摘要［目的］天津市較早地開展了生態農業建設規劃工作，選取天津市生態農業建設規劃實施效果進行測評具有一定的代表性及前瞻性，測評其生態農業建設實施效果可為天津市未來生態農業的發展提供借鑒。［方法］文章采用層次分析法（ＡＨＰ）對天津市生態農業建設規劃實施效果進行測評。主要分析生態農業帶來的各種效益及評價指標的權重，對生態農業建設規劃實施效果中的定性判斷和定量及非定量因素進行量化。［結果］天津市生態農業建設規劃實施效果的生態效益（０.５８１）＞社會效益（０.３１０）＞經濟效益（０.１０９）。經濟效益中，農民家庭年收入的權重最大（０.２３６）；生態效益中，農村環境改善程度的權重最大（０.３１５）；社會效益中，農業科技進步貢獻率的權重最大（０.３０１）。［結論］天津市實施生態農業建設規劃成果顯著，效果良好，為農村和農民帶來巨大的生態效益、社會效益和經濟效益，尤其是巨大的生態效益。

　　關鍵詞：生態農業；規劃效果；效果測評；層次分析法；天津市

　　0引言

　　生態農業是指在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，集約化經營的農業發展模式，是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。生態農業建設規劃是在一定的區域范圍內，依據當地資源、環境條件及社會經濟狀況，遵循生態經濟學原理及環境、經濟協調發展的原則，運用系統工程方法，制定總體規劃和分區規劃，以便對一定范圍的生態農業建設試驗區內農村經濟的近期、中期與長期的高效、持續、穩定、協調發展作出倡議部署與實施對策［１］。２０世紀８０年代我國開始了對生態農業的理論探索和實踐，以我國傳統農業為基礎結合現代科技形成具有中國特色的生態農業理論。丁金勝［２］將循環經濟理論運用到生態農業建設中，提出發展循環生態農業園的必要性。郭素玲［３］從新常態的背景入手，提出生態農業建設，有利于加快農業現代化，適應當前經濟發展。洪再生［４］指出以農業專業組織為主體的生態農業園，主體主要有政府、經濟組織和農戶，這種類型的生態農業模式具有農民生產積極性高的優點，能夠將農民自身利益與生態園的發展結合起來。俞菊生［５］指出由于生態農業園自身缺乏一定的管理能力導致管理較松散，并且與技術單位的關系不緊密，導致先進的科技無法及時應用到農業生產中。姜世平［６］認為應建立一批生態農業示范推廣園區，以具有高技術含量及高標準的糧食生產基地和農副產品加工基地，采用先進農業技術實現高效農業發展目標。王召東［７］指出由于天津市各區縣資源差異較大，農業生態建設不宜統一化進行，而應用差異化的方式開展建設。然而以天津市事業單位作為主體的生態農業園區中的生態農業工程多屬于“樣板工程”，市場意識不足，經濟效益不高。宋志軍［８］指出由于機制存在問題，許多生態農業企業與農戶的經營優勢不能全面發揮。李樹德［９］認為生態農業建設應改變以往只注重產量而忽視可持續性發展的問題。楊佚［１０］指出在生態農業規劃和開發過程中，當前效益與長遠效益、經濟效益與可持續發展的關系應當處理好，不但要注重經濟效益，同時也要注重生態效益與社會效益。綜上所述，我國生態農業工程規劃和建設還存在很多不足。天津市早在２００５年的《天津市城市總體規劃（２００５～２０２０）》中就提出針對第一產業發展的倡議目標：“因地制宜，規模經營，逐步提高農業的綜合生產能力和經濟效益。繼續調整農業結構，重點發展符合生態要求、技術含量高、水資源消耗低的設施農業、精品農業、加工農業等現代都市型農業”［１１］，較早的對全市農業生態工程進行分區規劃，經過多年的發展成效顯著，文章采用層次分析法對天津市生態農業建設規劃實施的效果進行測評，以期為天津市未來生態農業的發展提供借鑒。

　　1研究區概況

　　天津地處華北平原北部，東臨渤海、北依燕山，位于東經１１６°４３′～１１８°０４′，北緯３８°３４′～４０°１５′之間。天津位于海河下游，地跨海河兩岸，南北長１８９ｋｍ，東西寬１１７ｋｍ。陸界１１３７ｋｍ，海岸線長１５３ｋｍ。是北京通往東北、華東地區鐵路的交通咽喉和遠洋航運的港口。天津地處北溫帶位于中緯度亞歐大陸東岸，主要受季風環流的支配，是東亞季風盛行的地區，屬暖溫帶半濕潤季風性氣候。臨近渤海灣，海洋氣候對天津的影響比較明顯。主要氣候特征是，四季分明，春季多風，干旱少雨；夏季炎熱，雨水集中；秋季氣爽，冷暖適中；冬季寒冷，干燥少雪。截止２０１６年末，天津有１６個市轄區（其中１個副省級區），常住人口１５６２.１２萬人。天津市農業為城郊型農業，已建立了七大副食品商品基地。北部薊縣山地丘陵和沖積平原區，主要種植糧食作物、果林，還有相當規模的畜牧業。中部偏北的沖積平原區，是重要的糧食產地，以種植小麥、玉米等旱糧作物為主，涌現了一批國家級重點龍頭企業。天津有１０個農業區縣，可依據自然條件與社會經濟條件、農業資源環境和農業生產特點將其劃分為環城四區（西青區、北辰區、東麗區、津南區）、濱海新區、遠郊四區（寶坻區、武清區、寧河區、靜海區）、薊州區。截止２０１１年底，天津市已建成生態文明村１０２３個，占全市村莊總數的１／３；建成現代農業園區８３個，見表

