文章是一篇工程類論文，主要講述了工程投資與基建過程控制要點(diǎn)事項等等。本文選自：《工程技術(shù)研究》,《工程技術(shù)研究》報道工程前沿技術(shù)及相關(guān)信息，刊載有關(guān)冶金、建筑、機(jī)械、計算機(jī)、化工、電力、交通、水利等相關(guān)工程技術(shù)、工藝、設(shè)備、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容。

　　摘要：在工程建設(shè)中重點(diǎn)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格控制計劃外項目,盡可能一次核準(zhǔn)工程量,基本上杜絕了工程量范圍內(nèi)超預(yù)算現(xiàn)象。全年無一例超計劃投資項目,開創(chuàng)了投資與基建工作新局面。

　　關(guān)鍵詞：工程投資,基建應(yīng)用,工程措施,工程應(yīng)用,工程論文

　　一、解決投資與基建過程失控采取的對策

　　投資與基建過程失控現(xiàn)象有著復(fù)雜的社會背景,是深化改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種折射,解決好這個問題就要解決投資與項目建設(shè)管理體制的問題,頒布規(guī)范性操作細(xì)則,明確其權(quán)限與職責(zé),將其納入法制化軌道,實(shí)行復(fù)合型監(jiān)管體制。堅持以“三控制三管理一協(xié)調(diào)(投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、安全管理、信息管理、內(nèi)外協(xié)調(diào))”對抗“三超”,貫穿投資與基建全過程。

　　(一)組建項目評審小組和項目投資技術(shù)專家組

　　提高基建工程透明度,強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理,建立項目評審小組和項目投資技術(shù)專家組評審制度。由投資管理人員、財務(wù)、審計、法律、紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成項目評審小組,對新建、收購項目進(jìn)行評審,通過實(shí)地考察項目,審議可行性研究報告,出具評審意見,供領(lǐng)導(dǎo)班子決策;由各專業(yè)技術(shù)骨干組建項目投資技術(shù)專家組,對投資與基建管理全過程中提供專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo),評議工程的技術(shù)方案、設(shè)計評審、招標(biāo)評標(biāo)、工程評價和驗收等。

　　(二)建章立制,將投資基建工作納入規(guī)范化軌道

　　該規(guī)范對投資項目從立項論證、設(shè)計評審、工程建設(shè)招投標(biāo)管理到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范、操作程序和各級權(quán)限進(jìn)行明確的、系統(tǒng)的闡述,約束投資環(huán)節(jié)中的不規(guī)范行為。在實(shí)際運(yùn)作管理過程中,以控制“三超”現(xiàn)象為工作重點(diǎn),以事前控制為切入點(diǎn),提高投資與基建行為的透明度。以下闡述該規(guī)范中的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):

　　1.新建項目立項的控制

　　項目主管單位負(fù)責(zé)新建項目的選擇、調(diào)查、預(yù)測,編制可行性報告。項目評審小組對項目的依據(jù)、選址、必要性以及投資概算、投資回報率等進(jìn)行論證、審查、確認(rèn),根據(jù)實(shí)際情況的變化做出調(diào)整,為新建項目的建設(shè)做好調(diào)查和預(yù)測,控制建設(shè)規(guī)模及投資額度,使新建項目符合國家投資政策和公司總體發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　2.工程項目實(shí)施方案與審批控制

　　項目主管單位根據(jù)年度投資計劃、項目建設(shè)條件等編制工程項目實(shí)施方案,技術(shù)專家組審核方案的工程概況、施工進(jìn)度、投資概算等,必要時深入現(xiàn)場調(diào)查,審查開工條件、設(shè)備配備等。對項目的范圍、內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度以及實(shí)施組織計劃進(jìn)行監(jiān)控,也是作為項目資金使用的依據(jù),保證投資績效的實(shí)現(xiàn)。

