摘要：黨的十八大提出“繼續實施區域發展區域發展，充分發揮各地區比較優勢”。6月24日，中國人民銀行發布的《2013中國區域金融運行報告》(以下簡稱《報告》)顯示，2013年，我國區域經濟金融協調發展趨勢增強，區域金融改革深入推進，金融服務實體經濟的能力和水平有所提升。區域經濟的發展關系到我國經濟結構倡議性調整推進的步伐，其意義的重要性不言而喻。如何搞好區域建設，發展好區域經濟?“協同”二字必不可少。

　　關鍵詞：區域發展 區域發展 職稱論文發表

　　1區域協同發展的含義

　　從現有的區域協同發展的研究看，學者們大多數將區域經濟的協同發展認為是區域之間的相互依存，相互開放，共同發展，且區域之間差距縮小并保持在一定的范圍之內。如蔣清海(1995)認為區域協同發展是在各區域對內對外開放的條件下，各區域間所形成的相互依存、相互適應、相互促進、共同發展的狀態和過程，并且形成決定這種狀態和過程的內在穩定的運行機制;①覃成林(1996)認為區域經濟協同發展是區域之間在經濟交往上日益密切、相互依賴日益加深、發展上關聯互動，從而達到各區域經濟均持續發展的過程;②徐現祥、舒元(2005)認為，省區協調發展的實質無非是使落后省區能追趕上發達省區，即從經濟增長的角度來看，區域協調發展屬于趨同的研究范疇。③這種觀點實質上將區域協同發展理解為區域經濟的協同發展。除此之外，還有一種觀點認為是區域協同發展是區域經濟、社會、環境等諸因素的協調發展。如曾坤生(2000)認為區域經濟動態協調發展包括區域經濟發展中的空間系統協調、區域經濟發展與人口發展的動態協調、區域發展中的產業結構協調、區域經濟發展與資源環境協調以及區域經濟發展和社會發展協調;④陳耀(2006)從區域協調發展目標的角度認為，區域協調發展重點是實現公共服務水平的均等化，使居住在不同區域的人民都能享受到大致相同的公共服務，分享國家快速發展帶來的成果和實惠⑤。

　　2區域協同發展的影響因素

　　在經濟發展不同階段，影響區域協同發展的因素不同，基本上可以分為兩類：一類是傳統因素;另一類是新因素。傳統因素主要包括資金因素、人力資本因素、區位因素、文化和歷史因素等。如賴明勇、包群(2002)認為資金因素尤其是FDI促進了我國的經濟增長，并且認為外商直接投資對于區域協調發展影響最大;⑥李亞玲、汪戎(2006)與李忠強等(2005)認為地區間人力資本的差距也是影響區域經濟協調發展的重要原因;⑦⑧陳國階(1997)通過對世界歷史發展的研究發現區位對感受現代世界工業化進程的差異是導致發展差距的根源;⑨李燕茹和胡兆良等通過研究中國歷史戰場的地域分布來探討其對區域發展的影響，發現戰場的分布規律對區域經濟的發展有著深遠的影響，如古戰場北方的黃淮海平原為現在的經濟洼地。⑩

　　隨著經濟社會國際化的發展，信息、科技、生態環境等在我國區域發展中起著越來越重要的作用。王錚(2006)認為信息化促進了東部經濟的快速增長，對西部地區工業基礎相對優越的省區經濟增長作用突出，對中部地區經濟提出了嚴重的挑戰;{11}吳傳清、劉方池(2003)與孟令國(2004)認為科技創新已成為決定區域經濟增長的主要決定因素，因此充分利用新技術革命所創造的各種機會在很大程度上影響著區域經濟長遠發展;{12}{13}趙景柱等(1999)認為生態環境在區域經濟發展中的作用不可忽視，如果生態環境遭到破壞則地區經濟發展就會受阻。{14}

