摘要：農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中處于基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位的重要產(chǎn)業(yè)部門，是一個(gè)或地區(qū)所有物質(zhì)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)保障具有舉足輕重的地位和作用。筆者嘗試通過微觀和宏觀相結(jié)合的方式。就相關(guān)一些現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就未來趨勢(shì)和對(duì)策提出建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；發(fā)展

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模過小、科技含量低、商品化程度低、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平低、生產(chǎn)組織化程度不高、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力差等突出問題。在改革開放40年后的今天，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)：如何在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的機(jī)制下，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等倡議目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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　　1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和現(xiàn)狀

　　首先縱向比較，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成就顯著。從1978年實(shí)行包產(chǎn)到戶開始，經(jīng)過40余年發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到極大的激發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力呈指數(shù)級(jí)上升。農(nóng)民的收入和生活水平得到持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌得到前所未有的發(fā)展。

　　其次橫向比較，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與世界先進(jìn)水平差距巨大。在土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制執(zhí)行當(dāng)中，不可避免的出現(xiàn)了土地作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料碎片化的問題，加之農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期凋敝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融長(zhǎng)期處于失血狀態(tài)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)出效益差，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)流出，農(nóng)村空心化程度非常嚴(yán)重等因素，致使整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，集約化程度不高，組織化程度低，商品化程度低。

　　最后深層次分析，制約性因素長(zhǎng)期大量存在。一是村組集體經(jīng)濟(jì)普遍存在管理服務(wù)能力的缺失，基層黨政在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作上“缺位”和“失位”問題非常普遍；二是農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)工作的主體身份被長(zhǎng)期忽略，反而處于被安排、被支配的地位；三是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦匱乏，且時(shí)空分布非常不平衡；四是農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平落后，農(nóng)田水利基本建設(shè)陷于停頓；五是農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)提升缺乏應(yīng)有的重視和投入，大量相對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際陷于難以為繼的困境；六是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性倡議需要，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展擺在更加突出的位置，農(nóng)業(yè)則更多地承擔(dān)了加強(qiáng)積累的投入責(zé)任。

　　2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策分析

　　進(jìn)入新時(shí)代，把“三農(nóng)”工作放到了更加突出的位置，提出了全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的倡議目標(biāo)。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也作為提升治理能力，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)著力做好以下工作：

　　一是充分利用出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的外部環(huán)境和政策支撐體系，尤其是要做好政策落地的最后一公里工作。

　　二是落實(shí)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)，通過農(nóng)村的承包土地、宅基地確權(quán)頒證工作，保證農(nóng)村群眾的合法權(quán)益在法律層面得到明確的界定。同時(shí)，要規(guī)范和鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，讓更多土地資源集中到家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶手上，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。要堅(jiān)持年產(chǎn)承包責(zé)任制穩(wěn)定不動(dòng)搖，堅(jiān)定老百姓的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入信心和投入力度；

　　三是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要用發(fā)展工業(yè)園區(qū)的思路和體制、機(jī)制，來發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重視地方特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集中集群發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；四是大力發(fā)展以“農(nóng)聯(lián)”為基礎(chǔ)的新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，為廣大小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)提供平臺(tái)和支撐條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平；五是要用活用夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持政策和專項(xiàng)資金投入，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的貢獻(xiàn)率；六是要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工的必然趨勢(shì)。打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，并且在實(shí)際工作當(dāng)中不斷進(jìn)行延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈；七是大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建高效的生鮮農(nóng)商平臺(tái)。借助網(wǎng)絡(luò)銷售和直播賣貨等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品電商銷售手段實(shí)現(xiàn)“B2C”模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賦能；八是推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。通過農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村民宿、文創(chuàng)產(chǎn)品等豐富的業(yè)態(tài)，充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的休閑文化旅游價(jià)值；九是強(qiáng)化三農(nóng)金融支持和保障。各方面政策和重大項(xiàng)目拉動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，未來必將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn)和堅(jiān)定基石。

　　呂勇