摘要：工業與民用建筑工程安全管理在項目中處于重要地位，在進行工業與民用建筑工程安全管理時要從多方面入手，采取有效的防治措施，這樣才可以減少安全事故，促進我國工業與民用建筑行業的健康可持續發展。針對施工安全管理中存在的問題，如何有效控制和降低施工安全事故的發生，是工業與民用建筑安全工作的難點，也是工業與民用建筑業的重要內容。

　　關鍵詞：工業與民用建筑施工,安全管理,問題,措施

　　一、施工安全管理的重要性

　　工業與民用建筑業是一個具有較高風險性的行業，工業與民用建筑施工過程中安全事故極易發生，因此，工業與民用建筑施工中的安全管理不容忽視。通過加強對工業與民用建筑施工的安全管理保證工業與民用建筑施工過程中的安全，才能保障施人員的安全，體現以人為本的宗旨。我工業與民用建筑行業對我國的經濟發展及社會穩定起到重要的作用，企業經營的目的是實現經濟效益的最大化，并通過控制成本保持在較低水平而實現這一目的。工業與民用建筑施工事故造的發生會產生不可估量的負面作用，也會對企業造成不可避免的經濟損失，從而增加成本。因此，保證施工的安全或控制事故的發生對提高工程項目的經濟效益和保障從業人員的人身安全具有重要意義。

　　二、施工安全管理中存在的問題

　　1. 法律法規不健全。雖然我國工業與民用建筑施工安全管理方面的法律法規很多，但可操作性比較差，而且存在著一定程度的缺陷，體系不夠完善，已經滿足不了當前工業與民用建筑施工安全的需求。

　　2. 安全教育培訓不健全。對施工人員安全教育不及時、難落實，導致從業人員的整體素質滿足不了安全施工的需要。一些工作人員未經培訓就上崗，這是違章作業現象普遍存在的主要原因。

　　3. 從業人員的安全意識偏低。目前，我國從事工業與民用建筑業的主力軍是未受過專門培訓的農民工，其教育水平普遍偏低，而在被工業與民用建筑施工單位在雇傭后，又沒有受到應有的安全教育和培訓因而沒有足夠的安全意識，一定程度上導致了因違規操作而引起的施工事故經常發生。

　　4. 缺乏安全生產資金的投入。工業與民用建筑施工安全成本有直接成本和間接成本之分，建設施工安全的直接成本包括工業與民用建筑施工技術和保障工業與民用建筑施工安全的設備設施等，建設施工安全的間接成本則是保障工業與民用建筑施工安全所需的監控人員和監測設備等，當工業與民用建筑施工安全成本不足之時，就會導致工業與民用建筑施工事故的經常發生。目前，許多企業領導者不重視安全生產，不撥付足夠的資金進行安全生產建設。

　　5. 安全監管機制不健全。市場經濟體制下，建立健全的監管監察隊伍是施工過程中安全保證的重要條件。政府監管是我國工業與民用建筑業采用的安全機制，而我國的工業與民用建筑安全監管還沒有形成健全的體系，加之我國正處于大規模建設時期，面對日益擴張的建設規模，政府監管機制已不能發揮應有的作用。

　　三、完善工業與民用建筑施工安全管理的防護措施分析

　　針對我國工業與民用建筑施工安全管理中存在的上述問題，筆者從以下幾方面提出了相應的防治措施。

　　3.1樹立“以人為本”的安全生產觀念

　　安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發生，從而使得經濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業的形象。因此，建設主管機構和建筑單位應統一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。

　　3.2提高企業領導對建筑安全生產的認識

　　企業領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要：a.強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規。樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b.切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。c.加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

　　3.3加強施工隊伍的安全教育與培訓

　　安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業務素質，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規范人的行為，實行規范化作業，杜絕工作憑感覺、靠經驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》為契機，充分利用現代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規。通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業企業管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》以及國家關于特種作業人員安全技術教育培訓的規定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，及時傳輸新的安全技術標準、規范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。

　　3.4通過深入理論研究使建筑安全管理科學化

　　目前，發達國家的安全管理的理論研究已經進行的相當深入，并且在預防和控制事故的發生中起了相當重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱，以至于建筑施工現場的安全管理未能科學化，隨意性大，成效低。因此，加強施工現場的安全管理必須重視理論研究，使理論結合實踐，指向時間，從而使安全管理走上科學化的道路。加強安全意識，建立健全制度。根據建設系統安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產落到實處，確保全市建設工程質量保持“穩中有升”的發展態勢。責任到位，狠抓落實。在日常安全監督管理中，一方面根據安全生產目標考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發緊密地聯系起來，對未建立各項規章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業，不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。

　　4 施工現場事故控制管理對策

　　4.1事故控制

　　事故控制是指在事故發生前全面地消除事故發生的根源，并竭力減少導致事故發生的概率，在事故發生后減少人員和經濟損失的嚴重程度。事故控制的基本內容主要包括兩方面：一是在事故發生之前，全面地消除事故發生的根源，盡量減少事故發生的機率;二是在事故發生之后努力減輕損失的程度。事故預防和事故抑制是事故控制的基本技術，前者是事故發生前的控制措施，后者主要側重于事故發生時和事故發生后的控制措施。

　　事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據是哈頓的能量釋放說，主要側重于防范事故發生的物質因素，該方法可采取的措施包括：防止危險因素產生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的基本性質;加強風險單位防護能力等;另一種為人的行為法，其理論依據是海因里希的事故因果連鎖論，主要側重于規范引發事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進行思想教育，加強技術培訓，不在危險因素附近無故停留等。

　　事故抑制是指在事故正在發生或者已經結束的時候，采取各種手段來減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發生后，可采取的控制損失措施為：預防新的危險源的產生;減少構成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度，限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護的對象隔離;借助物質障礙將危險與被保護對象隔離;增強被保護對象抵抗風險的能力;迅速處理環境危險已經造成的危害。以整頓和規范建筑市場秩序為契機，強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。本文重點分析了事故抑制管理措施。

　　4.2施工現場進行事故抑制的管理

　　施工現場事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分：事故發生時的處理和事故發生后的處理。

　　1)事故發生時的處理。在施工現場出現事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要盡快趕到現場，進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作：組織人員進入事故發生地點，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加;保護好施工現場，要求施工現場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態，以備將來的事故調查取證;及時的和公安、消防、衛生防疫和安全監察等政府部門聯系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業負責人及時通報事故的發展動態，借助企業的力量妥善處理事故。

　　2)事故發生后的處理。事故發生后，要立即組織事故調查組，通過現場筆錄、現場拍照、現場繪圖等手段對事故現場進行勘查，收集整理第一手資料，然后依據國家相關規定和標準進行事故原因的分析工作，根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此基礎上，確定事故的直接責任人和領導責任者，再根據其在事故中的作用確定主要責任人，對相關的責任人進行嚴肅處理;為防止事故的再次發生，編制事故預防措施，在措施中將改善勞動條件、作業環境和提高技術水平放在首位;對廣大施工人員進行現場教育，使他們吸取教訓，遵守操作規程，做好安全防護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規定對其進行安置。

　　3)加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關法律、法規，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。四、結論

　　總之，在目前大規模的建設期，我國的工業與民用建筑施工安全管理還存在很多的問題，安全管理水平與世界發達國家相比仍很落后，安全管理在工業與民用建筑施工過程中處于核心地位，為了適應我國快速發展的工業與民用建筑業的要求，應該建立一個健全可行的工業與民用建筑施工安全管理體系，這對于降低工業與民用建筑施工事故的發生、保障工業與民用建筑施工安全和社會穩定具有重要的意義。

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