摘要:隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了全新的智慧農(nóng)業(yè)階段。在勞動力短缺、耕地細碎化的雙重約束下，進行了大膽嘗試。但當(dāng)前我國智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展仍處在起步階段，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。本文從智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合國情分析智慧農(nóng)業(yè)在的演化路徑和應(yīng)用方向，就發(fā)展中遇到的瓶頸及潛在問題進行分析，并提出有關(guān)對策建議。

　　關(guān)鍵詞:智慧農(nóng)業(yè)精準農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)糧食安全

　　全球性糧食危機：智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與內(nèi)涵

　　聯(lián)合國2017年發(fā)布的報告預(yù)測，隨著全球人口的急速增長，到2050年全球總?cè)丝跀?shù)將達到98億。人口增長隨之而來的將是世界范圍內(nèi)糧食需求的增長、生產(chǎn)對能源價格的依賴、市場力量以及生產(chǎn)生物燃料或住房需求引發(fā)的土地使用方式的改變等。這些問題引發(fā)許多，尤其是部分經(jīng)濟發(fā)展水平較低的發(fā)展家開始關(guān)注其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否能在資源短缺情況下依舊滿足日益增長的食物需求問題。與此同時，發(fā)達和其他發(fā)展家則在滿足最低食物需求的基礎(chǔ)上，將關(guān)注點放在了是否可以在不對環(huán)境造成負面影響的情況下增加食物產(chǎn)量或改善食品質(zhì)量上。

　　“大國小農(nóng)”背景下智慧農(nóng)業(yè)的實踐

　　以農(nóng)戶家庭為單位的散點式經(jīng)營模式仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最主要組織形式，對于農(nóng)業(yè)降本增效、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的局限性日趨突出。小農(nóng)戶如何同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是現(xiàn)如今提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實難題。

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式下，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城市工業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力不足，農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)女性化問題也日益嚴重，田間用工成本增加（陳錫文等，2011）。2001—2017年間，第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量減少1.55億，農(nóng)村地區(qū)戶均農(nóng)業(yè)勞動力由2.73人縮減至1.98人。同時，土地細碎化程度嚴重、家庭生產(chǎn)規(guī)模小等制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的問題依舊存在。雖然工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展吸收了大量的農(nóng)業(yè)勞動力從事非農(nóng)就業(yè)，但這是一個漸進的過程，不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)人均耕地面積的大幅度提升。

　　挑戰(zhàn)與對策：對我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的再思考

　　利益博弈中的小農(nóng)戶

　　智慧農(nóng)業(yè)通過智能技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度分工與縱向一體化，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)就業(yè)機會。然而，高昂的基礎(chǔ)運作成本和維護費用導(dǎo)致高技術(shù)的采用更可能首先發(fā)生在大型農(nóng)場或農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)，小農(nóng)戶限于資本與有限的知識技能則更傾向于將土地通過租賃、托管等方式流轉(zhuǎn)至大戶。這一方面將增加土地“非農(nóng)化”“非糧化”等不可持續(xù)的集約化實踐風(fēng)險，同時，土地作為農(nóng)民的“人格化財產(chǎn)”，會引起農(nóng)民對于土地控制權(quán)的擔(dān)憂從而降低采用高技術(shù)的意愿。另一方面，政府、企業(yè)、土地所有者、農(nóng)場工人、個體農(nóng)戶等存在不同的利益訴求，在利益交叉的邊緣地帶不對稱的權(quán)力關(guān)系會愈發(fā)明顯。如何通過利益分配機制令作為弱勢方的小農(nóng)在這場博弈中分配到合理的報酬，不被擠出“游戲”，從而使技術(shù)切實被用于提高經(jīng)濟利潤而不是“剝奪”利益鏈中更加不穩(wěn)定的、脆弱的群體的剩余價值，將是政策制定者亟需考慮的重要問題。

　　高技能勞動力與低技能勞動力兩極化

　　大量高技術(shù)進入農(nóng)業(yè)后，可能進一步推動從工人到農(nóng)民、在農(nóng)民之間以及從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)及其數(shù)字集合的資金流動。就像在任何技術(shù)過渡時期一樣，都會有贏家和輸家。盡管精通技術(shù)的人將有更好的就業(yè)機會，但必須考慮哪些人確實能夠獲得這些機會。同時，智慧農(nóng)業(yè)的普及可能導(dǎo)致低技能工人凈失業(yè)，也可能導(dǎo)致那些仍然有工作的低技能農(nóng)民被邊緣化。特別地，勞動力市場將出現(xiàn)“勞動力等級制度”：一方面，高技能、訓(xùn)練有素的工人可以通過使用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)來提高生產(chǎn)率；另一方面，在農(nóng)場、溫室、加工廠和倉庫中的低技能工人將受到日益嚴格的效率要求。從這個意義上講，隨著數(shù)字化在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展，對勞動力的影響已出現(xiàn)固有的等級化。盡管決策者、企業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)工人需要適應(yīng)所謂“數(shù)字時代”的“破壞”，但“選擇”和“靈活性”對弱勢農(nóng)民意味著什么？這一群體需要什么支持和資源才能真正參與并融入“智慧經(jīng)濟”？這些問題都值得進一步思考。

　　為此，我們認為，可通過實行收入再分配，兼顧高、低技能勞動力成長機會，倡導(dǎo)包容性增長理念。一些智能化、自動化較發(fā)達的和地區(qū)，已開始呼吁降低農(nóng)業(yè)部門中低技能勞動力的被邊緣化程度。如果智慧農(nóng)業(yè)獲得更高報酬的技術(shù)和高技能勞動力是以犧牲低技能勞動力利益為代價，那么出于機會公平考量，政府應(yīng)制定相關(guān)政策將智慧農(nóng)業(yè)取得的部分“剩余”對低技能勞動力進行補償。例如，以政府補貼、企業(yè)補貼等形式將收入返還給低技能勞動力，或以更多的養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療等福利權(quán)利進行補償，亦或者提供額外的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而使其有機會得到與高技能勞動力相同的機會。

　　參考文獻

　　[1]Lioutas,EvagelosD.,andChrysanthiCharatsari."Smartfarmingandshortfoodsupplychains:Aretheycompatible?."LandUsePolicy94(2020):104541.

　　[2]陳錫文、陳昱陽、張建軍：《農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響的量化研究》，《人口科學(xué)》，2011年第2期。

　　衛(wèi)龍寶