摘要：近幾年，隨著城市經濟和固廢產業的高速發展，固體廢物環境污染防治和綜合管理形勢依然嚴峻。文章主要對2018年肇慶市幾類固體廢物產生和處置情況進行綜合分析，推進固體廢物處置設施建設，優化固廢產業布局，提升固體廢物綜合管理水平。最后對全市固體廢物污染環境現狀[1]進行分析并提出防治對策，為地方經濟發展和產業布局提供數據支撐，促進肇慶市社會經濟和生態環境保護和諧可持續性發展。

　　關鍵詞：固體廢物；污染環境現狀；防治對策；肇慶

　　引言

　　在我國日常生活與工作中，固體廢物對環境產生極大影響，嚴重時會對人們的健康產生極大危害，對環境產生污染的固體廢物主要有固態、半固態廢物[1]。隨著城市建設規模的擴大與人類社會經濟活動的日益發展，固體廢物的排放總量也日趨增加。在處置固體廢物過程中，比較常見的方式有焚燒、填埋等幾種，我國以填埋為主[2]。隨著科學技術的快速發展，固體廢物處理技術也在不斷改善，在普通的工業固體廢物處理上開始采用綜合利用的方式[3]，進一步提高的資源利用水平，有效減少固體廢物對環境的污染。近年來肇慶市固體廢物種類和產生量不斷增加，綜合利用率偏低，部分終端處置能力不足，監管難度大。所以對肇慶市固體廢物污染環境現狀和處置對策分析具有重要意義。

　　1肇慶市各類固體廢物產生及處置情況

　　肇慶市目前產生的固體廢物包括下面幾種：固體廢物、醫療廢物、生活污泥、生活垃圾、建筑垃圾這幾類（生活垃圾和建筑垃圾由于其特殊性，本文不予評述）。1.1危險廢物2016年至2018年，肇慶市危險廢物產生量逐年增加，其產生及其處置情況詳見表1。2018年肇慶市申報危險廢物的企業總數為1094家，危險廢物申報產生量18.07萬噸，去年庫存量0.32萬噸，其中申報自行利用處置14.16萬噸，申報委外處理量2.88萬噸，申報貯存1.35萬噸。其中產生量較大的有HW39（含酚廢物）、HW11（精/蒸餾殘渣）、HW17（表面處理廢物）、HW48（有色金屬冶煉廢物）、HW31（含鉛廢物）、HW18（焚燒處置殘渣）、HW22（含銅廢物）、HW49（其他廢物）等八個類別的總量17.69萬噸，占總產生量的97.90%。

　　1.2一般工業固體廢物

　　環統數據顯示，2014年至2017年，肇慶市一般工業固體廢物產生量整體呈逐年上升趨勢，2018年產生量有所下降，詳見圖1。其中2018年產生量170.24萬噸，其中綜合利用量154.03萬噸，處置量9.49萬噸，庫存量7.15萬噸，綜合利用率達90.48%。主要來自非金屬礦物制品業、電力蒸汽和熱水的生產和供應業、造紙及紙制品業、有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、紡織業等行業；種類主要包括陶瓷污泥、印染污泥、造紙污泥、爐渣、尾礦、粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏和其他廢物等。

　　2肇慶市固體廢物污染防治存在的問題

　　這些年在人們意識形態及技術快速提升的背景下，肇慶市在處理固體廢物時，取得一定的成效，但在源頭減量、綜合利用和安全處置等方面依然不足，污染防治形勢依然嚴峻。主要存在以下問題。

　　2.1頂層設計缺乏，源頭減量措施不足

　　（1）頂層設計缺乏。肇慶市至今還未開展市級層面的固體廢物頂層規劃任務，各類固體廢物管理缺乏引導，導致基礎設施分布散、處置類別同質化、部分處置能力缺失和固體廢物管理系統性不足的問題，難以形成多部門多源固廢的協同管理模式。

　　（2）工業固體廢物減量措施不足。產業發展未考慮工業固體廢物減量化，工業項目環境準入未針對工業固體廢物產生強度作出要求，缺少系統的源頭減量、資源再生利用的法律法規和管理措施，未建立工業固體廢物全過程管理體系，導致部分固體廢物產生量大，綜合利用率低。

　　2.2固體廢物分類回收處理體系不完善

　　（1）社會源收運體系缺失。社會源廢物尚未建立收運體系，大部分汽修行業、學校和科研機構實驗室等尚未進行危險廢物申報登記；汽修行業廢機油、報廢電池等危險廢物多數被非法收購和轉移，缺乏有效的監管機制。

　　（2）再生資源回收利用體系建設不順暢。再生資源回收利用體系建設推進困難；低價值部分的再生資源回收率低、產業鏈不完善；生活垃圾分類與再生資源回收利用系統缺少融合。從業門檻及規模化程度低、流動性大，監管難度大、缺少數據信息化統計和管理平臺；缺少對相關回收品種的政策扶持和資金補貼，行業與企業之間合力不足，發展方向不明確。

　　（3）醫療可回收物分類回收不足，醫療廢物收運網絡有待完善。目前肇慶市未被污染的可回收物尚未明確收集和回收利用管理要求，也未納入統計。同時，農村衛生站占全市醫療衛生機構總數的70%，醫療廢物產生量小，點多面廣，分布范圍大，收集難度較大，村、鎮間轉運暫存缺乏有效管理，存在不規范運輸的現象和風險。

　　3肇慶市固體廢物污染防治對策及建議

　　3.1大力推進固體廢物源頭減量

　　（1）嚴格建設項目環境準入。在實際管理期間，需要針對實際情況及相關管理體系，加強建設項目固體廢物屬性鑒別及防治。在具體實踐中，需要確保項目設計、施工的同時進行，且在驗收合格之后才能投入使用。

