摘要：南水北調工程地處太行山東麓，穿越區(qū)域地貌類型以低山丘陵區(qū)及丘陵河谷為主。沿途地形、地質條件復雜，工程建設取、棄土數(shù)量大，對原地貌、土地和植被擾動面廣、破壞面較大。因此，在工程建設過程中，很有必要采取合理有效的水土保持措施，最大限度地減少和防治工程建設所造成的新的水土流失，這不僅關系到該工程本身的建設和運行安全，而且直接影響到渠道沿線水土資源和生態(tài)環(huán)境的保護，影響到群眾的生產生活以及下游公共設施的安全。

　　關鍵詞：南水北調工程,水土保持,水土流失治理,工程經(jīng)驗

　　1、前 言

　　南水北調中線工程是一項跨流域、跨省市的特大型水利工程，對優(yōu)化我國水資源配置，緩解華北地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進華北地區(qū)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，具有重大倡議意義。前期開工建設南水北調中線京石段應急供水工程，通過石津渠、沙河總干渠、唐河總干渠，將河北省崗南、黃壁莊、王快和西大洋4座水庫的水輸送到北京。

　　根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，編制了《南水北調中線一期工程(石家莊至北拒馬河段)水土保持方案大綱》，經(jīng)水利部水利水電規(guī)劃設計總院對大綱進行了評審，2003年編制完成水土保持方案報告。2006年，水利部批復了本工程水土保持方案。

　　本工程土石方工程量大，棄渣場多，棄渣分為集中棄渣和渠線棄渣兩種形式。經(jīng)中線干線管理局在多次開會研究及現(xiàn)場查勘的情況下，本著保護農民群眾利益，節(jié)約土地資源，節(jié)約工程建設資金，將變更后的棄渣場主要利用了附近大坑、山溝、古河道、山坡地、平地等。

　　根據(jù)工程特點，遵循工程措施與植物措施并重的原則，在項目建設過程中開展水土流失防治工作。實施的主要水土保持措施包括擋墻、護坡、截排水溝、土地整治，栽植喬、灌木和撒播草籽，施工過程中，開挖了臨時排水溝，采取了編織袋裝土攔擋和臨時遮蓋措施。上述措施對工程施工階段可能產生的水土流失危害進行了有效控制。

　　根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，水土保持措施必須與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產使用”。南水北調水土保持同城在通過竣工驗收后，特別是通水期間，應當做好水土保持工作，對通水、工程運行以及社會效益帶來很大的益處。

　　2、工程概況及工程建設水土流失問題

　　2.1工程概況

　　京石段應急供水工程河北段途經(jīng)石家莊市的新華區(qū)、正定、新樂;保定市的曲陽、定州、唐縣、順平、滿城、徐水、易縣、淶水、涿州等12個縣(縣級市或區(qū))，渠道總長227.375Km，其中渠道長200.430Km，建筑物長26.945Km。沿線布置交叉建筑物共445座，起止點設計流量分別為220m3/s、50 m3/s，總水頭差為16.108m。京石段應急供水工程總干渠渠道、隧洞工程、各類交叉建筑物、控制建筑物及其連接工程等主要建筑物為1級建筑物;附屬建筑物、防護工程及穿渠工程的上下游連接段等次要建筑物為3級建筑物。

　　目前南水北調中線京石段應急供水工程(石家莊至北拒馬河段)及水土保持工程已基本完工，通過竣工驗收。

　　2.2項目區(qū)自然條件和水土流失情況

　　本渠段穿行于太行山東麓與華北平原的接壤地帶，地形總體呈西高東低之勢，南部處于平原區(qū)，北部處于丘陵區(qū)，最高點為吳莊石牛山頂，高程450.0m，最低點為漕河河床，高程45.0m，相對高差約400m。

　　石家莊至唐縣為平原，唐縣至下車亭隧洞出口為淺山丘陵地帶，以下進入廣闊的拒馬河沖積洪積扇，直至冀京邊界。總干渠左側為太行山脈，山高坡陡，連綿起伏，最高峰五臺山北臺頂海拔高程3058m。太行山脊線以東為迎風山坡，分布有眾多東西向河道與總干渠相交。渠段沿線多屬傾斜平原、垅崗及丘陵地貌，覆蓋層由山麓坡積物和沖積洪積物構成，表層土壤以壤土、砂壤土、砂土及碎石土為主。山丘區(qū)土層瘠薄，多有巖石裸露。

