摘 要：本文作者介紹了城市環境與水環境的概念，分析了城市建設中的水污染控制規劃，提出了水污染控制規劃的方法。

　　關鍵詞：水污染控制,規劃,淺析

　　我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃中提出了水污染控制目標：“加大‘三河三湖’等重點流域和區域水污染防治力度。科學劃定飲用水源保護區，強化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴禁向江河湖海排放超標污水。加強城市污水處理設施建設，全面開征污水處理費，到2010年城市污水處理率不低于70%”。在2006年7月21日召開的全國水污染防治工作電視電話會議上，國家環保總局確定了水污染防治的“水六條”，即：嚴格控制污染物排放總量;積極抓好重點流域水污染防治;加快推進城鎮污水垃圾處理設施建設;堅決防范水環境安全事故;促進優化經濟布局、改善水環境質量;切實做好飲用水安全保障工作。可見，控制水污染，改善水質，合理利用水資源，實現人類社會的可持續發展已成為上至政府下至普通大眾的共識。

　　1 城市環境與水環境的概念

　　水作為自然環境的組成要素，是一切生物賴以生存的基本條件。隨著城市化的加快和經濟建設的發展，生產、生活用水量不斷增大，廢水排放量不斷增加，不僅造成水環境的污染，更加劇了水資源的緊張。只有合理、有效地利用水資源，才能實現人類的可持續發展。

　　1.1 城市與水環境

　　城市水環境的形成主要是由于雨水、地表水、地下水、城市生產生活用水等以河流為中心的多種水循環存在。河流是水循環體系中的一個要素，由其空間功能、生物功能和水環境功能這三個具有互補關系的功能組成，是城市環境的重要一環，在城市中起著綜合功能的作用。

　　在21世紀，中國的社會經濟將會得到進一步發展，城市化的進程也必將進一步加快。隨著城市化的加快和經濟建設的發展，城市污水排放量迅速增長，大量未經處理的城市污水任意排放，不僅造成水環境的污染，更加劇了水資源的緊張，同時制約了城市經濟的發展，危害人民身體健康。為了確保城市社會經濟的可持續發展，城市的水資源管理是十分重要的環節。近些年來，一些國家，特別是發達國家，對于水資源的管理，逐步從防洪、水資源利用量的管理向水質管理、空間管理和生態體系的保護等綜合的管理發展。在這一轉變中，以恢復豐富、優美、清澈的流水為目標的水環境建設是一個需要研究的大課題。

　　1.2 我國城市的水環境污染問題

　　我國水資源總量居世界第六位，但人均占有量卻位居世界第 109位，是世界上13個貧水國之一。隨著經濟的快速發展和人口的不斷增長，生產、生活用水量不斷增加，缺水問題還將進一步凸現。

　　與此同時，水污染問題也日漸突出。據統計，2006年全國廢水排放總量達到537.0億噸，比上年增長2.4%。目前，全國七大水系的197條河流408個監測斷面中，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例達到31%。全國 95%以上的大中城市地下水已受到嚴重污染。蘇錫常和杭嘉湖地區城區河道水質均為 V類或劣于 V類水，海河和遼河流域、山東沿海諸河，約有 50 %以上河段水已不符合農灌標準。水源污染造成農作物減產、水產養殖受挫、工業效益降低、居民飲水困難、糧食和蔬菜中重金屬含量增高、居民癌癥和腸胃病等流行病的發病率逐年上升、自來水制水成本逐年增高等一系列后果。

　　21世紀是中國實現社會主義工業化和現代化建設的關鍵時期，也是高度城市化時期。我們必須開拓城市規劃新思維，把水污染控制問題作為城市規劃建設中的重要問題來研究，引導正確的城市化方向和城市“生態化”，實現城市健康、協調、持續發展，創造高效和諧、持續發展的人居環境。

　　2 城市建設中水污染控制規劃

　　2.1 水污染控制規劃基本概念

　　水污染控制規劃是上世紀60年代隨著系統工程方法和計算機技術的發展而提出的新課題。它是在污染源調查和水質現狀評價的基礎上，依照國家或城市對相應水體功能的環境質量要求，建立相應的數學模型，計算出水體中各污染物的最大允許排放量 (即水環境容量 )，然后根據規劃水平年的預測的污染負荷計算出污染物削減量，以使水域功能滿足所要求的環境質量標準。

