摘要:以福建省漳州市五類(lèi)種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)為例，從家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)特征、土地來(lái)源、經(jīng)營(yíng)策略、面臨的主要困境、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)能力及對(duì)未來(lái)的規(guī)劃等方面進(jìn)行比較，對(duì)比分析各類(lèi)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特色及所處的外部環(huán)境、共性及差異，進(jìn)而探討種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)效果以及面臨的問(wèn)題，提出促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展應(yīng)完善土地流轉(zhuǎn)制度，進(jìn)一步完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)村金融體制改革及加強(qiáng)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新理念。

　　關(guān)鍵詞:家庭農(nóng)場(chǎng);種植業(yè);土地流轉(zhuǎn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　當(dāng)前，我國(guó)正面臨農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題，解決誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地的問(wèn)題，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系迫在眉睫。2013年一號(hào)文件首次明確將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分。家庭農(nóng)場(chǎng)具有多種優(yōu)勢(shì)，可與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社功能互補(bǔ)，優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的重要選擇。［1］截至2015年底，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的家庭農(nóng)場(chǎng)為28.8萬(wàn)個(gè)，平均耕地規(guī)模170畝，覆蓋了糧食種植、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。目前，關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的研究涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光業(yè)等領(lǐng)域，且主要集中在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、概念界定、理論研究和少量的微觀調(diào)查，而對(duì)于同一行業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)策略與經(jīng)營(yíng)效果有哪些共性和差異，發(fā)展過(guò)程中面臨哪些難題的研究相對(duì)較少。本研究基于福建省漳州市五類(lèi)種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，進(jìn)行分析比較并提出對(duì)策建議。

　　一、研究樣本選取情況

　　漳州平原是福建省第一大平原，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富，漳州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出率高，2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，漳州市約占全省13%的耕地、8%的山地，產(chǎn)出了約占全省44.7%的水果、32.8%的食用菌、10.3%的糧食、16.5%的蔬菜，漳州素有“花果之城”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。2014年，漳州市總面積為1.26萬(wàn)平方公里，常住人口496萬(wàn)人，其中常駐農(nóng)業(yè)人口229萬(wàn)人，耕地面積270萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2506億元，農(nóng)民人均純收入12690元。2015年為止，漳州市累計(jì)注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)2884戶(hù)，占全省總數(shù)的26.7%，注冊(cè)資本達(dá)39.71億元。［2］為鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，2014年漳州在全省率先出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市財(cái)政每年還將預(yù)算安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)助，并明確各種扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)惠政策重點(diǎn)向示范性家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。［3］目前，漳州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展已取得一定成效。因此，研究選取福建省漳州市詔安縣和云霄縣具有代表性的種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)63戶(hù)，并對(duì)63戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從被調(diào)查農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)歷程和經(jīng)營(yíng)倡議看，基本可將樣本歸納為五種類(lèi)型。對(duì)五種不同類(lèi)型有代表性農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和家庭成員進(jìn)行調(diào)研后，采集各農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)策略、銷(xiāo)售渠道、用工情況及對(duì)農(nóng)場(chǎng)未來(lái)的規(guī)劃等信息，并總結(jié)了各農(nóng)場(chǎng)的成長(zhǎng)路徑及其外部環(huán)境、土地流轉(zhuǎn)情況、影響農(nóng)業(yè)收入的主要原因、各自的經(jīng)營(yíng)理念、未來(lái)的發(fā)展方向，從各農(nóng)場(chǎng)的共性和特性方面對(duì)五類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的典型案例進(jìn)行深入分析，研究種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)成長(zhǎng)中面臨的困難，并提出種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的對(duì)策建議。