　　陸大道(2003)認為在影響我國區域發展的的兩類因素中，傳統因素的影響力度正在下降;信息、科技、生態環境等新因素通過傳統因素而發揮作用。{15}

　　3區域協同發展的評價

　　區域協同發展的評價更多的學者是通過建立指標體系來進行的，即通過指標測定區域內的經濟、環境、人口、資源和社會間的協調度。如毛漢英(1991)，張曉東(2003)、張佰瑞(2007)等人分別基于縣域、省域及全國空間尺度對經濟中社會同人口、資源、環境協調發展作了研究經濟與環境的協調度進行了研究;{16}{17}{18}{19}李雪銘(2005)、余娟(2005)、李孝坤(2005)等分別以大連城市人居環境與經濟協調發展、廣西人口資源環境與經濟系統的綜合發展水平、重慶大都市區人口資源環境與經濟系統協調發展進行了研究。{20}{21}{22}除此之外，國家發改委宏觀經濟研究院(2003)的研究結果表明，評價區域經濟協調發展涉及三個基本指標體系：一是反映人均可支配收入方面的協調程度;二是反映人均可享有基本公共產品和公共服務方面的協調程度;三是反映地區發展保障條件方面的協調程度。上述區域協同發展的評價研究內容各不相同，反映了對于協同的內涵的理解、影響因素及實現途徑理解各不相同。從總體上說，現有的研究對于傳統的資金及人力資本因素研究較多，而對于文化歷史等新因素研究較少;且沒有將協同程度與發展度有效的結合起來，所以得出的僅僅是孤立的區域經濟協同的計算結果，而不能得出區域協同是否能促進全國經濟社會的全面發展以及整體協同是否能促進區域的發展的結論。

　　4區域協同發展的機制

　　區域協同發展的機制的實現主要依靠市場、政府和企業三類經濟主體，這一點在學術界有比較普遍的共識，但是怎樣利用這三類經濟主體實現區域協同發展，卻存在不同意見。

　　一種觀點認為，應該更多的強調市場在區域協同發展中的作用。如樊明(2006)認為建立規范的市場經濟制度才是實現區域均衡發展的根本途徑，而中央政府在基礎設施建設和轉移支付方面對某地區的傾斜以及地方政府設法多從中央政府得到這些方面的支持則是計劃經濟時代的表現。{23}

　　另一種觀點認為，應該重視政府在區域協作中的作用。如張慶杰等(2009)提出了完善我國區域管理體制與機制的基本原則，并對我國區域管理體制機制調控對象的地位和作用進行了分析研究，依此提出了在國家層面、行政區層面上促進區域協調發展體制改革和機制創新的思路和重點。{24}

　　第三種觀點認為，政府和市場在協同區域發展中處于相當的地位。周叔蓮、魏后凱(1998)著重研究了政府尤其是中央政府在區域協調發展中的作用，得出結論即政府可以運用經濟、法律和行政等多種手段，全方位促進地區經濟協調發展。{25}劉普等(2009)以外部性理論為基礎建立了區域關聯效應模型，并論證了區域關聯效應具有乘數關系，在此理論前提下探討了區域經濟一體化與區域合作和區域補償政策這兩種區域協調機制的運行機理和實際運用;{26}周紹杰等(2010)認為應該通過完善市場體制、促進跨區治理以及優化協調三個區域協同實現體制達到經濟發展、環境保護和區域均衡發展的目標，這就要改變當前以經濟增長為主的晉升考核制度、鼓勵區域經濟合作、完善發展規劃體制以及發揮財政政策的導向作用;{27}覃成林(2011)認為區域協調發展機制體系由市場機制、空間組織機制、合作機制、援助機制和治理機制的相互聯系構成了一個金字塔形的結構關系，每個機制既獨立地產生促進區域協調發展的作用，同時又通過相互聯系而產生促進區域協調發展的合力。

