[摘要]我國將在2035年基本實現農業現代化，我國農業現代化的重要特色是在“四化同步”背景下，以新發展理念為引領,在現代化過程中要不斷推出與我國經濟社會發展階段性特征相適應的改革措施。以“三權”分置為基礎的土地流轉是重要的改革措施和制度創新，有利于盤活農村資源，使生產要素得到更合理配置，對完善農業生產關系、解放農業生產力、加快農業農村現代化步伐產生積極影響。在土地流轉和適度規模經營的條件下，我國農業現代化的基本路徑是，農業內部社會分工逐步深化，一二三產業加速融合，技術進步和資本積累相互促進，標準化和綠色化生產全面推廣，促使農業產業持續升級。

　　[關鍵詞]土地流轉；農業現代化；研究

　　1問題的提出

　　我國要在2035年基本實現社會主義現代化。農業現代化是我國整體現代化的重要內容，自2007年一號文件提出發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務以來，一號文件多次聚焦現代農業和農業現代化。黨的十八大提出了工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深度融合、良性互動、同步發展的重要論述。從“四化同步”的進程來看，農業是最大的短板，是發展不平衡不充分的主要表現。十九大進一步提出，要加快推進農業農村現代化，以深化農村土地制度改革為目標，完善承包地“三權”分置制度。以“三權”分置制度為基礎的土地流轉是我國工業化、城鎮化的客觀要求和必然結果，是適應生產力發展新水平的關于生產關系的重要調整，是新時代農業發展的重大舉措，對加快推進農業現代化進程產生深遠影響。

　　2農業現代化相關理論

　　2.1農業現代化的內涵及特點農業現代化是一個歷史的動態的概念，其內涵與經濟社會發展水平呈現出的階段性特征相聯系。綜合國內外學術界的觀點，對農業現代化的認識經歷了從單純的物的現代化到包含人的現代化的過程，經歷了從單純的機械化到機械化、化學化、生物化、生態化、標準化、專業化、市場化等多維度的過程，從單純的農業生產現代化到農業生產加工、經營管理等全領域現代化的過程。我國的農業現代化必然要走與我國國情和經濟社會發展階段相適應的、具有特色的道路。基于我國經濟社會發展的階段性特征，本文認為特色農業現代化是在“四化同步”背景下，以新發展理念為引領，用現代科學技術持續改造傳統農業，不斷提高農業生產力的過程。特色農業現代化除了包涵農業現代化的一般特征之外，還具有以下兩個特征：

　　2.1.1“四化同步”是特色農業現代化的實現條件。發達的農業現代主要體現在與工業化的互動。由于我國是傳統的農業大國，工業化起步晚，與發達農業現代化歷程相比，我國農業現代化表現為工業化、信息化、城鎮化如何與農業現代化良性互動、協調發展。

　　2.1.2新發展理念是特色農業現代化的指導思想。對我國農業現代化產生重大影響的以土地流轉為核心的體制機制改革，適度規模經營所需要的企業組織、管理經營，農業生產的科技進步等要求以創新發展理念引領。“四化同步”中的各產業深度融合，城鄉統籌發展等要求以協調發展理念引領。綠色發展理念是可持續發展的內在要求，農業投入要素的集約化、農業生產的標準化以及產品安全等要求貫徹綠色發展理念。我國農業現代化需要借鑒發達經驗，需要把引進來和走出去結合起來，需要利用好國際資源和市場，因此離不開開放發展理念的引領。共享經濟為資源配置提供了新的模式，以共享發展理念引領農業現代化，對一二三產業深度融合、資源配置優化、生產成本降低、技術水平提高等發揮不開替代的作用。

　　2.2農業現代化相關理論

　　2.2.1改造傳統農業理論。20世紀中葉，一些發展家在工業化過程中，造成了城鄉二元制經濟結構，帶來了許多社會問題。1964年，舒爾茨在《改造傳統農業》一書中，提出了從三個方面改造傳統農業，使傳統農業具備穩定和高增長能力。一是依靠市場經濟和技術進步提高生產效率；二是引入現代生產要素；三是注重人力資本投入。

　　2.2.2農業發展階段理論。梅爾把農業發展分為傳統農業、低資本農業和高資本農業三個階段。在傳統農業階段，由于技術停滯，農業生產增長時，人均收入和土地生產率呈下降趨勢；在低資本農業技術階段，農產品需求快速上升而資本短缺，限制了農業規模化經營和機械化生產；在高資本技術階段，社會資本充裕，農業生產的資本集約化程度和勞動力成本越來越高，機械化程度和勞動生產率相應提高。

　　2.2.3誘致性技術創新理論。誘致性創新理論有兩個重要分支。一個是“施莫克勒—格里利切斯假說”，也被稱為市場需求誘致的技術創新理論。這一理論預設的前提是創新受利潤的驅動，強調需求對技術進步的影響。另一個是“希克思-速水拉坦-賓斯旺格假說”，即要素稀缺誘致性技術創新理論。這一理論認為生產要素相對價格變動對技術進步的誘導性作用，強調技術進步是對資源稟賦和需求變化的動態反映。

