摘要：農業現代化是一個具有時代性的動態發展過程，為了及時把握農業現代化的發展動態，使農業現代化能夠得到更高水平的發展，有必要對農業現代化發展水平進行科學的定量綜合評價。基于2007年以來陜西省農業現代化的統計數據，采用德爾菲法與多層次分析法相結合的方法，構建陜西省農業現代化綜合評價指標體系，分析農業現代化在4項準則指標，13項具體指標下的發展動態及其結構特征，并進一步探討陜西省在農業現代化發展進程中的優勢和短板。結果表明，2015年陜西省現代農業建設取得了巨大進步，農業現代化發展水平從起步階段穩步跨入基本實現階段，綜合得分達到75.40分。農業現代化達標水平也從良好達標發展到優等達標，達標率達到83.78%。但陜西省現代農業建設還存在很多短板，農業現代化可持續發展水平未取得進展，指標達標結構不平衡，7項具體指標發展水平低于全國水平。因此，為促進陜西省農業現代化發展，提出了加強生態保護，提高農業可持續發展能力;主攻現代農業薄弱環節，優化農業現代化整體達標結構;加強自主創新能力建設，追趕全國農業現代化發展水平等建議。

　　關鍵詞：農業現代化;發展水平;指標體系;綜合評價;層次分析法

　　農業是一個國家和地區發展的經濟基礎，更是人類生存之根本，具有至關重要的地位和影響。推動農業現代化發展不僅是我國國民經濟發展的需要，更是現代農業發展的潮流。長期以來，陜西省致力于現代農業的建設和發展，并將其加入地區的發展規劃之中。2011年1月陜西省人民政府辦公廳印發了《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，提出要大力發展特色現代農業，并取得了很大的成就;2016年3月陜西省農業廳印發了《陜西省“十三五”現代農業發展規劃(2016-2020年)》，規劃指出：政府要在接下來的工作中優先建設現代農業，深化農業改革，進一步加快農業現代化發展速度。“十三五”既是陜西省社會經濟“追趕超越”的攻堅時期，更是農業現代化發展的關鍵時期，應該及時把握農業現代化的發展動態，以便于陜西省農業現代化在“十三五”期間能夠得到更高水平和更準確方向的發展。然而農業現代化是一個具有時代性的動態發展過程，具有長期性和復雜性，很有必要建立一套農業現代化綜合評價指標體系，并通過一定的研究方法，對陜西省農業現代化發展水平進行科學的定量綜合評價。通過全面客觀的評價，不僅可以分析陜西全省現代農業發展的趨勢和結構特征，更能準確的把握農業現代化發展進程中的優勢和短板。

　　1研究方法

　　1.1評價指標

　　農業現代化是一個動態、全面、綜合的發展過程。陜西農業現代化綜合評價指標體系的選取需要遵循以下原則：1)系統性。即選取的指標要盡可能全面概括陜西省農業現代化的各個方面，且指標之間既相互獨立又保持一定的聯系。2)精確性。即指標選取既要考慮全面性，又要把數量控制在一定的范圍內，做到少而精。3)代表性。即選取指標應盡可能的反映農業現代化本質特征，并緊密結合地區的實際情況和農業發展特色[14]。4)可得性。即要選取可能(易于)得到的指標，盡管有些指標在農業現代化發展中十分重要和關鍵，但由于數據無法獲得，指標不具有可操作性應該放棄，而采用可操作的指標。

