摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)具有時(shí)代性的動態(tài)發(fā)展過程，為了及時(shí)把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展動態(tài)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠得到更高水平的發(fā)展，有必要對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)的定量綜合評價(jià)?；?007年以來陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用德爾菲法與多層次分析法相結(jié)合的方法，構(gòu)建陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指標(biāo)體系，分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在4項(xiàng)準(zhǔn)則指標(biāo)，13項(xiàng)具體指標(biāo)下的發(fā)展動態(tài)及其結(jié)構(gòu)特征，并進(jìn)一步探討陜西省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢和短板。結(jié)果表明，2015年陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平從起步階段穩(wěn)步跨入基本實(shí)現(xiàn)階段，綜合得分達(dá)到75.40分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)水平也從良好達(dá)標(biāo)發(fā)展到優(yōu)等達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到83.78%。但陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還存在很多短板，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展水平未取得進(jìn)展，指標(biāo)達(dá)標(biāo)結(jié)構(gòu)不平衡，7項(xiàng)具體指標(biāo)發(fā)展水平低于全國水平。因此，為促進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提出了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體達(dá)標(biāo)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，追趕全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平等建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展水平;指標(biāo)體系;綜合評價(jià);層次分析法

　　農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是人類生存之根本，具有至關(guān)重要的地位和影響。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不僅是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。長期以來，陜西省致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，并將其加入地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃之中。2011年1月陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出要大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并取得了很大的成就;2016年3月陜西省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《陜西省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，規(guī)劃指出：政府要在接下來的工作中優(yōu)先建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)改革，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度。“十三五”既是陜西省社會經(jīng)濟(jì)“追趕超越”的攻堅(jiān)時(shí)期，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該及時(shí)把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展動態(tài)，以便于陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“十三五”期間能夠得到更高水平和更準(zhǔn)確方向的發(fā)展。然而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)具有時(shí)代性的動態(tài)發(fā)展過程，具有長期性和復(fù)雜性，很有必要建立一套農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指標(biāo)體系，并通過一定的研究方法，對陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)的定量綜合評價(jià)。通過全面客觀的評價(jià)，不僅可以分析陜西全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和結(jié)構(gòu)特征，更能準(zhǔn)確的把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢和短板。

　　1研究方法

　　1.1評價(jià)指標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動態(tài)、全面、綜合的發(fā)展過程。陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指標(biāo)體系的選取需要遵循以下原則：1)系統(tǒng)性。即選取的指標(biāo)要盡可能全面概括陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各個(gè)方面，且指標(biāo)之間既相互獨(dú)立又保持一定的聯(lián)系。2)精確性。即指標(biāo)選取既要考慮全面性，又要把數(shù)量控制在一定的范圍內(nèi)，做到少而精。3)代表性。即選取指標(biāo)應(yīng)盡可能的反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本質(zhì)特征，并緊密結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展特色[14]。4)可得性。即要選取可能(易于)得到的指標(biāo)，盡管有些指標(biāo)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中十分重要和關(guān)鍵，但由于數(shù)據(jù)無法獲得，指標(biāo)不具有可操作性應(yīng)該放棄，而采用可操作的指標(biāo)。

