摘要:摘要:農村建設科研成果標準化的現狀決定了多數科研成果難以有效標準化。通過分析問題存在的原因,探討設計了農村建設科研成果的標準化集成模式然后對農村建設科研成果標準化
摘要:農村建設科研成果標準化的現狀決定了多數科研成果難以有效標準化。通過分析問題存在的原因,探討設計了農村建設科研成果的標準化集成模式然后對農村建設科研成果標準化集成中模式保障的動力機制、標準化集成的主要流程及標準的制定和實施進行了簡要分析。
關鍵詞:農村建設:科研成果標準化:集成:模式
基于中國近年來新農村建設和科技興國兩大政策背景.農村建設領域亟待建立科學合理的農村建設標準體系來引領規范農村建設活動。村鎮建設標準是農村建設領域發展的關鍵因素.其滲透在農村建設活動的各環節中.支撐著農村建設的發展.農村建設標準體系要實現對農村建設領域標準項目的全面覆蓋。農村建設領域的眾多村鎮建設標準構成了村鎮建設標準體系.標準體系內的各標準項目相互關聯、相互制約、相互補充。隨著農村建設規模的擴大和農村建設項目的增多.村鎮建設標準體系亟待完善.對村鎮建設標準質量和水平等提出了更高的要求…。基于村鎮建設標準的重要作用和發展趨勢.農村科研成果標準化集成將有利于提高標準項目的質量和水平.進而滿足當前農村建設的實際需求。

1農村建設科研成果標準化現狀分析
1.1農村建設科研成果來源
目前.覆蓋建筑科技的計劃主要有國家科技支撐計劃、國家高技術研究與發展計劃(“863”計劃)、基礎研究計劃(國家自然科學基金項目和“973”計劃)以及地方部門計劃等(圖1)。
1.2建設科研成果及農村建設標準總量分析
據統計,2000—2014年.全國共登記建設領域的科研成果36760項.其中重大科研成果占總數的一半。而科研成果登記總量的大致走向為上揚趨勢.雖然期間個別年份有所起伏.但是科研成果的總量還是處于上升階段(圖2)。自“十五”提出,建設領域的科研成果開始大量產生.“十五”期間的科研成果登記數為10518項.“十一五”期間的科研成果為11308項.“十一五”期間相比“十五”增長7.51%。其中.2012年度住房和城鄉建設部登記并上報的科技成果為220項,與前幾年相比有較大幅度增長.如2010年為120項、2011年為14l項。與其相比.2012年增長率分別為45%和36%。
2農村建設科研成果標準化的制約因素分析
雖然在國家大力投資建設下.中國農村建設科研工作取得了較好的成績.但科研成果標準化率還很低,與歐美等發達國家相比還存在著很大的差距。具體制約農村建設科研成果標準化的因素歸納起來主要有以下幾方面.
