摘要:農業循環經濟就是把可持續發展思想和循環經濟理念應用于農業生產領域;其特征是實現農業產業鏈物質和能量梯次閉路循環利用，從根本上轉變農業增長方式和農業消費方式，促進農業可持續發展。

　　關鍵詞：循環經濟;必要性;問題;措施

　　一、農業循環經濟的必然性

　　農業循環經濟是貫徹科學發展觀、轉變農業經濟增長方式、減輕農業資源與環境壓力、解決污染的一場革命,是建立節約型社會的根本途徑,是我國實現農業可持續發展的最佳途徑;從建設社會主義新農村出發,發展農業循環經濟也是當務之急。在傳統農業向現代農業、從計劃經濟向市場經濟、從賣方市場向買方市場、從資源耗費型向資源節約型、從犧牲環境向保護、建設環境轉變，以及與國際市場接軌的進程中,農業經濟增長方式、農產品的安全性正面臨著嚴峻的挑戰，為了變資源一次消耗到多次利用、從大量使用農藥到生產源頭和全過程控制污染、從農業有機廢棄物亂堆亂放到無廢物等環節來出發，必須大力推進農業循環經濟。

　　二、農業循環經濟發展出現的問題

　　1、農民的文化素質有待提高

　　由于農民的文化素質很低，直接影響到了農業循環經濟的發展。農民要懂文化和農業技術，同時還要回經營，這樣才會有利于農業循環經濟的發展。反之，農民的素質低，不懂文化和不懂農業技術，就會影響其發展。

　　2、缺少農業循環經濟的觀念的意識

　　在農業經濟循環發展中，有些農民缺少農業循環經濟觀念的意識，由于只看重眼前的利益，忽視了農業生態環境的保護。另外，個別地區的政府不注重農村循環經濟發展的建設，對其缺少宣傳的力度，就算對其進行了宣傳，但是采用的宣傳渠道和宣傳形式很單一。正是因為他們對農業循環經濟發展的觀念意識低，最終導致在農業生產的過程中出現農業資源短缺、生態環境受到破壞、環境污染受到嚴重破壞等現象發生。這些都是阻礙農業循環經濟發展的重要因素。

　　3、財政支持力度不夠。

　　3.1財政補貼制度設計不合理。現行政策中考慮資源綜合利用與環境保護的財政補貼僅限于少數幾項間接補貼，如，利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補貼的效果。缺乏明確的立法來實施農業支持政策，致使我國農業補貼政策不系統、不穩定，具有明顯的隨意性，不利于農業循環經濟的發展。

　　3.2稅收優惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優惠政策時，尚未引入循環經濟概念。因此，現行稅收優惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現循環經濟理念。

　　3.3政府投入有限。資金是農業循環經濟發展中不可缺少的“血液”。尤其在發展前期，必須有較大的資金投入和基礎設施建設，才能滿足發展循環農業的基本要求。但我國循環農業與循環工業最大的不同之處是循環農業的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術落后的農戶，不僅投資基礎薄弱，而且以個人力量難以滿足中長期循環農業發展對大量資金源源不斷的需求。發展農業循環經濟必須依靠國家財政的大力支持，但我國財政資金投向農業循環經濟發展的數額還很有限。

　　三、農業循環經濟發展的相關措施

　　1、要提升農民的整體文化素質

　　進一步加大對農民的培訓力度，目的是把一些文化素質低的農民培養成為最新型的、有文化科學技術的農民，主要根據農業生產的實際情況，對一些生產經營的能手對其進行實用人才培訓工程，達到使他們的農業生產的水平要得到提升。另外，對一些不出外打工的農民對其進行務工職業技能上的培訓。與此同時，政府要鼓勵一些有文化的畢業生和城市的下崗職工到農村去就業，這樣的話，不僅為農村提供了新的生產力，更提高了農民的整體文化素質，從而也促進了農業循環經濟的發展。

　　2、樹立農業循環經濟發展理念

　　為了改變傳統的農業經濟發展模式，走農業可持續發展之路，國家以及各省也出臺了一系列政策和措施，目的是促進農業循環經濟的發展。一是各級政府要首先轉變發展理念，把推進農業經濟全面、協調、可持續發展作為工作的重中之重，研究制定區域可持續發展政策措施，在政策措施上采取有利于循環農業經濟發展的政策取向。二是要加快轉變農村經濟主體生產經營理念，充分認識到發展循環經濟是可持續發展的客觀要求，早轉變早受益。三是要使農民樹立符合循環經濟發展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農村綠色消費氛圍，提倡健康文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式與消費方式。

　　3、加強農業循環經濟的技術創新。

　　3.1加大農業科技人才培養力度。我國農業科研人員不足，特別是人員知識水平不高，對我國農業循環經濟的技術研究造成嚴重的制約。因此，必須加大農業循環經濟方面科技人才的培養力度，制定農業循環經濟人才培養規劃，力爭短時間內培養出大批高素質的農業循環經濟人才。

　　3.2建立完善的農業科技投入和技術推廣體系。要加大農業科技投入和完善推廣體制，建立全社會、多元化的農業科技投入和推廣體系，千方百計增加農業科技投入。我國現階段的農業科研經費投入遠遠不足。要大幅度增加對農業科技的投入，僅依靠政府的力量是遠遠不夠的。

　　發展農業循環經濟不僅僅是農業部門的問題，而是涉及到農業部門的外部關系。它是一個涉及農村人口、教育、文化、管理等多方面的綜合問題。必須建立適應發展農業循環經濟，建設循環型社會需要的人口控制、文化教育、社會保障、行政管理等政策與制度體系。發展農業循環經濟不僅僅是農業部門的問題，而是涉及到農業部門的外部關系，創造良好的人力、財力條件和持續發展的外部環境，有利于農業循環經濟的可持續發展。

　　劉曉楓 黑龍江省克東縣農村合作經濟管理站