摘要：通過ＳＷＯＴ分析法對張家口市休閑農業發展狀況進行分析，認為張家口市具有發展休閑農業的優勢及機遇，但在發展過程中也存在公共服務體系不健全以及農村人力資源質量偏低的問題，同時還面臨冀北地區休閑農業模式同質化競爭以及京津冀區域休閑農業多樣化競爭的挑戰。提出科學謀劃、提升競爭力，立足倡議定位、注重特色發展，構建公共服務體系、提高生態環保意識和加強專業培訓、提升人力資源素質等建議。

　　關鍵詞：河北兩翼；休閑農業；張家口市

　　《河北省委、河北省人民政府關于加快推進河北“兩翼”倡議帶動全省高質量發展的意見》（冀發［２０２０］８號）指出，要抓住籌辦北京２０２２年冬奧會契機，加快推進張北地區建設，與雄安新區聯動構建河北“兩翼”發展新格局。張家口市立足“首都兩區”和“河北一翼”倡議定位，搶抓京津冀協同發展、京張聯合舉辦２０２２冬奧會和建設可再生能源示范區３大歷史機遇，大力發展冰雪經濟、文化旅游和健康養生等產業，為發展休閑農業和推動構建田園鄉村與現代城鎮交相輝映的城鄉發展形態提供了良好機遇。休閑農業是現代農業發展的新興業態［１］，是利用農業景觀資源和農業生產條件發展觀光、休閑和旅游的一種農業生產經營形態［２］。休閑農業發展以田園農業旅游模式、民俗風情旅游模式、農家樂旅游模式、村落鄉鎮旅游模式、休閑度假旅游模式、科普教育旅游模式和回歸自然旅游模式為主［３］，影響休閑農業發展的主要因素有農業基礎、旅游發展和農業技術［４］。發展休閑農業應該依托獨有的地理條件和文化民俗特色［５］，體現地區創意休閑農業特色［６］，并采用產業化［７］和標準化［８］的發展方式提高經濟效益。大力發展休閑農業不僅可以推動農民增收和改善農村人居環境，還可以縮小城鄉差距，促進農村經濟發展，優化農業產業結構，實現一二三產業融合發展。該文基于“河北兩翼”建設背景，研究“兩翼”中的“一翼”———張家口市張北地區休閑農業發展策略，依據統計資料與調研資料，應用ＳＷＯＴ分析方法詳細分析張家口市休閑農業發展現狀，探討休閑農業發展中優勢、劣勢、機遇和挑戰，以期為明確張家口市未來發展休閑農業的方向提供實證與學術參考。

　　一、張家口市休閑農業發展現狀

　　利用統計資料和調研資料對張家口市休閑農業發展的形態、模式和收入現狀進行詳細分析，以便于為休閑農業優劣勢分析提供依據。

　　（一）休閑農業發展初具規模

　　張家口市依托獨特的自然資源和豐富的旅游資源，圍繞“河北兩翼”和“首都兩區”建設功能定位，大力發展生態休閑農業，目前已初具規模。２０２０年，張家口市共擁有部、省級各類休閑農業與鄉村旅游稱號４５個，園區２７家，休閑農業經營主體從２０１８年的８７０家增長到２０１９年的９０８家（表１）。投資規模的擴大以及經營主體的增加推動了游客接待數量的增長，２０１９年張家口市休閑農業接待游客數量占全省總量的５％，休閑農業得到了進一步發展。

　　（二）發展模式逐漸多元化

　　在“河北兩翼”建設背景下，通過積極拓展發展思路，創新經營理念，張家口市休閑農業和鄉村旅游發展模式與經營主體均呈現出多元化特征。張家口市以現代農業示范園為示范和引領，以田園風光為背景，以生態農業為內涵，以旅游觀光為主題，重點打造休閑農莊、采摘體驗園、游樂度假園、會展體驗園、農事景觀園和古落新村６種觀光農園模式。突出壩上與壩下區域特色和創意創新，挖掘特色農產品的生態價值、休閑價值和文化價值，打造了一批民俗文化創意開發型園區及農莊、依山傍水逐草休閑養生型景觀農業、民族風情鄉土記憶型美麗鄉村和特色休閑體驗型精品莊園，建設了草原天路、赤城—懷來—崇禮生態奧運走廊和宣化—萬全城郊休閑農業等多個重點生態休閑農業園區。

　　二、張家口市休閑農業發展優劣勢分析

　　運用ＳＷＯＴ分析方法對張家口市休閑農業進行分析（圖１），為緊抓機會、發揮優勢、規避風險和補齊短板的休閑農業發展策略提供實證依據。

　　（一）發展休閑農業具備的優勢

　　休閑農業作為一種新型農業生產經營形態，在發展過程中需要不斷地挖掘自身潛力。該文從自然條件、農業資源、人文底蘊以及地理交通條件４個方面來分析張家口市休閑農業獨特的優勢條件。

　　１．自然條件優越張家口市地勢西北高東南低，陰山山脈將張家口市劃分為壩上和壩下兩大部分。其中，壩上地區海拔較高，晝夜溫差較大，夏季平均氣溫不到２０℃，是避暑圣地。壩上地區憑借獨特的氣候條件種植錯季蔬菜，沽源縣、張北縣和尚義縣３縣境內含有農牧交錯帶，農牧業兼營。壩下地區的崇禮區和赤城縣是華北地區最大的天然滑雪場，被譽為東方“達沃斯”。整體而言，張家口市獨特的自然條件可以很好地滿足游客的需求。