　　1.2數(shù)據(jù)獲取及標(biāo)準(zhǔn)化

　　本研究所采用的數(shù)據(jù)主要來源于《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007-2016)、《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及各官方網(wǎng)站公布的政府工作報(bào)告，也有部分?jǐn)?shù)據(jù)是通過綜合相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算得出，如農(nóng)業(yè)科技人員比重是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重;勞動生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比;農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)率是農(nóng)業(yè)就業(yè)人口與總勞動年齡人口的比。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)具體指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)具有不同質(zhì)性，因此采用設(shè)定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值法對各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)作標(biāo)準(zhǔn)化處理，使其具有可比性和可操作性。首先，參照全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，為具體指標(biāo)設(shè)定一個(gè)相對合理的標(biāo)準(zhǔn)值。如果具體指標(biāo)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，即可視為該指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)值只是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的階段性目標(biāo)，而非終極目標(biāo)。其次，將各項(xiàng)具體指標(biāo)的實(shí)際值通過與標(biāo)準(zhǔn)值的比較，得出統(tǒng)一化、可比較的指數(shù)(達(dá)標(biāo)率)。設(shè)Xij為指標(biāo)層指標(biāo)實(shí)際值，Yij為指標(biāo)層指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，dij為指標(biāo)層指標(biāo)達(dá)標(biāo)率。由于指標(biāo)層指標(biāo)中恩格爾系數(shù)、單位面積化肥施用量為負(fù)向指標(biāo)，其他指標(biāo)為正向指標(biāo)。

　　2結(jié)果與分析

　　2.1陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平

　　2007年以來，陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平穩(wěn)步增長，從2007年的起步階段穩(wěn)步跨入2015年的基本實(shí)現(xiàn)階段，從良好達(dá)標(biāo)水平發(fā)展到優(yōu)等達(dá)標(biāo)水平。2007年陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分為47.04分，達(dá)標(biāo)率為52.26%。到2015年，陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分為75.40分，達(dá)標(biāo)率為83.78%(表5)。全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分提高了28.36分，達(dá)標(biāo)率提高了31.52個(gè)百分點(diǎn)，并以平均每年6.1%的速度平穩(wěn)增長。

　　2.2陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平結(jié)構(gòu)特征

　　2007—2015年陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的4項(xiàng)準(zhǔn)則指標(biāo)中3項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)出增長態(tài)勢(圖1)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平增長最快，其次是農(nóng)村社會發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)投入水平增長最為緩慢。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平與其他3項(xiàng)指標(biāo)相比，較為穩(wěn)定，但其總體水平較高。2007—2011年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他3項(xiàng)指標(biāo);到2012年，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平超過農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

　　3結(jié)論和建議

　　3.1結(jié)論

　　研究表明，從2007—2015年陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了巨大成就。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化4項(xiàng)準(zhǔn)則指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)村社會發(fā)展水平顯著提高，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平取得突破性的進(jìn)展。但是，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平從2007年以來并未取得任何進(jìn)展，甚至出現(xiàn)下降的趨勢。此外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的達(dá)標(biāo)水平雖然有所提升，但仍然存在發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡等問題。說明陜西省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中還存在很多短板，陜西政府在“十三五”期間及未來的發(fā)展中，應(yīng)該將其存在的短板作為工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平還有很大進(jìn)步空間。

　　3.2建議

　　1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展水平。2007年以來，陜西省的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平并未取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力是陜西全省接下來工作的重中之重。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重在生態(tài)的可持續(xù)和社會的均衡發(fā)展，陜西省在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。2)主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體達(dá)標(biāo)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)層中，勞均農(nóng)業(yè)耕地面積、有效灌溉率、單位面積化肥施用量仍然處于中等階段。因此，陜西省各地政府應(yīng)該繼續(xù)加大投入力度，提升3項(xiàng)中等水平指標(biāo)的發(fā)展水平。首先，要不斷創(chuàng)造出大量非農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)的機(jī)會，將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，進(jìn)而增加勞均農(nóng)業(yè)耕地面積[23];其次，要完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田灌溉，積極推廣高效節(jié)水技術(shù)的使用，提高全省節(jié)水農(nóng)田灌溉面積[24]。另外，要嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，按照標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)種植中農(nóng)藥、化肥的施用量。3)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，追趕全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。陜西省與全國相比，指標(biāo)層中一半以上指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均低于全國水平。因此，陜西省應(yīng)注重內(nèi)在力量的驅(qū)動，通過加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新，來轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使農(nóng)業(yè)成為依靠科技進(jìn)步和信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。具體來說，可以與各大高校合作，大力實(shí)施“人才強(qiáng)農(nóng)”倡議，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型人才，壯大科技人才隊(duì)伍。

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