　　1.2數據獲取及標準化

　　本研究所采用的數據主要來源于《陜西統計年鑒》(2007-2016)、《陜西省國民經濟和社會發展統計公報》及各官方網站公布的政府工作報告，也有部分數據是通過綜合相關指標進行計算得出，如農業科技人員比重是農業技術人員數占第一產業從業人數的比重;勞動生產率是農業總產值與第一產業從業人數的比;農業勞動力就業率是農業就業人口與總勞動年齡人口的比。由于農業現代化各項具體指標的原始數據具有不同質性，因此采用設定指標標準值法對各項指標數據作標準化處理，使其具有可比性和可操作性。首先，參照全國經濟發達地區的農業現代化發展水平，為具體指標設定一個相對合理的標準值。如果具體指標能夠達到標準值，即可視為該指標已經達到了農業現代化發展水平。實際上，標準值只是一個現實可行的階段性目標，而非終極目標。其次，將各項具體指標的實際值通過與標準值的比較，得出統一化、可比較的指數(達標率)。設Xij為指標層指標實際值，Yij為指標層指標標準值，dij為指標層指標達標率。由于指標層指標中恩格爾系數、單位面積化肥施用量為負向指標，其他指標為正向指標。

　　2結果與分析

　　2.1陜西省農業現代化綜合發展水平

　　2007年以來，陜西省農業現代化發展水平穩步增長，從2007年的起步階段穩步跨入2015年的基本實現階段，從良好達標水平發展到優等達標水平。2007年陜西省農業現代化綜合得分為47.04分，達標率為52.26%。到2015年，陜西省農業現代化綜合得分為75.40分，達標率為83.78%(表5)。全省農業現代化綜合得分提高了28.36分，達標率提高了31.52個百分點，并以平均每年6.1%的速度平穩增長。

　　2.2陜西省農業現代化水平結構特征

　　2007—2015年陜西省農業現代化的4項準則指標中3項指標均呈現出增長態勢(圖1)。其中，農業產出水平增長最快，其次是農村社會發展水平，農業投入水平增長最為緩慢。農業可持續發展水平與其他3項指標相比，較為穩定，但其總體水平較高。2007—2011年農業可持續發展水平遠遠高于其他3項指標;到2012年，只有農業產出水平超過農業可持續發展水平。

　　3結論和建議

　　3.1結論

　　研究表明，從2007—2015年陜西省現代農業建設取得了巨大成就。農業現代化4項準則指標中，農業投入水平、農業產出水平和農村社會發展水平顯著提高，尤其是農業產出水平取得突破性的進展。但是，農業可持續發展水平從2007年以來并未取得任何進展，甚至出現下降的趨勢。此外，農業現代化的達標水平雖然有所提升，但仍然存在發展結構不平衡等問題。說明陜西省在農業現代化發展中還存在很多短板，陜西政府在“十三五”期間及未來的發展中，應該將其存在的短板作為工作重點和發展目標，農業現代化發展水平還有很大進步空間。

　　3.2建議

　　1)加強農業生態保護，提高農業現代化可持續發展水平。2007年以來，陜西省的農業可持續發展水平并未取得較大進展，增強農業可持續發展能力是陜西全省接下來工作的重中之重。農業可持續發展重在生態的可持續和社會的均衡發展，陜西省在大力發展農業經濟、提高農業綜合生產力的同時，要進一步加強生態保護，促進經濟、社會、環境的和諧發展。2)主攻現代農業薄弱環節，優化農業現代化整體達標結構。在農業現代化指標層中，勞均農業耕地面積、有效灌溉率、單位面積化肥施用量仍然處于中等階段。因此，陜西省各地政府應該繼續加大投入力度，提升3項中等水平指標的發展水平。首先，要不斷創造出大量非農業勞動力就業的機會，將農業勞動力吸納到非農就業崗位，進而增加勞均農業耕地面積[23];其次，要完善農田水利設施建設，尤其是農田灌溉，積極推廣高效節水技術的使用，提高全省節水農田灌溉面積[24]。另外，要嚴格規范生產行為，按照標準化、綠色化原則進行農業生產，減少農業種植中農藥、化肥的施用量。3)加強自主創新能力建設，追趕全國農業現代化發展水平。陜西省與全國相比，指標層中一半以上指標達標率均低于全國水平。因此，陜西省應注重內在力量的驅動，通過加強創新型人才隊伍建設和科技創新，來轉變農業發展方式，使農業成為依靠科技進步和信息化發展的產業。具體來說，可以與各大高校合作，大力實施“人才強農”倡議，重點培育創新型人才，壯大科技人才隊伍。

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