摘要：理論上而言，由于土地供給缺乏彈性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼將較大程度轉(zhuǎn)化為土地租金。采用全國(guó)25個(gè)省份260個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社2015年的微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，拓展Ciaian和Swinnen關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入分配效應(yīng)的局部均衡模型，實(shí)證分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體土地租金的影響，結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼顯著提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社所支付的土地租金，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為土地租金的資本化率只有4%~5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼每增加1元/畝，將提高土地租金0.04~0.05元/畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼導(dǎo)致土地租金平均增加了50.6元/畝。

　　關(guān)鍵詞：資本化效應(yīng)；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；土地租金；農(nóng)業(yè)企業(yè)；農(nóng)民合作社

　　一、問(wèn)題的提出

　　在過(guò)去近20年里，為了增加農(nóng)民收入和確保糧食安全，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，逐步建立了以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持為基石的農(nóng)業(yè)支持政策體系[1]。一種值得注意的現(xiàn)象是，農(nóng)村土地租金逐年攀升[2]。LinW和HuangJ對(duì)11省農(nóng)戶的6輪追蹤調(diào)研結(jié)果表明，2004年至2014年間的土地租賃價(jià)格快速上漲[3]。2015年小微企業(yè)調(diào)查（CMES）數(shù)據(jù)表明，44.79%的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社在轉(zhuǎn)入土地時(shí)重點(diǎn)考慮租金價(jià)格因素，并且14.34%的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社認(rèn)為土地租金不合理成為土地流轉(zhuǎn)中的最大障礙。可見(jiàn)，土地租金已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，并且對(duì)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面產(chǎn)生較大的負(fù)面影響[4]。

　　二、理論分析和模型設(shè)定

　　1．理論分析

　　本文著重分析發(fā)放給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為土地租金的資本化效應(yīng)①。發(fā)放給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼通過(guò)改變土地供需雙方的行為決策，進(jìn)而對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的土地租金產(chǎn)生間接影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼將直接或間接提升新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)土地的需求，從而推高土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的租金水平。一方面，掛鉤于土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼通過(guò)降低生產(chǎn)成本增加土地凈收益[10]，進(jìn)而提高了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體支付更高土地租金的意愿[16,17]。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼還有助于放松新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的信貸約束，進(jìn)而間接增加其對(duì)轉(zhuǎn)入土地的需求[17]。因此，在土地供給缺乏彈性的現(xiàn)實(shí)情境中，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼所驅(qū)動(dòng)的不斷上漲的土地需求，土地承包戶（轉(zhuǎn)出者）往往通過(guò)上調(diào)土地租金的方式，攫取部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。

　　2．模型設(shè)定

　　根據(jù)（3）式的理論模型，為了進(jìn)一步實(shí)證分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體土地租金的影響，本文構(gòu)建了如下計(jì)量模型：0123iiiiirsXR（4）（4）式中，ri是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體i租入土地的畝均土地租金，si是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體i從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所獲得的畝均補(bǔ)貼額，Xi是可能同時(shí)影響土地租金和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的外生控制變量，Ri是地區(qū)固定效應(yīng)，vi是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

　　三、數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選擇

　　1．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源

　　本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自西南財(cái)經(jīng)大學(xué)家庭金融調(diào)查與研究中心于2015年開(kāi)展的“小微企業(yè)調(diào)查”（CMES），調(diào)查樣本分布于全國(guó)28個(gè)省份、65個(gè)城市，共涉及360個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體（包含農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)）。在調(diào)查樣本中，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均土地面積為1294.4畝，平均土地轉(zhuǎn)入規(guī)模為649.9畝。72.2%的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體轉(zhuǎn)入了土地，轉(zhuǎn)入土地面積占比為50.21%。土地轉(zhuǎn)入的最主要來(lái)源是農(nóng)戶（75.8%），其次是村集體（21.9%）。平均土地轉(zhuǎn)入期限高達(dá)16.7年。租金按年支付的占比高達(dá)82.4%，而一次性付清的占比只有14.8%。為了考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為土地租金的資本化效應(yīng)問(wèn)題，本文選擇租入土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分析，最終得到涵蓋25個(gè)省份、42個(gè)城市的260個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的調(diào)查樣本，包含95個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和165個(gè)農(nóng)民合作社。

　　2．變量說(shuō)明及描述性統(tǒng)計(jì)

　　變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1，具體包含因變量、核心自變量、代理變量和控制變量4個(gè)方面。首先，因變量是畝均土地租金，采用“2014年支付的租金總額”除以“土地流轉(zhuǎn)面積”進(jìn)行測(cè)度，并通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷中的“流轉(zhuǎn)土地每年每畝平均價(jià)格”對(duì)個(gè)別異常值和缺失值進(jìn)行校正。樣本數(shù)據(jù)的平均土地租金為555元/畝。獲得補(bǔ)貼樣本、未獲得補(bǔ)貼樣本以及全部樣本三種類(lèi)型的畝均土地租金不存在顯著的差異性。

　　四、實(shí)證結(jié)果分析

　　1．基準(zhǔn)模型估計(jì)

　　為了避免直接采用受訪者自我披露的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)土地租金進(jìn)行回歸分析可能造成嚴(yán)重的估計(jì)偏誤問(wèn)題，本文同時(shí)匯報(bào)了基于畝均省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼影響畝均土地租金的估計(jì)結(jié)果（表2）。在表2中，從變量顯著性（統(tǒng)計(jì)顯著性）和系數(shù)值大小（經(jīng)濟(jì)顯著性）兩個(gè)維度都可以看出，受訪者自我披露的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)土地租金不具有統(tǒng)計(jì)意義和經(jīng)濟(jì)意義上的顯著影響（表2模型4）。

　　2．異質(zhì)性分析

　　由前述理論分析可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的資本化效應(yīng)取決于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的可能性（α）。只要新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體能夠獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)化為土地租金；否則，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼將不會(huì)影響新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的土地租金。

　　五、主要結(jié)論及其啟示

　　上述研究表明：在理論上，由于土地供給缺乏彈性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼預(yù)期將較大程度轉(zhuǎn)化為土地租金。只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼將部分轉(zhuǎn)化為土地租金；否則，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼將不影響土地租金。實(shí)證分析結(jié)果表明：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的可能性會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的資本化效應(yīng)產(chǎn)生重要影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼（特別是那些自我披露獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)主體）顯著且穩(wěn)健地提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社的土地租金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼每增加1元/畝，土地租金將提高0.04~0.05元/畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為土地租金的資本化率為4%~5%。整體而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼導(dǎo)致土地租金平均增加了50.6元/畝。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)支付的土地租金比農(nóng)民合作社多220元/畝。

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　　林文聲1，陳榮源2*