　　最后一種觀點認為，市場、企業與政府三方面的作用均不可忽視。如田揚戈(2000)認為，區域經濟的三種協調機制即市場、企業與政府任何一種都不可能獨立完成區域經濟的協調任務，必須實現三種機制之間的合理分工。市場機制是起基礎性作用的協調機制;企業機制是在市場交易成本過高時對市場機制的一種替代機制;政府協調機制則更多地側重于保障上述兩種機制的正常運作和克服市場失靈。只有協調好三種機制的關系，充分發揮這三種協調機制的作用，才能保證區域經濟系統的正常運作。{29}

　　5區域協同發展倡議

　　區域協同發展倡議的研究具有強烈的應用型，故對于倡議的研究在整體區域協同研究中占據了主要內容。而研究可以從以下幾個角度總結：

　　第一：要素和商品市場化。區域之間要素自由流動、商品自由貿易是促進區域經濟協調發展的重要保證。陳棟生(2004)認為通過跨區域人才、資金、勞動力以及技術流動，區際商品與服務貿易以及產業區際轉移實現區域市場的一體化是區域協同發展的重要途徑;{30}胡鞍鋼(2004)認為只有促進各種要素自由流動，發展區域具有比較優勢的產業，各地區才能從全國性、區域性市場獲得更大的規模效益;{31}徐現祥、李郇(2005)通過對長三角的研究得出結論，市場分割對于區域協調發展的阻礙作用降低了近50%。因此打破省際邊界，實現跨省區協調往來成為區域市場一體化的主要目標。{32}

　　第二：區域產業協調發展。陳彥旭(2008)認為，區域協同發展最核心的內容是區域間產業的協同發展，而區域間產業的協同發展包括了區域產業的合理分工和協作，該研究運用古諾模型從縱向產業合作和橫向產業合作兩種形式分析了合作的效應，并得出結論只有加強對于引進技術的吸收才能更好的使得區域間產業協同發展。{33}呂政(2004)認為生產集中化趨勢與區域協同發展之間存在著矛盾，生產要素的集中化——產業集群的出現——生產要素地區配置不平衡性——區域不協同發展。解決問題的關鍵在于開辟新的產業領域，發展具有本地區比較優勢和特色的產業和產品。{34}周肇光(2007)認為根據產業經濟和技術結構變化和發展來選擇區域主導產業，適時調整外商投資產業發展政策，處理好外資產業與民族區域產業關系等才能落實區域產業協調發展的整體倡議，才能促進我國社會主義市場經濟的和諧發展。{35}

　　第三：區域空間結構優化。陳棟生(2005)將我國的區域經濟格局概括為“三大階梯，四大板塊，三駕馬車，三類病灶”，主張在大范圍的“區域政策覆蓋區”的基礎上，劃分“政策點擊區”，有針對性地解決區域問題。{36}趙改棟、趙花蘭(2002)認為產業結構與空間結構是影響區域經濟增長的兩類結構，且隨著現代經濟的不斷發展，兩種結構之間的關系越來越密切，雙方相互作用、相互影響，共同影響著區域的經濟增長。{37}周民良(2000)通過實證分析指出，因為所有制結構的變化尤其是非國有經濟的發展、區域產業結構、固定資產投資、市場發育和成熟程度等方面的原因造成了南方經濟的發展速度明顯快于北方，為了縮小區域差距、促進各地區的協調發展，政府應該通過適當的區域政策，更主要借助于市場的力量，引導生產要素的合理流動。{38}

　　第四：制度和政策措施。主要觀點有政府應該實施區域政策與產業政策、完善法律法規制度件和和社會保障措施，為市場運行創造良好的制度和政策環境。徐國弟等(1994)認為區域政策和產業政策是分別從不同的角度出發保證完成、落實國家生產力布局任務的政策手段，二者各有所長、相輔相成、不可偏廢。{39}劉英奎等(1997)認為通過制定和實施科學、規范的產業政策，在全國形成合理的產業地區分工結構，各地區分工協作，互相促進，隨著市場經濟的不斷發展，生產要素在國內自由流動，各地區要素稟賦逐漸變化，區域經濟差距將逐步縮小，區域經濟將最終實現協調發展。