　　該區(qū)土壤的成土母質主要是黃土，部分是古洪沖積物，還有鈣質殘積物和紅黃土分布。本區(qū)土壤類型主要為褐土類，包括石灰性褐土、褐性褐土和潮褐土，土層較厚，肥力中等，土壤表層物理性狀較好，適宜作物生長。本區(qū)植被以灌木和草本植物為主，夏季植被覆蓋度較高，農作物以糧食作物為主。

　　3、水土流失防治責任范圍

　　水土保持方案確定的水土流失防治責任范圍為7540.44hm2，其中項目建設區(qū)7250.72hm2，直接影響區(qū)289.72hm2。

　　初步設計階段，水土流失防治責任范圍為9360.27hm2，其中項目建設區(qū)8799.16hm2，直接影響區(qū)561.11hm2。

　　建設期水土流失防治范圍6000.64 hm2，其中項目建設區(qū)5974.08 hm2，直接影響區(qū)26.56 hm2。

　　4、水土保持工程設計

　　4.1主體工程施工區(qū)防護：混凝土、漿砌石及框格護坡，擋土墻，排水系統(tǒng)，植物護坡，綠化帶，管理站綠化，臨時攔擋、排水、覆蓋措施。

　　4.2.棄土棄渣場防護：攔渣堤，擋渣墻，砌石護坡，排水溝，土地整治，植物護坡，頂面林草種植，臨時攔擋、排水措施。

　　4.3.料場防護：擋水埂，排水措施，土地整治，臨時擋護，復耕或植被恢復。

　　4.4.生產生活區(qū)防護：擋土墻，護坡，土地整治，綠化，臨時攔擋、沉淀池、排水措施。

　　4.5.施工道路防護：擋土墻，護坡，土地整治，防護林，臨時攔擋、排水措施。

　　5、水土保持工程實施

　　京石段應急供水工程(石家莊至北拒馬河段)于2003年12月30日開工，2008年5月20日通過國務院南水北調辦組織的臨時通水驗收，2008年9月28日建成通水。水土保持工程根據(jù)工期進度適度安排，實施時間為2003年12月～2012年6月。

　　工程措施主要采取了攔渣工程、斜坡防護工程、防洪排導工程、土地整治工程等措施。完成主要工程量為漿砌石護坡6.33萬m3，干砌石護坡1.65萬m3，漿砌石擋墻18.24萬m3，渣料回填20.92萬m3，擋墻基礎開挖7.61萬m3，土方開挖58.75萬m3，排水溝開挖5.81萬m3，漿砌石排水溝0.77萬m3，削坡60.94萬m3，土工防塵網(wǎng)68.22萬m2，表土剝離36.64萬m3，土地平整41.35 hm2。

　　植物措施實際完成綠化面積722.58 hm2，種植喬木221076株，灌木3987068株，草坪面積308.229 hm2，撒播草籽22692 kg;其中水土保持工程新增種植喬木26587株，灌木3195523株，植草111.449 hm2，撒播草籽22692 kg;主體中具有水土保持功能的工程量：栽植喬木194489株，灌木791545株，鋪草皮196.78 hm2(坡面面積)。

　　臨時措施實際完成人工清表66.6m3，防水布12471m2，袋裝土填筑849m3，土地平整1969m2，袋裝石圍堰984m3，擋水圍堰填筑1815.5m3，擋水土埝8522m3，擋水土埂7114.8m，臨時排水溝262.5m3，臨時攔水壩840m3，臨時防護堤2650m3，集水坑土方開挖700m3，防塵網(wǎng)682226.9m2，壓沙袋10572.46m3，砂袋護砌拆除12363m3和編織袋裝土防護201.84m3。

　　京石段應急供水工程(石家莊至北拒馬河段)涉及水土保持工程措施的有142個分部工程，6839個單元工程;涉及植物措施的有19個分部工程，292個單元工程。經(jīng)施工單位自評、監(jiān)理單位復核，單位工程、分部工程、單元工程質量全部合格。

