摘要：近年來，石嘴山市把發展蔬菜生產作為農業供給側結構性改革和鄉村振興的重大舉措來抓，初步形成了沿109、244國道和大武口區城郊蔬菜產業帶，蔬菜產業成為推動石嘴山市農村經濟增長的特色產業。文章針對石嘴山市蔬菜產業發展現狀、存在問題，提出了相應的對策建議，旨在推動石嘴山市蔬菜產業高質量、可持續發展。

　　關鍵詞：蔬菜產業；高質量發展；對策建議

　　寧夏石嘴山市交通便利，氣候、耕地與灌溉條件優越，生態環境良好，發展蔬菜產業的區位優勢明顯。全年干旱少雨、晝夜溫差大，蔬菜產品營養價值高，深受消費者好評。近年來，石嘴山市把發展蔬菜生產作為農業供給側結構性改革和鄉村振興的重大舉措來抓，充分利用資源優勢，積極發展蔬菜產業，初步形成沿109國道、244國道和大武口區城郊蔬菜產業帶，生產的蔬菜產品70%以上銷往香港、廣州、深圳、上海、重慶、武漢等大中城市，脫水蔬菜更是遠銷歐盟、美國、日本等和地區。2020年石嘴山市蔬菜種植面積1.47萬hm2，蔬菜總產量達到102萬t。種植蔬菜較種植糧食每1hm2增收超過3萬元，蔬菜產業已成為推動石嘴山市農村經濟增長的特色產業。

　　1石嘴山市蔬菜產業發展現狀

　　1.1蔬菜結構趨于穩定，生產基地初步形成

　　2020年，石嘴山市蔬菜種植面積1.47萬hm2，蔬菜總產量102萬t，產值14.4億元。其中：露地春夏菜種植面積0.80萬hm2，露地秋菜0.42萬hm2，露地瓜類0.09萬hm2，設施蔬菜0.16萬hm2。蔬菜種植面積占寧夏總種植面積的8.0%，產值占全區蔬菜產業總產值的12.5%。露地蔬菜與脫水蔬菜主要分布在109國道兩側，露地蔬菜以越夏番茄、辣椒、茄子、菜豆、甘藍、大白菜、韭菜、大蔥為主；脫水蔬菜以芹菜、菠菜、韭蔥、芫荽、加工番茄為主；供港蔬菜主要以菜心、芥蘭為主；設施蔬菜主要分布在109國道兩側、河東地區與大武口城郊，主要以西甜瓜、番茄、辣椒、黃瓜為主；主要蔬菜基本實現了周年生產、均衡供應。石嘴山市從事蔬菜產業的農業經營主體120家以上，其中蔬菜加工企業19家，輻射帶動了全市30%以上的農民從事蔬菜種植、加工和營銷。建有各類蔬菜冷藏保鮮庫14個，倉儲能力達3萬t，建成永久性蔬菜基地39個。目前，石嘴山市已初步形成了以越夏番茄、設施蔬菜、脫水蔬菜、供港蔬菜、沙漠蔬菜等為主的外向型蔬菜生產基地。

　　1.2利益聯結機制初步建立，農業訂單助推蔬菜外銷

　　對標粵港澳大灣區、長三角經濟帶、京津冀都市圈等國內大中城市需求，加大蔬菜標準化生產，推進訂單種植，創新蔬菜產業聯農帶農激勵機制，探索建立“龍頭企業+訂單農業+農戶”等合作模式，構建訂單生產、股份合作、保險兜底等利益聯結體制，充分發揮龍頭企業聯農帶農作用。2020年，石嘴山市累計發展訂單蔬菜0.75萬hm2，實現產值7.27億元；訂單蔬菜種植面積占蔬菜種植總面積的50%以上，銷售額占蔬菜銷售總額的56%以上。來自蔬菜產業的農民純收入3400元以上，占農民人均純收入的24%以上。寧夏華泰農公司以“龍頭企業+訂單農業+農戶+品牌”合作模式，帶動廟廟湖村移民區農戶戶均增收1.2萬元。

　　2蔬菜產業發展中存在的問題

　　2.1產業多格局發展，主導、特色產品不明顯

　　近年來，石嘴山市蔬菜產業結構經過不斷調整，初步形成了露地蔬菜、脫水蔬菜、沙漠西瓜、供港蔬菜、設施蔬菜等特色產業，但普遍發展規模小、效益差，尚未形成在寧夏領先、在全國有影響力的主導產品。目前，石嘴山市蔬菜生產仍以個體生產經營為主，蔬菜產品質量標準不統一，名牌產品較少，存在“特色不特，優勢不優”等問題，在一定程度上限制了蔬菜產業的提檔升級。

