摘要：黨的十八大提出“繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展區(qū)域發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢”。6月24日，中國人民銀行發(fā)布的《2013中國區(qū)域金融運行報告》(以下簡稱《報告》)顯示，2013年，我國區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢增強，區(qū)域金融改革深入推進，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平有所提升。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)倡議性調(diào)整推進的步伐，其意義的重要性不言而喻。如何搞好區(qū)域建設(shè)，發(fā)展好區(qū)域經(jīng)濟?“協(xié)同”二字必不可少。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展 區(qū)域發(fā)展 職稱論文發(fā)表

　　1區(qū)域協(xié)同發(fā)展的含義

　　從現(xiàn)有的區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究看，學者們大多數(shù)將區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展認為是區(qū)域之間的相互依存，相互開放，共同發(fā)展，且區(qū)域之間差距縮小并保持在一定的范圍之內(nèi)。如蔣清海(1995)認為區(qū)域協(xié)同發(fā)展是在各區(qū)域?qū)?nèi)對外開放的條件下，各區(qū)域間所形成的相互依存、相互適應(yīng)、相互促進、共同發(fā)展的狀態(tài)和過程，并且形成決定這種狀態(tài)和過程的內(nèi)在穩(wěn)定的運行機制;①覃成林(1996)認為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是區(qū)域之間在經(jīng)濟交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動，從而達到各區(qū)域經(jīng)濟均持續(xù)發(fā)展的過程;②徐現(xiàn)祥、舒元(2005)認為，省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)無非是使落后省區(qū)能追趕上發(fā)達省區(qū)，即從經(jīng)濟增長的角度來看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展屬于趨同的研究范疇。③這種觀點實質(zhì)上將區(qū)域協(xié)同發(fā)展理解為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。除此之外，還有一種觀點認為是區(qū)域協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境等諸因素的協(xié)調(diào)發(fā)展。如曾坤生(2000)認為區(qū)域經(jīng)濟動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的空間系統(tǒng)協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人口發(fā)展的動態(tài)協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調(diào);④陳耀(2006)從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標的角度認為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點是實現(xiàn)公共服務(wù)水平的均等化，使居住在不同區(qū)域的人民都能享受到大致相同的公共服務(wù)，分享國家快速發(fā)展帶來的成果和實惠⑤。

　　2區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響因素

　　在經(jīng)濟發(fā)展不同階段，影響區(qū)域協(xié)同發(fā)展的因素不同，基本上可以分為兩類：一類是傳統(tǒng)因素;另一類是新因素。傳統(tǒng)因素主要包括資金因素、人力資本因素、區(qū)位因素、文化和歷史因素等。如賴明勇、包群(2002)認為資金因素尤其是FDI促進了我國的經(jīng)濟增長，并且認為外商直接投資對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展影響最大;⑥李亞玲、汪戎(2006)與李忠強等(2005)認為地區(qū)間人力資本的差距也是影響區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因;⑦⑧陳國階(1997)通過對世界歷史發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)區(qū)位對感受現(xiàn)代世界工業(yè)化進程的差異是導致發(fā)展差距的根源;⑨李燕茹和胡兆良等通過研究中國歷史戰(zhàn)場的地域分布來探討其對區(qū)域發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)場的分布規(guī)律對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著深遠的影響，如古戰(zhàn)場北方的黃淮海平原為現(xiàn)在的經(jīng)濟洼地。⑩

　　隨著經(jīng)濟社會國際化的發(fā)展，信息、科技、生態(tài)環(huán)境等在我國區(qū)域發(fā)展中起著越來越重要的作用。王錚(2006)認為信息化促進了東部經(jīng)濟的快速增長，對西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對優(yōu)越的省區(qū)經(jīng)濟增長作用突出，對中部地區(qū)經(jīng)濟提出了嚴重的挑戰(zhàn);{11}吳傳清、劉方池(2003)與孟令國(2004)認為科技創(chuàng)新已成為決定區(qū)域經(jīng)濟增長的主要決定因素，因此充分利用新技術(shù)革命所創(chuàng)造的各種機會在很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展;{12}{13}趙景柱等(1999)認為生態(tài)環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可忽視，如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞則地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就會受阻。{14}

　　陸大道(2003)認為在影響我國區(qū)域發(fā)展的的兩類因素中，傳統(tǒng)因素的影響力度正在下降;信息、科技、生態(tài)環(huán)境等新因素通過傳統(tǒng)因素而發(fā)揮作用。{15}

