人類很早就知道水、利用水，水無色、無味、無嗅、透明，是自然界中最常見的液體。在水量不變的情況下，要保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水和良好的水環(huán)境，必須建立節(jié)水型社會(huì)。本篇節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境論文闡述水資源的重要性，倡導(dǎo)建立和健全水資源保護(hù)，建議建立科學(xué)利用和完善水資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)教育。

　　推薦期刊：《涂料技術(shù)與文摘》是進(jìn)行涂料，油墨、粘合劑、顏料及其它相關(guān)產(chǎn)品研究開發(fā)的有力工具，是啟迪產(chǎn)品更新?lián)Q代的思路，報(bào)導(dǎo)了國(guó)內(nèi)外最新的涂料科技信息。獲獎(jiǎng)情況：1996年獲化工系統(tǒng)優(yōu)秀信息成果二等獎(jiǎng);1999年獲科學(xué)技術(shù)部第六次全國(guó)科技文獻(xiàn)檢索期刊二等獎(jiǎng);2002年和2006年分別榮獲第五屆和第六屆全國(guó)石油和化工行業(yè)優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)評(píng)選二等獎(jiǎng)。

　　[關(guān)鍵詞]節(jié)約用水 保護(hù)環(huán)境 開發(fā)利用

　　進(jìn)入21世紀(jì),隨著資源的過度開發(fā),環(huán)境的污染,生態(tài)的破壞,當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)水資源緊張的年代,我國(guó)水資源和水環(huán)境更令人堪憂:一是我國(guó)水資源相對(duì)數(shù)量嚴(yán)重短缺。二是水資源的時(shí)空分布也很不平衡。水資源絕對(duì)數(shù)量西少東多,而人均占有量東缺西豐,成兩個(gè)反向遞度分布。三是我國(guó)的水環(huán)境也在日益惡化,導(dǎo)致水資源可利用率降低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化水平的提高,我國(guó)未來對(duì)水資源的需求量還將進(jìn)一步增加。如何節(jié)約用水,充分開發(fā)利用水資源也是我們研究的一項(xiàng)課題。

　　一、水資源是重要的環(huán)境資源,也是重要的能源

　　水資源保護(hù)的目的和開發(fā)利用的產(chǎn)品很多,決不只是水能的利用所產(chǎn)生的電能產(chǎn)品;防洪、飲水、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、生態(tài)、旅游、替代能源、減排等“產(chǎn)品”效益甚至可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力產(chǎn)品效益;當(dāng)然,電能是目前最直接可以準(zhǔn)確計(jì)量和交易的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。

　　水電開發(fā)是一項(xiàng)典型的具有社會(huì)和環(huán)境等綜合效益的事業(yè),水電建設(shè)和運(yùn)用也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。水電是一項(xiàng)成熟技術(shù),包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的工程風(fēng)險(xiǎn)都可控。

　　水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優(yōu)質(zhì)能源;水電是可再生能源的重要組成部分,也是迄今可以大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)和最重要的替代能源;大水電、小水電都是自然的、清潔的,都應(yīng)該以可持續(xù)的方式加速發(fā)展。國(guó)內(nèi)外一些機(jī)構(gòu)和人士堅(jiān)決支持小水電,而堅(jiān)決反對(duì)大水電,實(shí)際上這在科學(xué)道理上來講是不通的。大水電也有可能是低壩,小水電也有可能是高壩,都要因地制宜,多方面兼顧并綜合利用。

　　二、 建立和健全水資源保護(hù)

　　科學(xué)利用水資源必須同時(shí)兼顧環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決制止無序開發(fā)和過度開發(fā),尤其是主要河流。水資源開發(fā)利用要科學(xué)、全面規(guī)劃,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困為切實(shí)目標(biāo),必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用,堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,以環(huán)境負(fù)面影響最小化代價(jià)換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。

　　加強(qiáng)法律法規(guī)和制度程序的保障作用。健全和完善相關(guān)法規(guī)、條例,包括公約,尤其是關(guān)于水利和電力、能源和環(huán)境、水庫和土地、移民等,特別是中央和地方政府及專業(yè)部門的協(xié)調(diào)性和連貫性,避免政策法規(guī)沖突,防止短期行為和本位主義。

　　無論是規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求,還是建設(shè)、運(yùn)行規(guī)定,無論是政府部門制定政策調(diào)控或市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向,還是投資開發(fā)組織或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé),都必須有切實(shí)可行的操作措施和考核指標(biāo),以便監(jiān)督制約保證統(tǒng)籌兼顧。