　　二、各類(lèi)種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況的比較與分析

　　(一)各類(lèi)種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況

　　1.案例A:立足于單一產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬銷(xiāo)售渠道。A農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)耕地125畝，自2010年以來(lái)，以附近2個(gè)村的荒地土地流轉(zhuǎn)，連片承包為契機(jī)，開(kāi)荒地為耕地，進(jìn)行規(guī)劃改造、搭建鋼架塑料大棚、開(kāi)展蔬菜規(guī)模化種植。2012年，由農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)起，聯(lián)合周邊農(nóng)戶(hù)成立蔬菜合作社，掛靠大種業(yè)公司，引進(jìn)蔬菜種植新品種，通過(guò)種植，統(tǒng)一收購(gòu)，形成“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。蔬菜種植沿著無(wú)公害———綠色食品方向發(fā)展，于2013年4月向工商局注冊(cè)為家庭農(nóng)場(chǎng)。主要種植菜椒、辣椒、番茄、豆類(lèi)、瓜類(lèi)和其他蔬菜。由于大棚種植蔬菜不受天氣、季節(jié)影響，可提高產(chǎn)量，種植反季節(jié)蔬菜，并對(duì)辣椒進(jìn)行加工，不斷拓展銷(xiāo)售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，2013年總收入約120萬(wàn)元，比2012年增加約2成。

　　2.案例B:以新技術(shù)、新品種為突破口，走產(chǎn)品差異化策略。B農(nóng)場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣“鳳梨釋迦”、“軟枝楊桃”等熱帶水果，有果園面積120畝。目前，廣東省和福建省的“鳳梨釋迦”總面積不到1000畝，由于品種好、肉質(zhì)優(yōu)，市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。2000年，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模化種植，土地流轉(zhuǎn)合同為30年。同年，農(nóng)場(chǎng)獲得第一批農(nóng)業(yè)部熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化示范園，已登記注冊(cè)商標(biāo)，并申請(qǐng)認(rèn)證綠色食品“鳳梨釋迦”。2012年，農(nóng)場(chǎng)總收入為80萬(wàn)元，2013年農(nóng)場(chǎng)總收入約為100萬(wàn)元。該農(nóng)場(chǎng)突出的特點(diǎn)是，引進(jìn)了新品種進(jìn)行組培，通過(guò)用酵母菌、乳酸菌和農(nóng)家肥來(lái)制作生物菌肥，以此改良土壤，給果樹(shù)施加底肥、有機(jī)肥、生物菌肥等，并采取套袋技術(shù)不用噴灑農(nóng)藥，對(duì)果樹(shù)采取疏花疏果措施，可以提高1～2度糖度，特別是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控水果上市的時(shí)間，增加經(jīng)濟(jì)效益。

　　(二)五類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的比較與分析

　　1.經(jīng)營(yíng)特征。通過(guò)上述個(gè)案情況描述發(fā)現(xiàn)各農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)時(shí)間不長(zhǎng)，均為2013年注冊(cè)，但家庭農(nóng)場(chǎng)的前身都是種植大戶(hù)，具有多年規(guī)模化種植經(jīng)驗(yàn)。如表1所示，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者文化程度普遍較高，5位當(dāng)中有3位大專(zhuān)學(xué)歷，1位高中學(xué)歷，1位初中學(xué)歷。其中，3位農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參加過(guò)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)并取得證書(shū)，已向職業(yè)農(nóng)民邁進(jìn)。3個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)已申請(qǐng)綠色食品基地或無(wú)公害食品基地的認(rèn)證許可，3家申請(qǐng)了商標(biāo)，這些家庭農(nóng)場(chǎng)向消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)、品牌化農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重生態(tài)效益和社會(huì)效益。另外，家庭農(nóng)場(chǎng)資金來(lái)源有共同特點(diǎn):自籌資金比例較大，一部分來(lái)自銀行貸款，一部分來(lái)自親戚朋友的借貸。目前，貸款大多為用房產(chǎn)證抵押貸款，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，周期長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入資金較多，農(nóng)場(chǎng)本身尚不能作為抵押物。

