【摘要】現代農業需要農業科學技術，農業科學技術需要農業推廣。本文通過對農業技術推廣體系改革研究，借鑒國際上農業技術推廣體系理論與經驗，結合我國的基本情況，深入了解現階段我國基層農業技術推廣存在的不足，努力探索科學的農業技術推廣體系，以最大限度地激發農業科研人員、農業技術推廣工作者、農民的積極性和內在潛力，提高農業技術推廣工作者和農民的素質，合理地組織分工與協作，發揮組織效能，改善農業技術推廣宏觀管理行為。在對我國農業技術推廣體系調查研究的基礎上，對現行農業技術推廣體系存在的弊端進行深入分析，提出改革的對策。

　　【關鍵詞】基層；農業技術推廣；作用；問題；建議

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　　農業技術推廣體系在計劃經濟時期，對鞏固我國農業的基礎地位、推動我國農業發展做出了重要貢獻。但是，隨著社會主義市場經濟的建立，已有的農業技術推廣體系已遠不能適應新形勢下農業生產及農村經濟發展的需要。作為農業社會化服務體系和國家對農業支持保護體系的重要組成部分，農業技術推廣體系應該怎樣發展，怎樣應對新的挑戰、適應新的要求，是一個需要認真思考和研究的問題。通過過對我國基層農技推廣體系現狀和存在的問題研究，提出措施和建議，從而探求加快農業創新和發展，提高我國農業整體水平的途徑。

　　現階段，我國農業農村發展出現了多年難得的好形勢，加快轉變農業發展方式面臨難得的機遇。我們要進一步深刻認識加快轉變農業發展方式的必要性和緊迫性，加快構建現代農業產業體系，大力加強農業基礎設施建設，積極推進農業科技創新和應用，加快推進農業經營體制機制創新，不斷完善農業支持保護體系，進一步強化對農業的管理和調控，多措并舉加快推進農業發展方式轉變。

　　一、基層農業技術推廣的作用及意義

　　1.1 農業技術推廣是實現現代農業的重要支撐

　　農業技術推廣，是通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。我區是農業大區，農業人口占全區總人口的70%，在做大做強農業產業基地，促進農民增收致富過程中，農業技術推廣已成為重要支撐。

　　1.2 促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。

　　我國農村勞動力資源豐富，但總體上科技文化素質偏低，相對缺乏適應發展現代農業需要的新型農民。要把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發展農村職業教育，積極開展農民培訓，切實加強農村實用人才開發，培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為轉變農業發展方式提供智力支撐。

　　二、基層農業技術推廣中亟待解決的幾個問題

　　2.1 農業科技推廣培訓體系不健全，培訓服務難以到位

　　由于農業“弱質產業”和農民“弱勢群體”的地位，農業科技培訓服務沒有得到應有的重視，再加上經費得不到保障，農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯，原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”，造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態，使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接，農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層，難以推廣到農民家中。同時，對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導，難以發揮整體效益。

　　2.2 農業科技推廣培訓人員專業素質不高

　　由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重，導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低；再者，受編制的限制，許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生，隊伍得不到及時補充和更新，人才出現“斷層”，無法適應農業科技培訓的要求。

　　三、對基層農業技術推廣提出的建議

　　1.深化農業科研體制改革，解決供需脫節問題

　　提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和前提。為此，必須面向農民和市場，按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想，構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革，加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度，實行課題招、投標制度，提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體，加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合，圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題，發揮各自優勢，集中攻克農業技術難題，滿足農業科技服務的需要。

　　2.各鎮應確保有足額編制員額在農技推廣工作崗位上，同時應確保在一線工作的農業專業技術推廣人員不低于鎮農業技術推廣人員總編制的2/3，沒有達到的要求的鎮，要把學歷高、真正有才華、有真才實學的人才調整到農技推廣隊伍，優化推廣人員結構。