　　3.施工過程控制

　　項目負(fù)責(zé)人復(fù)核施工用的主要材料的試驗報告、設(shè)備合格證,檢查驗收分部工程,符合要求的予以簽證,參與編制施工計劃和施工進(jìn)度,掌握施工方對工程施工調(diào)度,督促供應(yīng)方設(shè)備按時進(jìn)場。對工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)制訂控制措施,對工程變更把關(guān),共同核簽工程簽證。審核工程進(jìn)度,按時按量支付進(jìn)度款。通過對施工過程實(shí)行全面的控制,確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資款運(yùn)用有全面的計劃、控制、協(xié)調(diào)。

　　4.工程造價控制

　　項目主管單位安排專業(yè)技術(shù)人員審核施工方編制的工程預(yù)(結(jié))算書,主要審查有無重項漏項、工程量是否準(zhǔn)確、價格是否合理、計價方式、工程類別正確與否,上報主管單位負(fù)責(zé)人審批。使公司工程項目的預(yù)(結(jié))算工作規(guī)范地進(jìn)行,對工程造價實(shí)行有效控制,降低工程成本。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)察與審計監(jiān)督力度,實(shí)行復(fù)合型監(jiān)管體制

　　在投資與建設(shè)過程中,將關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感環(huán)節(jié)納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)控范圍。如在投資決策階段、招投標(biāo)過程紀(jì)檢監(jiān)察部門作為評審小組成員之一全過程參與。涉及重大法律責(zé)任如合作合同、章程的簽訂,企業(yè)管理部門給予把關(guān)。審計部門更是在項目論證、工程預(yù)決算、投資后評估等方面承擔(dān)了重要的審核任務(wù)。這樣一來,投資基建管理工作縱向有把關(guān),橫向有監(jiān)督,提高了項目投資與基建的公開度與透明度。

　　二、“三控制三管理一協(xié)調(diào)”對策的實(shí)施效果

　　自該公司成立項目投資技術(shù)專家組以來,對各個項目進(jìn)行了評估,在對維修項目的評審中,專家組深入現(xiàn)場考察、評審,把通過評議的維修項目列入計劃,有效控制維修費(fèi)用,同時也節(jié)約了人力、物力,提高工作效率。該公司還組織專業(yè)技術(shù)人員編寫整合《投資與基建管理規(guī)范文件》(試行本),在實(shí)際項目投資與基建工作中按新制度、新規(guī)范運(yùn)行。在一年多的實(shí)踐過程中,嚴(yán)格履行新規(guī)范的程序,工程項目的各個環(huán)節(jié)均得到有效的控制。以往制訂年度投資計劃時閉門造車、脫離實(shí)際、計劃制定的隨意性較大,導(dǎo)致計劃趕不上變化,計劃外投資較嚴(yán)重。

　　在去年的投資計劃預(yù)安排與申報過程中,按投資類別分線條對接,充分征求各相關(guān)單位意見,并結(jié)合公司全年投資總盤子,反復(fù)討論后上報集團(tuán)公司,確保了計劃制訂的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。對新建加油站工程實(shí)行招標(biāo)承包制,整個過程充分體現(xiàn)了公平、公開與公正的原則。同時還設(shè)立了工程質(zhì)量評價體系,通過對油站工程質(zhì)量評審,對施工隊伍評級分類,建檔排隊,對工程質(zhì)量差、經(jīng)營資質(zhì)有問題的承包商堅決杜絕入圍,從源頭上切斷豆腐渣工程,同時積極引進(jìn)新的施工隊伍,注入新鮮血液,增加競爭,杜絕“人情工程”、“面子工程”。建立了設(shè)計單位、監(jiān)理單位、物資設(shè)備供應(yīng)商的管理檔案,優(yōu)勝劣汰,凈化環(huán)境。

　　總之,加油站建設(shè)是關(guān)系到企業(yè)百年大計的一項系統(tǒng)工程,不但要有嚴(yán)格的投資與基建管理制度,更要抓好工程質(zhì)量,把加油站建設(shè)中的各項工作落到實(shí)處,從根本上控制“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,從而提高投資資金利用率。這樣才能進(jìn)一步提高投資回報率,擴(kuò)大零售市場的占有率。