　　6、水土保持工程建設管理

　　南水北調中線干線工程建設管理局是南水北調中線干線工程的項目法人，按照國家批準的南水北調中線干線工程初步設計和投資計劃，在國務院南水北調工程建設委員會辦公室的領導和監(jiān)管下，進行南水北調中線干線工程建設及運行管理和各項經(jīng)營活動。中線干線工程水土保持相關工作，由中線局移民環(huán)保局負責協(xié)調管理。

　　7、水土保持工作經(jīng)驗與今后工作管理

　　目前，京石段應急供水工程(石家莊至北拒馬河段)落實水利部批復的水土保持方案及其涉及文件確定的各項防治任務，回顧項目的水土保持工作，我認為主要有以下五點經(jīng)驗體會：

　　(1)、統(tǒng)籌規(guī)劃、編報方案、落實設計是基礎

　　京石段應急供水工程(石家莊至北拒馬河段)在工程建設初期就對工程的水土保持有一個完整、系統(tǒng)的規(guī)劃和設想。在工程建設的同時，按照國家法律法規(guī)的要求，編制了水土保持方案和初步設計報告水土保持篇章，并根據(jù)現(xiàn)場條件和工程實際需要不斷調整優(yōu)化水土保持設計，在原設計棄渣原則難以落實情況下，委托設計單位編制了棄土棄渣場地變更報告和永久棄渣場地綠化設計報告，并在工程建設過程中予以認真落實，按照設計組織施工，按照規(guī)劃設計落實各項防治資金，并及時地對工程進行檢查和驗收，保障了水土保持工程的順利建設，較好地實現(xiàn)國家對開發(fā)建設項目的水土保持要求。

　　(2)領導重視、組織落實、措施落實是關鍵

　　京石段應急供水工程(石家莊至北拒馬河段)是一項工期較長的大型輸水工程，從開工之處，充分認識到水土保持的實施將是對保障安全生產與生態(tài)景觀產生直接的影響，在施工中，要求設計和施工單位按照國家的水土保持法律法規(guī)進行科學設計、文明施工，對施工單位提出了相應的防治水土流失、減少環(huán)境波壞的要求，并在實踐中不斷完善水土保持工程的施工、檢查和驗收等各方面管理機制，確保了水土保持工程的全面實施。

　　(3)、突出重點、因地制宜

　　根據(jù)京石段應急供水工程(石家莊至北拒馬河段)地理和氣象特點，水土保持方案確定在防治措施的具體布置中以工程措施為先導，發(fā)揮其速效性和控制性，在重點低調布設工程措施的同時，必須加強“線”和“面”上的林草建設，改善和恢復責任范圍內的生態(tài)環(huán)境，提高土地生產力和利用率，充分發(fā)揮植物措施的后效性和生態(tài)效應，實現(xiàn)水土流失的根本治理。

　　依照土石方工程量巨大，工程棄渣因地制宜地選擇利用總干渠兩岸廢棄坑塘、低洼地、未利用地及較差耕地等分散堆放，在治理水土流失的同時，為地方大量造地，改善了工程區(qū)農民的種植條件。

　　(4)、水土保持工程納入主體工程管理體系，是水土保持實施的保障

　　在工程建設過程中，認真貫徹落實有關水土保持工作的指示、文件和會議精神，建立完善的管理體系，實施運轉靈活的管理機制，建立健全各項規(guī)章制度，使水土保持工程建設有章可循，保證了水土保持工程順利完成。

　　(5)、水行政主管部門的定期監(jiān)督檢查，促進了水土保持工作的全面完成

　　通過水行政主管部門的定期監(jiān)督檢查，增強了施工單位、監(jiān)理大內等參建各方的水土保持意識，加快了水土流失防治措施的落實進度，推動了南水北調中線京石段應急供水工程水土保持工作。

　　在運行管理期間總結工程建設水土保持實施方案的技術經(jīng)驗，加強水土保持的檢測、檢查，同時建立水土保持措施管理養(yǎng)護責任制，進一步強化對已建水土保持設施的管理和維護，保障各項措施長效、穩(wěn)定發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護作用。

　　參考文章

　　【1】《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》 SL277-2002

　　【2】《工程建設標準強制條文(水利水電部分)》

　　【3】《南水北調中線一期工程總干渠初步設計水土保持設計技術規(guī)定》 、

　　【4】《南水北調工程驗收工作導則》NSBD10-2007

　　【5】《南水北調中線工程水源地水土保持及水環(huán)境》