　　2生態農業建設規劃實施效果評價

　　2.1篩選具體指標

　　生態農業建設規劃實施效果主要是對當地經濟效益、生態效益和社會效益的提升。根據農民土地年產出收入、農民年家庭收入和農民人均純收入等設立經濟效益指標；根據農村環境改善程度、農業發展模式改變程度和農業廢棄物利用程度等設立生態效益指標；根據農副產品商品率、農村剩余勞動力所占比重和恩格爾系數等設立社會效益指標。

　　2.2構造判斷矩陣

　　在ＡＨＰ模型中，將各指標因素按層次進行劃分，將各層指標因素根據其重要程度兩兩比較判斷評分。設總目標層為Ａ，與下層Ｂ１，Ｂ２，?，Ｂｎ有聯系，構造判斷矩陣。

　　3評價指標體系

　　3.1指標的選取

　　通過天津市生態農業發展數據和專家建議選取一系列評價指標，確定了天津市生態農業建設規劃實施效果評價體系的指標構成，如表４所示。

　　3.2確定權重值

　　該文通過調查問卷的方式對評價指標體系的各個因素進行比較，建立ＡＨＰ模型確定其權重值。根據表４的指標體系，通過專家問卷結果得到判斷矩陣：Ａ代表生態農業建設規劃實施效果評價體系；Ｂ１代表經濟效益；Ｂ２代表生態效益；Ｂ３代表社會效益。根據計算原理得到如下矩陣及相應權重：當ｎ＝３時，CR＝CIRI＝０.００１８４６０.５８＝０.００３２＜０.１０，因此，該矩陣滿足一致性，矩陣向量所得單層次權重［０.１０９，０.５８１，０.３１０］是有效的。按照同樣的步驟和方法計算指標層各指標的權重并檢驗其一致性，具體結果見表６。

　　4結論與建議

　　4.1結論

　　天津市實施生態農業建設規劃成果顯著，效果良好，為農村和農民帶來巨大的生態效益、社會效益和經濟效益，有效提升了農民的家庭和個人收入，改善了農村環境，提高了農業廢棄物利用率，提高了現代農業普及率，帶動了農業科技知識向勞動成果的轉化。

　　4.2建議

　　4.2.1因地制宜、分區規劃天津市各區縣間的生態環境、自然和經濟條件并不相同，例如天津市北部為山地、丘陵地貌，土壤為棕壤；南部是平原地貌，土壤為潮土；而海岸地帶為鹽漬土，土壤鹽堿化嚴重。不同的地質地貌也就決定了生態農業規劃需要根據當地具體情況做出調整和改善，因地制宜地設計生態農業規劃，建設不同形式的農業生態園，發展多種種植模式，例如在鹽堿地上建設鹽生植物園、種植耐鹽水稻等，形成耐鹽植物景觀。

　　４.２.２堅持循環發展原則生態農業建設應遵循循環發展原則，綜合天津市對水產養殖和畜禽養殖的優勢特點，發揮當地地理與資源優勢，在此基礎上探索新型農業循環經濟模式，循環再利用廢棄農業資源。建設多種農業形式的結合發展，例如，農林、農牧、農漁等生態農業模式，以循環鏈帶動產業鏈發展，建設循環型農業發展模式，達到節能減排、解決天津市淡水資源短缺問題。利用現代化農業生產技術減少農業生中的廢棄物排放，使得物質與能源得到長期合理使用。循環性農業生態園具有低開采、高利用、低排放的特點，是生態農業建設的必然要求，因此循環原則也是生態農業建設規劃中的重要思想原則。

　　參考文獻

　　［１］魏彬彬.高淳縣生態農業發展規劃研究.揚州：揚州大學，２００６，７～１１

　　［２］丁金勝.循環經濟主導型農業生態園的規劃設計研究.中國農業資源與區劃，２０１５，３６（４）：１４０～１４４

　　［３］郭素玲.新常態下生態農業的發展前景與對策———以河南省為例.中國農業資源與區劃，２０１６，３７（１）：３４～３７

　　［４］洪再生，朱鳳杰，連東，等.現代農業示范園區規劃設計初探.規劃師，２００５，２１（１０）：３３～３５

　　［５］俞菊生，吳永興，曾勇.我國現代農業科技園區的發展與規劃要點研究.上海農業學報，２００５，２１（４）：９１～９４