　　2.2影響增收的不確定因素增多

　　蔬菜生產勞動力成本不斷增加、機械化程度低均不同程度制約了蔬菜產業的發展。生產與供求信息不對稱，受極端天氣、市場環境等因素影響，造成部分蔬菜結構性、區域性、季節性過剩，市場價格波動大，導致菜農賣菜難現象時有發生。另外，農田水利設施建設滯后，排灌設施不足，致使露地蔬菜產量不穩定；溫室、大棚設施建設標準低、不規范，抗災能力弱，容易受雨雪冰凍災害影響。

　　2.3產業鏈條有待進一步完善

　　石嘴山市蔬菜加工產品單一，大多是脫水蔬菜等粗加工產品，精深加工產品少，產品附加值低；部分加工企業設備陳舊、加工技術落后，有待進一步拓展加工領域，扶持壯大加工與銷售龍頭企業。蔬菜營銷、加工、市場、檢測等產后服務環節薄弱，產業化經營滯后，加工企業數量少、規模小、機制落后；產后銷售不分級、缺包裝、品質差，沒有形成自己的品牌，市場占有量低。

　　2.4科技服務水平亟待提高

　　蔬菜生產企業科技創新能力不強，產品科技含量較低，產品單一、產業鏈條短、市場競爭力較弱。高、新、精、尖新技術新品種的推廣和標準化生產普及率低，科技服務水平亟待提高，急需各級農技服務部門切實轉變服務方式和深化職能改革，加強對技術人員、農民的指導和培訓；智能化、物聯網及農業信息服務體系建設還需要進一步加強，“互聯網+農業”發展步伐較慢。

　　2.5政策支持力度有待提升

　　蔬菜生產受自然環境影響大，抵御自然災害能力較弱。石嘴山市財政每年安排的支持蔬菜產業發展的資金少，加上各縣（區）用于扶持農業生產的資金有限，對扶持優化產業結構很難起到有效作用。全市農產品加工流通企業發展主要依靠自身積累，缺乏現代融資手段和渠道。金融機構貸款總量少，企業擔保抵押困難，資金不能及時到位，嚴重制約企業發展。

　　3推動石嘴山市蔬菜產業高質量發展的對策建議

　　3.1調整優化蔬菜產業結構

　　優化蔬菜產業布局，重點以沿109國道的平羅縣姚伏鎮、城關鎮、渠口鄉、頭閘鎮、黃渠橋鎮、高莊鄉，惠農區廟臺鄉、紅果子鎮、禮和鄉、尾閘鎮發展寧夏菜心、脫水蔬菜與越夏番茄產業帶；以沿224國道的高仁鄉、陶樂鎮、紅崖子鄉、廟臺鄉發展沙漠西瓜產業帶；以沿109國道、244國道的陶樂鎮、紅崖子鄉和大武口區城郊發展設施蔬菜產業帶。調整蔬菜品種結構，鼓勵和支持新型經營主體有序開展各類設施農業建設，應用自動化設備，提高科技支撐能力，提高淡季供應能力。穩定脫水蔬菜規模，做精做強產業；充分發揮沙質土壤的優勢，以平羅沙漠西瓜、簡泉西甜瓜、李崗甜瓜、越夏番茄為龍頭，開拓粵港澳大灣區、長三角、京津冀等大中城市高端西甜瓜銷售市場；發揮資源優勢，打造集特色農業與休閑觀光旅游于一體的產業帶。

　　3.2加大政策扶持力度

　　整合、自治區、市縣級項目資金，以貸款擔保、貸款貼息、直接補貼、實物租賃、農業保險等方式支持蔬菜產業發展。加大對蔬菜基地溫室大棚、流通銷售中心、加工項目等基礎設施建設投入。為蔬菜經營主體引進先進技術、工藝、裝備，對開展技改擴建給予一定資金支持。對新創建的級和自治區級農業工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺予以獎補。對建設蔬菜直銷窗口、農超對接、連鎖經營和“互聯網+”等銷售形式，年銷售蔬菜達到3萬t以上的企業、合作社予以補助。對新獲得馳名商標、寧夏名牌產品、富硒農產品知名商標的企業予以獎補。對新獲得地理標志品牌、綠色食品、有機食品認證的農產品予以獎補。鼓勵農業經營主體積極參加國內外各類展會，對獲得級金獎的加工類農產品予以獎補。著力解決好金融支撐的問題，積極協調金融機構加大對農業產業的培育力度，著力解決產業發展中資金短缺的問題。

