摘要：基于我國農業科技成果轉化處于薄弱的環節。不利于解決我國“三農”問題，不符合建設社會主叉新農村的宗旨，以及農業科技成果轉化投資機制不健全。農業科技成果轉化低。農業科技成果轉化信息服務水平較差，特別是農業科技成果推廣體系發展落后，嚴重制約了我國農業科技成果的轉化和傳播速度，提出了完善農業科技成果轉化服務體系相應的政策建議。

　　關鍵詞：農村建設；農業科技成果轉化體系；建設研究

　　2005年lO月，中國共產黨十六屆五中全會通過《“十一五”規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村中的農業生產發展問題，一靠政策，二靠科技。三靠投入，但最終還要靠科學技術的進步和科學技術成果的應用來解決農業生產發展問題。農業科技成果的傳播與服務是農業科技創新體系的重要組成部分，是促進農業科技成果轉化為現實生產力，推動農業科技進步和農村經濟、社會發展的重要因素。農業科技成果轉化對農業發展、農村社會進步和農民的作用不言而喻，而且其信息需求已表現出日漸緊迫的趨勢，這都對農業科技成果轉化服務工作提出了更具體、更高的要求。成果轉化率偏低已成為制約我國農業科技進步的瓶頸。加快農業科技成果轉化迫在眉睫，而構建一種適合我國農業科技成果轉化的服務體系，是促進農業科技成果轉化的有效途徑。但是，農業科技成果轉化處于薄弱的環節，不僅造成了農業科技資源的浪費，而且滯緩農業更新換代的速度。基于此，筆者針對我國農業科’技成果轉化的現狀，通過完善我國的農業科技成果轉化服務體系，為解決農業科技“成果多、轉化少、推廣難”的局面做了有益的探索和實踐。

　　1農業科技成果轉化的特征分析

　　與其他領域的科技成果轉化不同，農業科技成果轉化有自己的特殊性，特別是在新農村建設背景下，我國農業科技成果轉化呈現出新的特點。

　　1．1針對性和選擇性

　　目前我國科技成果是以農業專家大院為服務平臺，以科技成果展示為載體，省、縣(市、區)科技專家聯合編隊，緊密配合，為農民提供零距離科技服務，為農業增效、農民增收做出了貢獻，提高了農業科技成果的轉化率和農民學科技、用科技的積極性…。但是這沒有注重農業生產的特點，農業生產具有很強的地域性，對水資源、氣候、土壤等環境因素依賴性較高，以致在實驗室或實驗基地里做出來的階段性成果，放到自然環境中進行實際生產的時候，可能遇到與實驗條件不相符合的外部條件，極有可能導致失敗。因此，農業科技成果的轉化并不具有普遍性，而需要有針對性和選擇性。

　　1．2服務的實用性

　　農業科技服務與其他領域的服務不同之處在于它不是以有形事物的狀態存在，多數是以非物化形態出現，不能直接進入市場，屬于社會和公益性質，很難獲得直接經濟效益。但是農業科技成果具有較大的傳染效應，農業科技成果一旦推廣應用，被廣大人民所接受，就會產生極大的社會效益。農村信息用戶對信息的考慮是要能在他們所處的自然條件和生產條件下發揮作用，帶來經濟收益。因而無論何時何地，實用性、高效化是農村信息用戶需求的明顯特點。所以，那些具有較強的理論性和實踐性，可收到“立竿見影”效果的農業科技成果信息則非常受農民歡迎。

　　2我國農業科技成果轉化體系存在的問題分析

　　與西方發達國家的農業科技成果轉化體系發展較為落后，農業科技成果轉化投資機制不健全，農業科技成果轉化低，農業科技成果轉化信息服務水平較差，特別是農業科技成果推廣體系發展落后，嚴重制約了我國農業科技成果的轉化和傳播速度。

　　2．1投資機制不健全

　　目前我國農業科技成果轉化投資機制發展不健全，特別是不注重農業科技成果轉化投資主體的多元性發展趨勢。長期以來我國農業科技成果轉化是政府財政支撐，農業科研院所和高等院校進行研究與開發，農業企業、社會、農民無償或低償使用和受益。這就使得農業科研與推廣總量不足，轉化投資渠道單一，難以滿足農民對技術的需求。目前我國農業科研經費占農業總產值的比值不到O．25％。而工業化國家80年代初就達到0．62％，低收入國家也達到0．44％。即使如此，近年來我國一些地方、鄉鎮政府在機構改革中，還大幅度削減推廣事業經費。據1996年的一項抽樣調查顯示，縣級農業科技推廣機構的事業費平均為36．6萬元，鄉鎮平均為0．93萬元，分別占實際所需經費的44．7％和17．6％：縣級農業科技推廣機構的人均經費為0．52萬元，鄉鎮一級人均為0．17萬元，分別占實際所需經費的44．8％和18％。結果造成相當一部分基層科技成果轉化服務組織出現“線斷、網破、人散”的局面，農業科技成果轉化投資減少的直接后果就是人才流失，農技人員從事推廣時問減少，農業科技轉化網絡受到較大的破壞。此外，科技成果轉化重點過于偏向農業產中技術指導，而產前、產后和加工技術指導薄弱，使得有限的資金配置效率低下。

　　2．2農業科技成果的轉化率低

　　隨著我國市場經濟體系建設的發展和科技體制的深化改革，農業發展對科技的需求越來越強，科技面對生產發展需求的針對性也日益增強，科技成果的轉化率不斷提高，農業科技對農業的貢獻率不斷提高，農業科技的綜合實力逐步增強。目前，我國的農業科技成果轉化率為30％一40％，已轉化的科技成果在生產中實際發揮效益的有40％左右，農業科技對農業的貢獻率達到30％左右，有力地推動了我國農業的發展。但是據統計資料顯示，每年經過中央和省級政府部門鑒定的科技成果大約有10000項，估計30％的成果經過有效的信息服務等途徑可以實現產業化，但實際轉化率只有10％一15％。農業技術進步在農業增長中的貢獻率只有48％，遠低于發達國家的70％一80％的水平。

　　3完善我國農業科技成果轉化體系政策建議

　　3．1完善農業科技成果轉化的金融服務體系

　　資金缺乏是農業科技轉化的主要問題所在，必須完善多元化的農業科技成果轉化投資機制。建立以政策性金融為主，商業性金融并存。民間金融輔助的多元化的農村特色金融服務體系，引領工商企業、民間資本和金融機構聯動投資農業科技成果轉化項目的實施。突出政策性金融機構的主體地位政策性，金融機構的主要部門應該加大支農力度。比如，中國農業發展銀行可以調整職能，延伸服務半徑，統一管理目前由商業銀行和相關部門管理的其他農業政策性信貸業務，扶貧資金和國家其他支農資金，調整農業政策性金融服務領域。國家開發銀行應充分發揮開發性金融對農村建設的拉動作用，與政府組織協調優勢，積極向農村推進。

　　3．2健全農業科技成果推廣體系

　　農業科技推廣體系是我國農業科技成果傳播的主要平臺和途徑，在科技成果轉化中起到關鍵性的作用。特別是我國的農村科技服務體系還存在農民科技素質不高、服務機構設置單一、管理運行機制不健全、技術人員素質不高、扶持投入力度不足等問題，著嚴重限制了我國農業科技轉化的速度。基于此，必須創新運行機制、加強信息服務平臺建設、加大人才培養力度、完善科技特派員制度、推動社會化服務組織多元化發展、形成穩定的投入增長機制、實行雙向互動的推廣模式、提高農民的科技素養，努力構建全新的農業科技成果轉化和推廣服務體系，促進現代農業科學發展。

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