　　（2）推行綠色生活消費方式。發布綠色生活方式指南，引導公眾在衣食住行等方面踐行綠色簡約適度和低碳消費的生活方式，積極推廣可循環易回收可降解替代產品，增加綠色產品供給。積極推廣使用綠色包裝，推進快件包裝減量化、綠色化、可循環。加快瘦身膠帶、低重高強包裝箱、簡約包裝等推廣應用。要強化可循環中轉袋的推廣，共享快遞盒的應用，強化對快遞包裝的處理。

　　（3）推進危險廢物源頭減量。促進陶瓷制品、鉛酸蓄電池等重點行業源頭減量，鼓勵廣東薩米特陶瓷有限公司、肇慶理士電源技術有限公司等產生量大的企業自行利用。在對區域危險廢物進行處理期間，需要做好收集及貯存網絡建設等各項工作，在控制成本的同時，也要不斷提升服務水準。

　　3.2全面推進分類回收處理體系建設

　　（1）建立社會源危險廢物的收運體系。鼓勵危險廢物綜合性處置單位建設區域性收集網絡、貯存設施；逐步開展各縣（市、區）廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等社會源危險廢物集中收集網點建設。

　　（2）促進再生資源行業規范發展。在處理固體廢物期間，需強化回收體系的建設，完善基礎設施的建設，對行業經營內容、范圍及活動的開展進行規范，確保行業的健康發展。

　　（3）加快醫療廢物分類管理。在分類期間要從源頭做起，完善醫療廢物分類收集管理制度。醫療機構在對醫療廢物源頭分類管理期間，需嚴格遵守相關的規定，嚴格落實醫療廢物的處理要求，對醫療廢物的處理也要嚴格規范。且需要積極倡導醫療可回收物的高值化回收利用。

　　3.3推動固體廢物綜合利用體系建設

　　（1）加快工業固體廢物綜合利用。工業固體廢物在處理期間，要加強新技術及設備的應用，確保資源化的有效利用。不斷實現工業園區的循環化改造，有效控制工業三廢，倡導工礦企業在生產期間的清潔性，讓工業固體廢物處理上一個臺階，增加環保能源及資源循環利用。

　　（2）加強污水處理廠污泥綜合利用。進一步加強生活污泥的無害化處理，提高其綜合利用水平。推進廣寧縣、高要區污泥干化及資源化等項目的建設。

　　（3）制定固體廢物資源化利用產品標準。商討制定一般工業固體廢物、建筑垃圾、生活污泥等資源化產業技術標準和產品標準體系，規范再生產品使用標準。

　　3.4全面加強處理處置能力建設

　　（1）加快危險廢物處理處置設施建設。鼓勵一部分重點企業（危險廢物）建立起廢物處理設施，并且需要通過技術改造等多種措施，強化對廢物的有效處理。重點推進肇慶市焚燒殘渣類危險廢物安全填埋項目落地，補齊最終處置能力缺口。

　　（2）加強醫療廢物和醫療可回收物規范化處置。肇慶市各醫療廢物產廢單位與肇慶市肇衛醫療廢物處理站有限公司簽訂正式協議，統計處置數量和去向，規范處置路徑。此外，規范未被污染輸液瓶（袋）等醫療可回收物的收運工作，將醫療可回收物與生活垃圾、醫療廢物分別收集貯存和轉運，做到全過程封閉式收運，交由有處理處置資質企業處理利用。

　　3.5加強固體廢物管理能力建設

　　（1）完善固體廢物環境管理體系。固體廢物管理體系的建設，需要從市、區縣兩級開始，并且對固體廢物監管體系進行完善，提升監管能力，及時發現監管中存在的問題，配備監管人員，落實責任，同時也要加強對監管人員的系統化、專業化培訓，加強危險廢物規范化管理檢查考核。

　　（2）提升固體廢物管理信息化水平。在具體管理期間，信息化平臺的應用十分重要，要對強固體廢物進行科學化規劃與管理，通過信息化建設提升管理質量與效率。同時在信息化管理平臺的應用下，實現對數據的高效查詢與稽核工作，推動企業完善臺賬資料。

　　（3）搭建肇慶市固體廢物智慧服務平臺。充分利用大數據和互聯網技術，整合各部門信息資源，探索建設肇慶市“固廢智慧服務平臺”，實現固體廢物“產生、收集、運輸、處置”全過程監管。

　　（4）提升固體廢物風險防控能力。全面排查和整治各類固體廢物的貯存及管理，避免出現固體廢物的滲漏與流失，同時也要制定有效防治策略，及時對存在的隱患進行防控。同時也要對應急預案進行規范與明確，落實對危險廢物的網格化管理，并且不斷提升應急處置能力。積極推廣環境污染責任保險，建立長效機制，將危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處理處置等重點高環境風險企業納入環境污染責任保險的強制性參保范圍。積極培育第三方環境風險評估市場。

　　結語

　　本文基于肇慶市2014-2018年固體廢物污染防治信息資料，分析了當前全市危險廢物、一般工業固體廢物、醫療廢物及生活污泥等產生及處置情況，針對目前肇慶市固體廢物污染防治管理方面存在的問題提出相應的科學處置對策，為加強肇慶市固體廢物環境污染防治能力提供科學指導，對加快建設美麗肇慶具有積極的現實意義。

　　參考文獻

　　[1]陳潔,張弘.城市固體廢物現狀及處置對策[J].資源節約與環保,2018,(7):102.

　　[2]金軍勤.城市固廢綜合處理技術研究[J].低碳世界,2018,(9):7-8.

　　[3]徐軍.淺析固體廢物污染防治及管理[J].生態環境與環保,2019,2(5):35-36.

　　劉長勝