　　2.2 水污染控制規劃過程

　　水污染控制規劃可分為三個層次：即流域規劃、區域規劃和設施規劃。無論是哪一個層次的規劃，一般都可分為規劃目標、建立模型、模擬優化和評價決策等幾個階段。在規劃過程中，這幾個階段常根據需要相互穿插進行，然后得出多個可能的方案，通過反復論證和協調，最終優化出一個最佳方案。一個付諸實施的規劃方案，應該是整體與局部、局部與局部、主觀與客觀、現狀與遠景、經濟與環境、需要與可能等各方面的統一，而這些問題在實際工作中又往往表現為社會各部門、各階層之間的協調統一。可以說整個規劃過程實際上是協調上述矛盾從而達到統一的過程，是尋求一個最佳的技術與管理的折衷方案的過程。

　　3 水污染控制規劃的方法

　　3.1 科學合理地確定綜合整治目標

　　在制定城市水污染控制規劃時，應本著實事求是的原則，深入調查研究，根據流域的水質現狀，環境、經濟和社會發展情況，科學合理地制定目標。劃分水域環境功能是實現水環境綜合整治的重要組成部分，應有便于操作、管理的實施細則，要從水資源的合理開發利用與保護出發。水域的功能劃分不應是一成不變的，它有一定的時效，其水質目標應隨時間的推移而越來越嚴格，以達到恢復其最初的物理、化學及生物特性的長遠目標。一個水域或水域中某一段，往往有多重功能，其水質目標應服從最嚴格的使用功能要求。為維護和實現水域的使用功能，應制定相應的標準、對策、措施，提供必要的技術支持及保證。

　　3.2 加強城市水污染控制設施的建設

　　現代化城市供水、排水和污水處理設施是保障城市經濟活動、居民生活和健康的重要基礎設施。由于城市在較小的空間內集中了大量人口和產業，因此城市對水的需求更顯得重要。城市居民在生產和生活活動過程中，產生與用水量相應的廢水，都需及時、可靠、有組織地收集、輸送和處理，再利用或排放。因此，城市水污染控制設施是維持城市正常活力，保護水資源和生態平衡必不可少的設施。要加強城市飲用水工程和污水排放與處理工程建設，建立大型污水處理廠，提高污水處理率。

　　3.3 建立科學的城市用水和污水處理回用機制

　　隨著污水處理率的提高，大量處理后的污水可以作為回用水源。經過凈化的污水作為一種再生的水資源，不僅可以緩解城市水資源的供需矛盾，而且還可減少對水環境的污染。城市水管理部門應科學規劃城市的用水和污水處理回用布局，建立科學的城市用水和污水處理收費制度，以滿足流域水資源的配置，使城市經濟可持續發展。

　　3.4 實現水資源與水環境一體化

　　水資源與水污染控制一體化是指人類在進行水環境綜合整治時，既要考慮水資源量的變化，還要考慮水質問題;既要追求經濟效益，又要追求環境效益。即處理好經濟效益與環境保護之間的矛盾，實現水資源的可持續發展。要針對我國目前嚴峻的水污染現狀，用系統科學方法，圍繞水污染控制、水資源開發利用和生態恢復三大問題，結合可持續發展的水資源管理進行水污染環境問題的綜合整治，通過將水污染問題納入到一種能比較客觀地反映實際的綜合分析體系中，識別出各種水環境生態系統要素間的相互作用，選取合適的模型預測未來的變化，采取相應措施進行綜合整治。

　　4 結束語

　　城市是人類社會發展的產物，是人類進行物質生產消費及社會文化活動的場所。隨著工業化進程的加快，城市得到了迅猛的發展，但城市發展的同時也帶來了嚴重的環境問題。水是萬物之源，也是城市的活力所在，水環境在城市形成的過程中，作為不可缺少的要素而存在。據聯合國環境規劃署預測，水的問題將成為本世紀世界大部分地區面臨的最嚴峻的自然資源問題。提高水資源利用率，保護和更有效合理利用水資源，是世界各國政府面臨的一項緊迫任務。

　　參考文獻：

　　[1] 國家環保總局. 中國環境狀況公報, 2009.

　　[2] 陳吉寧.可持續的城市水環境建設策略[N]. 中國環境報，2011-3-25.