　　把生態(tài)環(huán)保作為工程貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全過程。規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性統(tǒng)籌兼顧,包括壩址、壩型選擇,引水方式選擇等。盡量減少淹沒、減少地震、控制滑坡,保障生態(tài)流量和水體安全,并保證流域開發(fā)和運(yùn)行統(tǒng)一、有序。

　　工程建設(shè)過程中注重環(huán)境保護(hù)與恢復(fù),尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)。盡量少明挖,并保證及時(shí)支護(hù)、恢復(fù)或改善。把環(huán)保工程與樞紐工程同等對(duì)待,概算要保證,使用要到位,效果要考核。

　　三、科學(xué)利用和完善水資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制

　　從國(guó)家倡議利益出發(fā),按照系統(tǒng)工程要求,全方位加大力度,繼續(xù)實(shí)施休牧(或輪牧)還草、返耕還(山、坡)林,營(yíng)造濕地、草甸、林地、植被等,提高水涵養(yǎng)能力和水土保持能力;繼續(xù)實(shí)施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流,綜合治理、開發(fā)利用,以保護(hù)水體、控制調(diào)節(jié)水量,保障供水、防火減災(zāi)。

　　但是,各地在“退耕還林、還草”、“筑壩蓄水”中存在的問題、土地的承載能力問題和移民搬遷與安置的長(zhǎng)期穩(wěn)定問題、地方政府與相關(guān)企業(yè)的措施不足問題以及國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和具體配套措施不足的問題、各責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)的趨向與實(shí)施保障不足的矛盾等等問題的存在,一方面說明了水資源保護(hù)與綜合開發(fā)利用的重要性;另一方面,也正好說明了其系統(tǒng)性、全局性和長(zhǎng)期性、艱巨性。

　　健全移民補(bǔ)償和安置長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于因?qū)嵤┬菽吝€草、退耕還林的草原和山地移民和因興修水利、筑壩蓄水的移民,為保證其移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,除及時(shí)、足量到位(一次性)失地補(bǔ)償和遷移安置補(bǔ)償費(fèi)用外,移民后扶植發(fā)展,更需要長(zhǎng)周期、穩(wěn)定、透明以及直接和間接的政策措施到位,而不應(yīng)只是制定一些短期(十年,再延十年)或不明期限的保障“政策”。

　　注重水利水電工程經(jīng)濟(jì)功能指標(biāo)和公益功能指標(biāo)考核。科學(xué)確定工程經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)公共效益指標(biāo),不僅指向規(guī)劃、建設(shè)可行性評(píng)價(jià),也指向運(yùn)行績(jī)效考核。

　　制定流域生態(tài)、安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)度統(tǒng)一機(jī)制。建立流域統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制,統(tǒng)籌水情、電力、供水、水運(yùn)、生態(tài)環(huán)境,保障“社會(huì)公益”和“多產(chǎn)品”功能。既要防止洪水災(zāi)害和水質(zhì)污染,又要防止斷流、斷航,安全、優(yōu)質(zhì)、高效利用水資源。

　　明確水資源產(chǎn)品利益和稅費(fèi)分配機(jī)制。在中央政府與地方政府、上游區(qū)域與下游區(qū)域,形成合理的利益分配(投資收益、稅收和資源費(fèi)分成),包括相關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)(結(jié)構(gòu))支持機(jī)制,平衡當(dāng)?shù)睾完P(guān)聯(lián)區(qū)域的損失和受惠。

　　四、全民教育加強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)

　　水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)的命脈,水又是一種重要的資源,但他是有限的,不是取之不盡,用之不竭的,在水資源日益短缺的今天,增強(qiáng)水患意識(shí),節(jié)水意識(shí)、法制意識(shí)是擺在每個(gè)公民面前的一個(gè)迫切課題。農(nóng)業(yè)是用水的大戶,增強(qiáng)水利工程對(duì)水資源的調(diào)控能力,大搞節(jié)水型農(nóng)業(yè),改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè),是對(duì)水利建設(shè)提出的新的課題,所以,我們一定要經(jīng)過艱苦的奮斗,為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,為實(shí)現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有一個(gè)可靠的水資源供給體系,有一個(gè)有效的抗旱、防洪保安體系,有一個(gè)良好的水生態(tài)環(huán)境體系,才能保證我國(guó)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),才能使人民安居樂業(yè),才能使我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛,繁榮富強(qiáng)。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]楚亞民.試述我國(guó)水資源的開發(fā)利用與保護(hù).

　　[2]李曉輝,程永毅.我國(guó)水資源的開發(fā)利用和保護(hù).