2.1成果自身水平亟待提升一項農村建設科研成果進行標準化.其產品須具備價值與使用價值。其使用價值體現在農村建設科研成果轉化為農村建設標準后.通過標準的應用實施來帶動農村建設業的改革.使既有或新建建筑物滿足節能節材、提高產品質量、增加產值等需求。這要求科研成果須滿足生產技術上的先進性、工藝上的成熟性、經濟上的效益性、生產的可行性等。農村建設科研成果自身水平不足是成果標準化集成最基本的問題,只有其成熟度、創新性、實用性多方條件同時達到農村建設標準所需的水平.才能進行成果的轉化集成。目前.大多數科研成果各方面都無法達到標準水準.因而造成科研成果無法向標準轉化。例如.科研成果沒有進行工程示范,沒有相關工程示范效果評價:科研成果的實施成本過高,缺乏實用性等。加之中國對農村建設關注力度不夠。科研成果標準化環節還很薄弱.許多科研成果在標準化前忽略了標準對技術自身水平的要求,造成農村建設科研成果標準化集成階段不確定因素增多,致使中國農村建設科研成果標準化率很低。
2.2法制滯后。投入力度不足農村建設科研成果標準化集成是一個公益性的活動。現階段中國雖大力開展農村建設活動,但針對農村建設科研成果標準化工作沒有引起足夠的重視.缺乏有關政策制度監管。滯后的成果標準化法制不能有效激勵研究科技者推廣科研成果。造成農村建設科研成果標準化組織體系、運行機制及知識產權保護等方面缺乏必備的法律及實施細則,制約了農村科研成果標準化。因此,從宏觀上加強法制支持力度。鼓勵科研單位或企業進行技術創新.以適度的優惠政策激勵科研人員,鼓勵社會參與農村建設科研成果標準化建設.有利于促進農村建設科研成果標準化進程。同時,資金是農村建設科研成果標準化的必要條件。科研成果的投入是高投資與高風險并存的過程,科技成果標準化的每一個過程都需要資金的投入,且每一個階段的資金投入量應呈現遞增趨勢。農村建設相關活動多重成果產出、輕轉化利用,造成了標準化資金的投入不足.直接影響到農村建設科研成果標準化的順利進行。
3農村建設科研成果標準化集成模式設計
農村建設科研成果標準化集成是一類特殊的科研成果轉化.所以應專門形成一套適合農村建設科研成果標準化集成的模式。基于促進農村建設科研成果標準化集成的動力機制背景.以政府作為成果標準化集成的主導部門.各科研成果產出部門與機構作為輔助.設計了農村建設科研成果標準化集成模式.其模式流程如圖3。
3.1農村建設科研成果標準化集成的動力機制農村科研成果標準化集成與科研成果產業化有很大的不同.科研成果產業化有市場機制和利益機制作為成果轉化的強大推動力.通過不同行為主體為追求經濟利益最大化因而對科研成果轉化產生強烈需求.從而驅動社會資源向有利于成果轉化的方向積聚.促使科研成果轉化為商品或服務。進而形成產業化[7]。而農村建設科研成果標準化集成則多是依靠政府支撐.由國家職能部門負責將農村建設科研成果轉化集成.最終形成相關的農村建設標準.其沒有很大的利益推動各研發單位主動提供科研成果進行轉化.因而需要一個成果標準化的動力機制來推動科研單位或企業積極主動促使科研成果標準化。科研成果標準化的動力機制主要是建立完善科研成果標準化激勵機制和科研成果管理制度.使其激發研發單位及人員的主動性和積極性.
3.2農村建設科研成果標準化集成主要流程1)科研成果的歸集分類。農村建設科研成果標準化集成首先要涉及到成果的歸集分類工作,由科技行政管理單位的科技管理部門負責其歸集與分類。首先.應做好歸集的準備工作,在動力機制背景下.實行相關單位主送制。科技管理部門建立農村建設領域的成果檔案館.并實現成果檔案信息化.以便成果的規范化管理【8]。其次,在農村建設科研成果產出單位登記上報其成果后.部門應對農村科研成果進行科學分類、系統排列和編目。分類應具有科學性。科學性為成果分類的客觀依據.即利用分類對象的最穩定的本質或特征作為分類的基礎和依據;必須明確要分類的科研成果所包括的范圍;選擇的分類依據要適當:科研成果分類要從有利于標準化出發。最大限度地方便后階段工作的進行。綜合考慮農村建設科研成果最終轉化產物的是農村建設標準.其對歸集的科研成果根據農村建設科研成果涉及專業領域來進行分類。2)科研成果的判定。農村建設科研成果標準化集成活動的關鍵工作是成果的判定.其是鑒定農村建設科研成果水平和質量的重要方式。從成果的自身水平、轉化能力、應用價值等主要方面,建立一套完整的指標體系.由專門的行政管理單位的科技審查部門針對各類農村科研成果適用性.應用科學的方法進行評判鑒定。根據農村建設科研成果標準化適用性評判結果.將不適合標準化的科研成果返送其主送單位對成果改進完善后.再重新歸集。
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