　　3.3積極培育龍頭企業

　　加強蔬菜加工企業的改造升級，研究和開發新產品、延長產業鏈，提高蔬菜產品的附加值、品牌知名度、市場份額及占有率。積極爭取引進投資規模大、科技含量高、示范帶動作用強的蔬菜加工龍頭企業。抓好龍頭企業的培育，每年重點培育1～2個龍頭企業，引進技術人才，帶動標準化生產；引導龍頭企業與農戶按照“公司+基地+農戶”的模式，建立利益共享、風險共擔的經營機制。大力發展蔬菜加工業，鼓勵各類經營主體新建農產品加工項目，初級加工與精深加工并舉，打造一批知名品牌。引進1～2家集蔬菜規模化生產、分級包裝、流通銷售為一體的大型農業經營企業，輻射帶動全市外向型蔬菜發展。以石嘴山綠色蔬菜加工園為核心，支持加工企業引進先進技術、工藝、裝備，擴大生產規模，提高產品附加值。根據市場需求，按照“以銷定產”的思路，建設高標準外銷蔬菜生產基地6667m2，打造“安全、優質、綠色”蔬菜品牌，提高蔬菜附加值和市場競爭力。

　　3.4加強科技服務體系建設

　　實施新型職業農民培育、農民創業培訓、農村實用技術培訓等項目，采取舉辦講座、組織觀摩等靈活多樣的方式，不斷提高農民的生產、管理與營銷能力水平。強化人才平臺建設，引進人才、培養人才，充分發揮專家服務團隊作用，加強院地合作、院企合作，為推進產業發展提供強有力的人才和技術支撐。創新農業社會化服務模式，聯合種植、加工、農機服務、農資供應、物流銷售、教育培訓等部門，形成利益共享、風險共擔的現代農業經營服務體系。加快推進新型農業社會化綜合服務向土地托管、電子商務、市場營銷等領域拓展，從常規服務到個性化專業化服務轉變。以市場為導向，積極引進豐產、抗病蔬菜新品種，研究推廣高效栽培技術和種植模式，主攻蔬菜質量提升，實現蔬菜品種的優質化、專用化、商品化，提高蔬菜生產、加工科技含量，增強市場競爭力。

　　3.5加快蔬菜流通體系建設

　　完善農產品加工協會、蔬菜協會的運行機制，增強服務帶動功能。支持發展蔬菜產銷專業合作社，種植大戶，形成分工明確的產業發展體系。充分發揮蔬菜產業協會、各類蔬菜專業合作社的作用，培育專業營銷隊伍，作好蔬菜產銷信息的分析預測、信息發布工作。扶持流通營銷主體建設集檢測、預冷、分選、包裝、貯藏為一體的冷鏈配送中心，依托現有的產業搭建電商服務平臺，構建“互聯網+”等電商新模式，開辟營銷新渠道，探索建立網絡銷售平臺，將特色農產品推向廣闊的市場。加快發展電子商務，支持發展電商銷售企業，建設農產品電商銷售館，在京東、阿里巴巴、淘寶等平臺設立石嘴山特色農產品館，實現多渠道銷售優質產品，達到優質優價。積極推進全國蔬菜銷售商走進寧夏活動，開展訂單銷售。舉辦“農民豐收節、富硒農產品品鑒會、平羅沙漠西瓜節、簡泉甜瓜采摘節”等活動，發展休閑觀光農業，延長蔬菜產業鏈條，帶動蔬菜產業發展。

　　3.6完善蔬菜產品質量追溯體系

　　在蔬菜生產環節實施化肥農藥零增長行動，從源頭上保證蔬菜質量。對蔬菜生產實行動態監管，通過掃描二維碼實現農產品質量全程監管。完善蔬菜生產技術規范，大力推行綠色防控技術。大力推廣殺蟲燈、防蟲網、誘蟲板、生物農藥等綠色防治病蟲害措施，確保農產品質量安全。加強蔬菜的生產監管、市場準入和產地認定及產品認證，積極創建綠色食品、有機食品園區，實現產品基地的無害化，使蔬菜生產向標準化、綠色有機化方向發展。

　　參考文獻：

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