　　２．農業資源豐富２０１８年，張家口市全年農作物播種面積達到５７．４６萬ｈａ。各類農作物總產量為７４１．８萬ｔ（表２），全年肉類產量２９．５萬ｔ。

　　（二）休閑農業發展存在的劣勢

　　依據獨特的地理優勢，張家口市休閑農業規模不斷增大，模式不斷增多，對經濟的帶動能力也越來越強。但其在發展的過程中仍然存在不足。

　　１．公共服務體系不健全完善的公共服務體系能為游客帶來良好的旅游觀光體驗。張家口市休閑農業起步較晚，基礎設施不夠完善，部分農村道路尚未硬化，飲水以及通信不便嚴重影響游客的休閑觀光體驗，重游率較低。同時，農戶環境保護意識淡薄，大量使用地膜、隨意丟棄餐飲垃圾以及露天焚燒秸稈等行為造成環境和土地污染，嚴重影響游客的出行體驗。

　　２．農村專業性人才匱乏休閑農業涉及旅游、文化和農業等多個領域，在發展過程中離不開專業的高素質人才的支撐。然而，張家口市休閑農業從業人員以本地村民及返鄉務工人員為主，這些人受教育水平較低且缺乏經營、管理和服務等方面的專業知識，難以推動休閑農業向高質量階段發展。另外，休閑農業的發展需要新鮮血液的注入，但張家口市休閑農業缺乏吸引力，難以吸收大量優秀人才。農村專業性人才匱乏嚴重阻礙了休閑農業的快速發展。

　　三、休閑農業發展對策

　　依據ＳＷＯＴ分析結果，從抓緊“河北兩翼”建設機遇、充分發揮各區／縣優勢和化解張家口市休閑農業競爭力不足等方面，提出推動張家口市休閑農業發展的相關對策。

　　（一）科學謀劃，提升競爭力科學、合理以及可持續原則是當前休閑農業所要遵循的發展原則。

　　要想提升休閑農業的自身競爭力，就要因勢利導，依據自身發展規律作好科學編制工作，形成以點帶面和連片成帶的發展格局。首先，要對張家口市休閑農業的發展現狀和經營管理等進行全面了解；其次，張家口市特殊的地理位置使得各區／縣特色各異，要因地制宜挖掘地方潛力，形成各具特色的休閑農業發展模式；最后，要打造以標準化、節約化、規范化以及多樣化為目標的休閑農業產業群，合理規劃，明確標準。

　　（二）立足倡議定位，注重特色發展作為“河北兩翼”建設的其中一翼，張家口市應堅持綠色發展理念，立足“首都兩區”建設功能定位，積極打造水源涵養功能區和生態環境支撐區，著力改善生態環境質量，充分發揮各區／縣優勢。

　　將綠色生態作為發展休閑農業最大的品牌，把握京張聯合申辦冬奧會這一機遇，提高城市知名度。深入挖掘草原文化與冰雪文化等張家口市特色文化，打造一批高質量、高水平的集休閑、旅游和康養于一體的休閑農業特色品牌，為游客提供不同于其他地區的游覽體驗。

　　（三）構建公共服務體系，提高生態環保意識基礎設施是推動休閑農業高質量發展的重要保障。

　　張家口市休閑農業的快速發展迫切需要構建完善的公共服務體系，以為游客們提供更好的休閑娛樂體驗。這就需要政府加大政策扶持力度，推進農村道路硬化工作，對農村廁所進行改造，建設農村垃圾處理中心，保障農村供水供電，提高公共服務能力。同時，政府要積極開展形式多樣的環保宣傳教育活動，普及環保知識，倡導垃圾分類，提高農民環境保護意識。

　　（四）加強專業培訓，提升從業人員素質

　　要推動休閑農業高速發展，還需不斷提升從業人員素質。定期開展系統培訓是提升從業人員素質及專業化水平的重要途徑。此外，政府也應出臺政策鼓勵高校畢業生和農業科技人才等積極投身于休閑農業建設，為休閑農業的建設提供新活力。另外，應建立合理科學的薪酬制度和激勵制度，不斷吸引人才參與休閑農業建設，為推動休閑農業的發展作出貢獻。張家口市作為“河北兩翼”建設中的“北翼”，要充分發揮自身區位、自然及人文優勢，緊緊抓住２０２２年京張攜手舉辦冬奧會和“首都兩區”建設等重大發展機遇，大力發展休閑農業。不斷挖掘本地文化內涵，打造高質量休閑農業特色品牌，持續提升張家口市休閑農業競爭力。

　　參考文獻：

　　［１］王學峰．京郊休閑農業發展對策建議［Ｊ］．農學通報，２０１１，２７（１４）：２９１－２９５．

　　［２］冀獻民．休閑農業的現狀與趨勢［Ｊ］．農學通報，２００７（１２）：４５６－４６０．

　　［３］郭煥成，任國柱．我國休閑農業發展現狀與對策研究［Ｊ］．北京第二外國語學院學報，２００７（１）：６６－７１．

　　［４］王樹進，陳宇峰．我國休閑農業發展的空間相關性及影響因素研究［Ｊ］．農業經濟問題，２０１３，３４（９）：３８－４５．

　　［５］劉益彤．黑龍江省休閑農業品牌化發展研究［Ｄ］．長春：吉林大學，２０１６．

　　謝卓言，方博，孫芳