　　3區(qū)域協(xié)同發(fā)展的評價

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展的評價更多的學者是通過建立指標體系來進行的，即通過指標測定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、環(huán)境、人口、資源和社會間的協(xié)調(diào)度。如毛漢英(1991)，張曉東(2003)、張佰瑞(2007)等人分別基于縣域、省域及全國空間尺度對經(jīng)濟中社會同人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作了研究經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)度進行了研究;{16}{17}{18}{19}李雪銘(2005)、余娟(2005)、李孝坤(2005)等分別以大連城市人居環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、廣西人口資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平、重慶大都市區(qū)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展進行了研究。{20}{21}{22}除此之外，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院(2003)的研究結(jié)果表明，評價區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展涉及三個基本指標體系：一是反映人均可支配收入方面的協(xié)調(diào)程度;二是反映人均可享有基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的協(xié)調(diào)程度;三是反映地區(qū)發(fā)展保障條件方面的協(xié)調(diào)程度。上述區(qū)域協(xié)同發(fā)展的評價研究內(nèi)容各不相同，反映了對于協(xié)同的內(nèi)涵的理解、影響因素及實現(xiàn)途徑理解各不相同。從總體上說，現(xiàn)有的研究對于傳統(tǒng)的資金及人力資本因素研究較多，而對于文化歷史等新因素研究較少;且沒有將協(xié)同程度與發(fā)展度有效的結(jié)合起來，所以得出的僅僅是孤立的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同的計算結(jié)果，而不能得出區(qū)域協(xié)同是否能促進全國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展以及整體協(xié)同是否能促進區(qū)域的發(fā)展的結(jié)論。

　　4區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機制

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機制的實現(xiàn)主要依靠市場、政府和企業(yè)三類經(jīng)濟主體，這一點在學術(shù)界有比較普遍的共識，但是怎樣利用這三類經(jīng)濟主體實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，卻存在不同意見。

　　一種觀點認為，應(yīng)該更多的強調(diào)市場在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的作用。如樊明(2006)認為建立規(guī)范的市場經(jīng)濟制度才是實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的根本途徑，而中央政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付方面對某地區(qū)的傾斜以及地方政府設(shè)法多從中央政府得到這些方面的支持則是計劃經(jīng)濟時代的表現(xiàn)。{23}

　　另一種觀點認為，應(yīng)該重視政府在區(qū)域協(xié)作中的作用。如張慶杰等(2009)提出了完善我國區(qū)域管理體制與機制的基本原則，并對我國區(qū)域管理體制機制調(diào)控對象的地位和作用進行了分析研究，依此提出了在國家層面、行政區(qū)層面上促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制改革和機制創(chuàng)新的思路和重點。{24}

　　第三種觀點認為，政府和市場在協(xié)同區(qū)域發(fā)展中處于相當?shù)牡匚弧Ｖ苁迳彙⑽汉髣P(1998)著重研究了政府尤其是中央政府在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，得出結(jié)論即政府可以運用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，全方位促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。{25}劉普等(2009)以外部性理論為基礎(chǔ)建立了區(qū)域關(guān)聯(lián)效應(yīng)模型，并論證了區(qū)域關(guān)聯(lián)效應(yīng)具有乘數(shù)關(guān)系，在此理論前提下探討了區(qū)域經(jīng)濟一體化與區(qū)域合作和區(qū)域補償政策這兩種區(qū)域協(xié)調(diào)機制的運行機理和實際運用;{26}周紹杰等(2010)認為應(yīng)該通過完善市場體制、促進跨區(qū)治理以及優(yōu)化協(xié)調(diào)三個區(qū)域協(xié)同實現(xiàn)體制達到經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和區(qū)域均衡發(fā)展的目標，這就要改變當前以經(jīng)濟增長為主的晉升考核制度、鼓勵區(qū)域經(jīng)濟合作、完善發(fā)展規(guī)劃體制以及發(fā)揮財政政策的導向作用;{27}覃成林(2011)認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制體系由市場機制、空間組織機制、合作機制、援助機制和治理機制的相互聯(lián)系構(gòu)成了一個金字塔形的結(jié)構(gòu)關(guān)系，每個機制既獨立地產(chǎn)生促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，同時又通過相互聯(lián)系而產(chǎn)生促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。

