(dòng)。每個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都把辦好科技培訓(xùn)班、辦好示范教學(xué)點(diǎn)，作為自身發(fā)展的立足點(diǎn)。縣農(nóng)委等單位也經(jīng)常組織專家講課并帶領(lǐng)參觀示范點(diǎn)。三是開展信息傳遞活動(dòng)。會(huì)(社)員之間經(jīng)常傳遞生產(chǎn)管理信息、市場營銷信息、政府導(dǎo)向和社會(huì)服務(wù)信息。四是開展團(tuán)結(jié)互助活動(dòng)。在協(xié)會(huì)(合作社)內(nèi)部共同解決困難，協(xié)會(huì)(合作社)之間開展相互聘任，使各協(xié)會(huì)(合作社)之間團(tuán)結(jié)得更加緊密。

　　1.2堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖和技藝性培訓(xùn)

　　近年來，廣德縣在實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)暨陽光工程培訓(xùn)工程的同時(shí)，依托農(nóng)口各部門、農(nóng)廣校等在開辦了農(nóng)民教育課堂，擴(kuò)大了教育培訓(xùn)力度。舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依托本地的“田專家”、“土秀才”帶動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)行傳、幫、帶。培訓(xùn)內(nèi)容突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，緊緊圍繞糧油、林(竹)業(yè)、畜牧、名優(yōu)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了大批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。

　　1.3進(jìn)一步完善了農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級(jí)評(píng)審委員會(huì)

　　自開展農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定以來，共評(píng)定各類農(nóng)民技術(shù)員450人。同時(shí)，配合省農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門開展各類職業(yè)技能鑒定，并發(fā)放職業(yè)技能鑒定證書4000余份。

　　2.廣德縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)存在的問題

　　隨著廣德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了快車道發(fā)展，迫切要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。但是，目前廣德縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中科技含量較低，農(nóng)村人才總量不足，特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營管理型人才十分匱乏，這與廣德縣推進(jìn)農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不適應(yīng)，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、確定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)目標(biāo)

　　總體目標(biāo)是，到2013年，全縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才總量應(yīng)達(dá)到2萬，占全縣總?cè)丝诘?%左右。重點(diǎn)抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。一是依托縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、林業(yè)站等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)，適度擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模，做到村村都有農(nóng)技員。二是充分利用農(nóng)村各種資源，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷合作組織，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與營銷合作組織不斷完善選人用人制度，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)和支持種養(yǎng)能手參與農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。四是鼓勵(lì)能工巧匠傳播技藝與技能，并通過承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍等形式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用技能，壯大能工巧匠隊(duì)伍。

　　四、采取得力措施，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　1.及早規(guī)劃，組建機(jī)構(gòu)

　　建議盡快制定《加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件，做好今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃。成立縣級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)組、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各涉農(nóng)部門在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能職責(zé)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障和人才服務(wù)所，為搞好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保證。 　2.培養(yǎng)人才，對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn)

　　規(guī)范完善各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出抓公共知識(shí)的培訓(xùn)，依托各職能部門開展相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。在農(nóng)村人才培訓(xùn)中，突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)失地、無業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，主管涉農(nóng)部門為主體，村組、支部、協(xié)會(huì)(合作社)為載體，將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線，面對(duì)面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識(shí)和技能;向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作，與廣大農(nóng)民零距離接觸，共同尋求科技致富之路。開展務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是對(duì)已在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)且崗位技術(shù)要求較高的農(nóng)民工開展崗位技能等級(jí)培訓(xùn)，使他們熟練掌握從業(yè)崗位的技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)行農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)，重點(diǎn)是培訓(xùn)有文化未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生以增強(qiáng)新增農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

　　3.制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在縣一級(jí)建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才信息管理系統(tǒng)

　　全面調(diào)查、仔細(xì)分析，摸清全縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才具體情況。通過自主申報(bào)、村組或企業(yè)推薦、政府審核等多種途徑，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才檔案。同時(shí)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)形成數(shù)字化資料，并在政府相關(guān)網(wǎng)站上公布，實(shí)現(xiàn)人才資源的共享。這樣一來，既激活了人才選拔的機(jī)制，又能充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才應(yīng)有的作用。

　　4.在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成立人才交流服務(wù)工作站，廣泛聚集農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才

　　人才工作站以服務(wù)為宗旨，以互利為目的，不斷開發(fā)利用農(nóng)村人才，為“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢、技術(shù)互助、技術(shù)推廣等提供活動(dòng)場所。人才工作站建立后，可以在服務(wù)互利中吸引、激活、培養(yǎng)和提高人才，更好地推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

　　5.進(jìn)一步扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

　　專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在如今小政府、大服務(wù)的發(fā)展趨勢下，發(fā)揮了越來越重要的作用。它不僅解決了農(nóng)民缺信息、缺技術(shù)、缺資金、缺市場的問題，并且促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。有條件的協(xié)會(huì)(合作社)還可以建立了黨支部，在優(yōu)秀的會(huì)(社)員中發(fā)展黨員，使黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)一體化人才工作

　　人才認(rèn)定與選拔不設(shè)門檻，不限身份，做到人盡其才。

　　7.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的宣傳和表彰

　　注重培養(yǎng)、推廣一批在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，表彰為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，努力在全社會(huì)營造尊重、愛護(hù)、激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的良好氛圍。

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　　《大麥與谷類科學(xué)》(季刊)創(chuàng)刊于1984年，由江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主管，江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所主辦，是中國作物學(xué)會(huì)大麥委員會(huì)的技術(shù)性期刊。