　　三、促進(jìn)我國(guó)種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

　　(一)完善土地流轉(zhuǎn)制度

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，解決對(duì)策是必須走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路，其前提是促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)資源數(shù)量的政策，既能增加農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)收入，又能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)成本，且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。［4］因此，各地應(yīng)該根據(jù)立地條件，加快農(nóng)地制度改革，創(chuàng)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，對(duì)自愿流轉(zhuǎn)土地的用戶(hù)進(jìn)行積極登記，并做好拋荒農(nóng)戶(hù)的思想工作，積極爭(zhēng)取把拋荒地流轉(zhuǎn)給有耕種意愿的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。積極做好土地置換工作，盡量集中連片、溝渠相連，有利于機(jī)械化、規(guī)模化耕作，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從根本上解決當(dāng)前從一家一戶(hù)流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，積極推進(jìn)土地改良，改造中低產(chǎn)田，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的農(nóng)戶(hù)給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，有利于經(jīng)營(yíng)者機(jī)械化耕作和資本的投入。

　　(二)進(jìn)一步完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼政策

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要針對(duì)土地承包權(quán)農(nóng)戶(hù)而不是針對(duì)土地經(jīng)營(yíng)者，這導(dǎo)致一部分農(nóng)戶(hù)不愿意離開(kāi)土地，而規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)在支付高昂土地租金的同時(shí)拿不到補(bǔ)貼，沒(méi)有對(duì)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)者形成激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而影響土地使用者的收入和生產(chǎn)積極性。同時(shí)，流轉(zhuǎn)出去后農(nóng)民擔(dān)心生活保障等一系列問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是與城鎮(zhèn)化的發(fā)展不可分割、同步發(fā)展、逐漸完善的過(guò)程，一方面，應(yīng)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民后顧之憂(yōu);另一方面，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模以上的農(nóng)戶(hù)實(shí)行流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)貼，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化進(jìn)程。

　　(三)加快農(nóng)村金融體制改革

　　家庭農(nóng)場(chǎng)比傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)種植面積大、投資多，因此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也較大，而目前除糧食作物有保險(xiǎn)外，蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物不在保險(xiǎn)范圍內(nèi)，一旦遭受自然災(zāi)害，農(nóng)場(chǎng)損失巨大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亟待要求覆蓋。因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。同時(shí)，加強(qiáng)立法，避免農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行為的盲目性和隨意性，使政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，對(duì)保障范圍、費(fèi)率、基金的管理及賠付的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范和界定。目前，農(nóng)場(chǎng)貸款主要是用房產(chǎn)證抵押貸款，農(nóng)場(chǎng)本身不可作為抵押物，給部分農(nóng)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)困境。亟需建立普惠的農(nóng)村金融體系，由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)較好地契合了農(nóng)民正規(guī)信貸需求，［5］可考慮將農(nóng)場(chǎng)本身作為資產(chǎn)抵押貸款。同時(shí)，為降低涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)貸款供給風(fēng)險(xiǎn)，建議開(kāi)發(fā)銀保農(nóng)創(chuàng)新合作，在保證經(jīng)營(yíng)安全的前提下，允許較低程度風(fēng)險(xiǎn)存在。［6］另外，開(kāi)展貼息貸款和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，從多方面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源，滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。

　　(四)加強(qiáng)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新理念

　　農(nóng)業(yè)科技推廣能夠降低成本，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播速率和范圍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，［7］目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及工作還不到位，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的供需還存在較大缺口。因此，應(yīng)該把政府技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、高校和農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)企業(yè)及民間技術(shù)推廣組織結(jié)合起來(lái)，形成多元化技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，做到既能發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，又能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使之上下相通、左右相連、專(zhuān)群結(jié)合，形成多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，［8］真正把新品種、新技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)理念傳授給農(nóng)戶(hù)，生產(chǎn)出滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入。另外，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、交流會(huì)、實(shí)踐研修班等形式，對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)。

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　　劉德娟，周瓊，曾玉榮