　　3農村土地制度改革的演變

　　黨的十九大報告指出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點。土地作為生產要素，其市場化改革取向對完善市場經濟體制至關重要。土地制度屬于生產關系范疇，新成立以來的農村土地制度變遷，對不同時期生產力的解放和發展產生過深遠影響。

　　3.1改革開放前的農村土地制度（1949-1977年）

　　3.1.1土地改革時期（1949年-1952年）：農民享有土地所有權和經營權。1950年，《土地改革法》頒布，在《土地法大綱》的基礎上，廢除了封建剝削的土地所有制，確立了農民對土地的所有權，達到了“耕者有其田”的政策目標。1953年，全國基本上完成了土地改革，農民真正意義上享有了土地所有權和經營權。

　　3.1.2農業生產合作社時期（1953-1977年）。從1953年開始，農村土地制度以合作社的形式，由農民所有和經營朝著集體所有和經營轉變。1953年-1956年是初級合作社時期，土地所有權和經營權分離，從農民所有和經營演變為農民所有、集體經營。1953年-1977年是高級合作社時期，土地所有權和經營權統一為集體所有和經營。新成立后，我國迫切需要從一個積貧積弱的農業國轉型為工業化，改革開放前的農村土地制度和經營方式，助推了工業資本的積累和工業體系的建立。但是，作為生產關系的集體所有和集體經營的土地制度，與當時的生產力水平不相適應，對農民生產的積極性缺乏有效的激勵機制，我國糧食產量和農民收入長時間增長緩慢。

　　3.2家庭聯產承包經營階段

　　（1978—至今）黨的十一屆三中會以來，人民公社制開始解體，農村土地實行兩權分離，家庭承包經營責任制逐步確立。

　　3.2.1?1978—1983年，人民公社制度開始向家庭聯產承包責任制過渡。十一屆三中全會后，允許在人民公社內部實行生產責任制。1980年，《關于進一步加強和完善農業生產責任制幾個問題的通知》印發后，包產到戶和包干到戶逐步向全國推廣。1982年，一號文件明確了包產到戶、包干到戶都是社會主義生產責任制。1983年，一號文件出臺，確定家庭擁有土地承包權，成為土地經營主體。同期，90%以上的農戶參與土地承包，90%以上的土地實現了家庭承包。

　　3.2.21984—2012年，家庭聯產承包責任制確立和穩定時期。1984年，一號文件提出延長土地承包期15年以上。1988年，七屆全國人大對憲法做出了修正，增加了“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”，從法律上對土地使用權的轉讓做出規定。1992年，我國傳統農業經濟開始向市場經濟轉變。1993年，將家庭聯產承包責任制和雙層經營體制明確為我國農村經濟的一項基本制度。1998年，十五屆三中全會提出了土地適度規模經營。這一時期，我國農村土地改革的主要內容是穩定家庭聯產承包責任制，延長土地承包期的基礎上，實行“兩權分離”，探索統分結合的雙層經營體制和土地適度規模經營。

　　4土地流轉促進農業現代化的實現條件和途徑

　　基于我國農業發展不平衡不充分和“大國小農”的基本國情，農業現代化是依據各地不同發展水平和資源稟賦的非均衡過程,實現條件和基本路徑是，農業內部社會分工逐步深化，一二三產業加速融合，技術進步和資本積累相互促進，標準化和綠色化生產全面推廣，促使農業產業持續升級（圖1）。

　　4.1農業內部的社會分工深化和一二三產業的融合

　　生產效率的提高過程也是社會分工的深化過程。農業內部的社會分工是從制種、播種、田間管理、收割到產品初加工的縱向一體化專業分工。農業內部社會分工深化使農業專業化水平提高，進而提升勞動生產率。發展現代農業需要第二三產業技術和服務支撐，此外，農業現代化過程中的產業和技術升級、基礎設施改善等需要大量資本投入，單靠農業自身的積累很難完成，需要工業資本和金融資本的進入。因此，一二三產業的深度融合是農業現代化的應有之義。

　　4.2通過技術進步推動資本積累和農業產業升級

　　技術進步需要研發、生產和服務環節的資本持續投入，技術進步對資本持續投入的需求推動資本積累，以技術進步為導向的資本積累能夠得到較高的回報，從而提高農民和企業投資高附加值產業的積極性，帶動技術迭代和產業結構的不斷優化和升級。

　　4.3用標準化和綠色化模式發展現代農業

　　土地流轉、適度規模經營有利于促進農業標準化生產和綠色發展。農業標準化是在農產品國際貿易量不斷增長的條件下，二十世紀初開始在發達出現。我國農業標準化生產始于上世紀九十年代，新世紀以來，以無公害農產品、綠色食品、有機食品為標志的綠色標準納入了標準化生產體系。農業標準化生產和綠色發展對食品安全、生態保護和農產品進入國際市場均產生了積極影響。

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　　陳彥軍，劉雪娟