摘要：隨著“智慧城管”概念被提出，各個城市均根據大數據分析結果制定智慧城管實施方案，并在此期間不斷發展完善。在現代城市的發展中，大量高層建筑拔地而起，在建設過程中帶來了明顯的城市頑疾——建筑工地周邊的市容環境“臟亂差”。文章通過實地調查、探索和實踐，運用“智慧城管”平臺和視頻監控、云計算、GIS等信息化技術，使用數理統計方法科學分析城市管理部門在日常建筑工地周邊市容環境治理中的海量數據，結合建筑工地“施工前”“施工中”和“竣工后”的生命周期規律，總結一套體系化系統化推進城市建筑工地周邊市容環境治理的“六個一”工作法。該工作法可以顛覆傳統的建筑工地周邊市容環境管理方法，創立一種科學、系統和現代的建筑工地周邊市容環境全新治理模式，并在蘇州工業園區取得明顯成效。

　　關鍵詞：智慧城管；城市建筑工地；周邊市容環境；治理

　　1智慧城管系統工地管理的概念

　　智慧城管是數字城管基礎上發展創新的新型城市管理模式，是集互聯網、云計算、地理信息系統（GIS）、物聯網等技術為核心的現代化信息手段[1]。智慧城管系統可以收集城市中各元素的數據，以互聯網為媒介實現智能融合，打造一個創新、全面、智能、交互作用強的開放模式，使城市的管理變得更高效、安全、環保，提升城市管理智能化和精細化水平。

　　2工地管理模式在蘇州工業園區智慧城管系統的建設

　　蘇州工業園區智慧城管系統根據蘇州市“兩級政府、三級管理、重心下移”的要求，實行“兩級監督、兩級指揮”的管理模式，建立市、區、街道三級數字城管體系。

　　智慧城管系統包含一個智慧城市運行管理中心和三個管理平臺，即智慧城市運行平臺、綜合執法平臺、SIP事部件處置平臺。

　　通過智慧城市運行管理中心配套硬件設備的建設及金雞湖無人機監測系統的配合，使用大屏幕作為該項目的大型顯示終端，集成實時監測監控系統的視頻監控圖像，對各類事部件行為進行后臺分析識別、指揮調度。

　　智慧城管系統積極拓展數字化城管系統功能，加強視頻監控等信息技術的運用，探索大數據、AI技術在行政執法實踐中創新運用，推廣非現場執法、非接觸性執法和非訴強制執行等新型執法模式。

　　蘇州工業園區智慧城管工地管理系統是由園區綜合執法局下屬各個執法大隊依托于智慧城市運行管理中心及三個主要平臺，根據“六個一”工作法，推行的全新治理模式。

　　3智慧城管系統工地管理的實際應用

　　3.1“六個一”工作法中工地管理執法數據的分析應用

　　從城管執法大數據分析問題、做出最佳決策對一線執法具有重要導向意義。為了更好地利用智慧城管系統，提高對工地管理的要求和效率，“六個一”工作法對平臺的數據進行認真分析。

　　根據綜合執法平臺對園區所有工地進行行政處罰的大數據進行統計分類，權重比例較高的行政處罰主要有四項，分別為建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛車輪帶泥污染道路、運輸車輛泄漏和散落污染道路、運輸車輛飛揚污染道路、擅自傾倒工程渣土。

　　3.2基于智慧城管系統治理建筑工地周邊市容環境

　　蘇州工業園區綜合執法局基于智慧城管系統的數據分析，結合法律、信用懲戒等多種手段，創新工作方式方法，在2019年月亮灣社工委行政管理區域試點的工作基礎上，于2020年逐步完善和提升建筑工地周邊市容環境治理“園區模式”，即“六個一”工作法。有效遏制渣土車拋撒滴漏、車輪帶泥行駛等違法行為，預防道路污染及揚塵空氣污染，取得明顯成效。（1）明確一個目標。借助屬地街道（社工委）和建筑工地建設單位、施工單位的力量，以建筑垃圾（工程渣土）規范運輸為重點，以共建共享共治方式打造一個整潔有序、文明友好、和諧共贏的城市建筑工地品牌，營造良好的城市市容環境和秩序。（2）明確一個責任人。明確以“市容環衛責任書”為核心內容的建筑工地周邊市容環境管理責任人，將建筑工地建設單位、施工單位、建筑垃圾（工程渣土）運輸企業、執法網格等相關責任單位納入工作范疇，并上墻公示，建立健全聯席機制，互通信息、加強溝通。

　　4展望

　　隨著5G時代到來以及信息化技術快速發展和推廣，以物聯網技術、云計算、GIS等技術為核心的現代化信息手段，具備城市數據的收集處理[2]、分析決策等功能，可以推動數字城管向智慧城管的轉型升級。工地管理是城市發展建設中的重要一環，更科學化、精細化、智能化[3]。運用“六個一”工作法結合各種信息技術在軟硬件設施方面的升級，使物聯網為基礎、智能化為特點的城管執法模式更高效。“管理統一、數據共享、應用融合”的智慧城管終端PDA應用模式[4]將提高一線的執法效率，建成集遠程視頻監控、揚塵管控及自動噴淋聯動、出入車輛未沖洗抓拍、渣土運輸兩點一線的規范管理、設備非正常工作狀態監控及自動報警、數據分析、報表自動推送[5]等功能為一體的跨部門跨地區共享智慧城市管理平臺，實現蘇州工業園區建筑工地全覆蓋，實現智慧、現代、友善和綠色環保的建筑工地集群，為實現蘇州工業園區高質量發展貢獻力量，為全國城市建筑工地周邊市容環境治理提供一個“園區模式”，建設出更多的規范化綠色工地。

　　參考文獻

　　[1]朱飛.從“數字城管”到“智慧城管”的轉變[J].城市建設理論研究，2017（19）：206.

　　[2]鄔倫，宋剛，吳強華，等.從數字城管到智慧城管：平臺實現與關鍵技術[J].城市發展研究，2017，24（6）：99-107.

　　[3]任紅娟，洪毅，尤新輝，等.城市動態管理大數據應用模型研究——蘇州市智慧城管大數據應用的實踐與思考[J].城市建筑，2020，17（8）：178-179.

　　[4]戴旭，齊同軍.“智慧城管”：用智能終端+云平臺美化城市細節[J].城市發展研究，2016（4）：37-40.

　　[5]城市建設智慧監管“南京模式”[J].建設信息化，2020（9）：14-16.

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