　　最后一種觀點認為，市場、企業(yè)與政府三方面的作用均不可忽視。如田揚戈(2000)認為，區(qū)域經(jīng)濟的三種協(xié)調(diào)機制即市場、企業(yè)與政府任何一種都不可能獨立完成區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)任務(wù)，必須實現(xiàn)三種機制之間的合理分工。市場機制是起基礎(chǔ)性作用的協(xié)調(diào)機制;企業(yè)機制是在市場交易成本過高時對市場機制的一種替代機制;政府協(xié)調(diào)機制則更多地側(cè)重于保障上述兩種機制的正常運作和克服市場失靈。只有協(xié)調(diào)好三種機制的關(guān)系，充分發(fā)揮這三種協(xié)調(diào)機制的作用，才能保證區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運作。{29}

　　5區(qū)域協(xié)同發(fā)展倡議

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展倡議的研究具有強烈的應(yīng)用型，故對于倡議的研究在整體區(qū)域協(xié)同研究中占據(jù)了主要內(nèi)容。而研究可以從以下幾個角度總結(jié)：

　　第一：要素和商品市場化。區(qū)域之間要素自由流動、商品自由貿(mào)易是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。陳棟生(2004)認為通過跨區(qū)域人才、資金、勞動力以及技術(shù)流動，區(qū)際商品與服務(wù)貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移實現(xiàn)區(qū)域市場的一體化是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要途徑;{30}胡鞍鋼(2004)認為只有促進各種要素自由流動，發(fā)展區(qū)域具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)才能從全國性、區(qū)域性市場獲得更大的規(guī)模效益;{31}徐現(xiàn)祥、李郇(2005)通過對長三角的研究得出結(jié)論，市場分割對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙作用降低了近50%。因此打破省際邊界，實現(xiàn)跨省區(qū)協(xié)調(diào)往來成為區(qū)域市場一體化的主要目標。{32}

　　第二：區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。陳彥旭(2008)認為，區(qū)域協(xié)同發(fā)展最核心的內(nèi)容是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，而區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展包括了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理分工和協(xié)作，該研究運用古諾模型從縱向產(chǎn)業(yè)合作和橫向產(chǎn)業(yè)合作兩種形式分析了合作的效應(yīng)，并得出結(jié)論只有加強對于引進技術(shù)的吸收才能更好的使得區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。{33}呂政(2004)認為生產(chǎn)集中化趨勢與區(qū)域協(xié)同發(fā)展之間存在著矛盾，生產(chǎn)要素的集中化——產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)——生產(chǎn)要素地區(qū)配置不平衡性——區(qū)域不協(xié)同發(fā)展。解決問題的關(guān)鍵在于開辟新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展具有本地區(qū)比較優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。{34}周肇光(2007)認為根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展來選擇區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，適時調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，處理好外資產(chǎn)業(yè)與民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)系等才能落實區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體倡議，才能促進我國社會主義市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展。{35}

　　第三：區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。陳棟生(2005)將我國的區(qū)域經(jīng)濟格局概括為“三大階梯，四大板塊，三駕馬車，三類病灶”，主張在大范圍的“區(qū)域政策覆蓋區(qū)”的基礎(chǔ)上，劃分“政策點擊區(qū)”，有針對性地解決區(qū)域問題。{36}趙改棟、趙花蘭(2002)認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟增長的兩類結(jié)構(gòu)，且隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，兩種結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系越來越密切，雙方相互作用、相互影響，共同影響著區(qū)域的經(jīng)濟增長。{37}周民良(2000)通過實證分析指出，因為所有制結(jié)構(gòu)的變化尤其是非國有經(jīng)濟的發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資、市場發(fā)育和成熟程度等方面的原因造成了南方經(jīng)濟的發(fā)展速度明顯快于北方，為了縮小區(qū)域差距、促進各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)該通過適當?shù)膮^(qū)域政策，更主要借助于市場的力量，引導生產(chǎn)要素的合理流動。{38}

　　第四：制度和政策措施。主要觀點有政府應(yīng)該實施區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)政策、完善法律法規(guī)制度件和和社會保障措施，為市場運行創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。徐國弟等(1994)認為區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策是分別從不同的角度出發(fā)保證完成、落實國家生產(chǎn)力布局任務(wù)的政策手段，二者各有所長、相輔相成、不可偏廢。{39}劉英奎等(1997)認為通過制定和實施科學、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)政策，在全國形成合理的產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工結(jié)構(gòu)，各地區(qū)分工協(xié)作，互相促進，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)要素在國內(nèi)自由流動，各地區(qū)要素稟賦逐漸變化，區(qū)域經(jīng)濟差距將逐步縮小，區(qū)域經(jīng)濟將最終實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。