摘要:運用系統科學方法解決職業技術教育問題，是構建現代職業技術教育體系的必由之路。我國現代學徒制體制機制不完善，一個重要原因就是沒有認清職業技術教育系統的復雜結構和復雜過程，利用簡單方法處理復雜問題。當前，我國職業技術教育改革中的一個核心問題就是合理劃分系統邊界，將企業作為系統組成要素而不是環境要素，將政府和行業視為系統外部環境。從職業技術教育系統內部來看，教育目標、教育主體、教育對象、教育內容、教育過程、教育資源等都具有多元性，但職業院校和企業是兩種最基本的組成元素；從職業技術教育系統外部來看，不同具有不同的外部環境，這對系統邊界具有較大影響。在產業數字化轉型的拉動下，職業技術教育系統邊界呈現擴張趨勢。

　　關鍵詞:職業技術教育；現代職業教育體系；系統科學；系統邊界；復雜性；特色

　　產教融合、校企合作是全球職業技術教育（可簡稱為職業教育）的普遍特征[1]，這也決定了職業技術教育系統邊界的模糊性和復雜性。對職業技術教育系統邊界的錯誤認識，成為阻礙我國現代職教體系構建的一個關鍵因素。職業技術教育系統邊界問題的實質是產教融合型企業在職業技術教育中的功能和作用問題，這不僅關系到相關經濟法律和教育法律的修訂，而且涉及到教育經費投入、職業技術教育管理體制、企業人才培養、教育質量監控等一系列現實問題[2]。

　　一、確定職業技術教育系統邊界的意義

　　以系統觀念分析和解決職業技術教育發展中的各種問題，可以有效化解現實矛盾，解決企業對職業技術教育參與度不高的問題，促進特色現代化經濟體系和現代職教體系構建。只有劃定系統邊界，才能分清系統的內部要素和外部環境，明確系統目標。

　　（一）明確企業在職業技術教育系統中的功能

　　在職業技術教育系統邊界不確定的條件下，企業在職業技術教育系統中的功能十分模糊。如在學徒制試點中出現的各種認識分歧，其實質都是企業功能定位上的區別。僅靠粗淺的“跨界說”[3]不僅不能準確解釋所面臨的各種復雜現象，無法找到解決問題的有效途徑，而且還極易陷入形而上學的詭辯。如果將職業技術教育系統僅僅視作傳統的學校教育，學校場所的學習與企業場所的學習就是跨界的；而將學校和企業看做職業技術教育的兩個子系統，所有職業學習活動就處于系統內部。我國職業技術教育發展的主要癥結是缺乏基于系統科學思想的整體設計與要素整合，混淆了“外部環境”與“內部要素”的功能，使得企業游離于職業技術教育系統之外，或是不能發揮企業的職業技術教育功能，出現了系統整體功能與系統結構之間的矛盾。在過去一個時期的改革實踐中，職業技術院校曾試圖利用市場機制整合企業的場地、人員、設備等要素，但由于學校發展目標與企業發展目標不同，實際效果并不理想。通過劃定職業技術教育系統的邊界，可以更準確地認識企業的應有功能。

　　（二）探索特色職業技術教育辦學模式

　　所謂辦學模式，是指學校對辦學行為的規范，或者是學校管理制度、經費制度和管理運行機制等的有機結合[4]。在普通高等教育中，人才培養模式、課程模式和教學模式都是辦學模式的下位概念。但在職業技術教育中，校企合作的雙元育人模式需要學校和企業兩個育人主體，職業院校只是育人主體之一，顯而易見，這里的辦學模式成為了人才培養模式的一個組成部分。也就是說，職業技術教育的人才培養模式主要是由辦學模式和企業運營模式構成的，僅有完善的辦學模式，不足以保證職業技術教育人才培養過程的完整性。2021年4月，習總書記總書記對職業教育工作作出的重要指示強調，“優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”[5]。“育人方式”放在了比“辦學模式”更高的位置上，這是職業教育重要的類型特征。我國在職業技術教育改革中遇到的種種困難，集中表現在產教融合、校企合作不夠深入，根本原因在于僅僅致力于職業院校辦學模式改革，而忽視了企業改革和系統性的校企一體化改革。厘清職業技術教育系統的邊界，一個重要作用就是明確職業院校在職業技術教育系統中的功能，發現職業院校與普通學校的區別，探索職業院校辦學模式的類型特征。在我國社會主義市場經濟制度下，充分發揮政府和市場兩個方面的作用，在政府指導和市場引導雙重作用下辦學，是我國職業技術教育發展的最大優勢。

　　（三）重新認識產教融合、校企合作的作用

　　產教融合、校企合作是辦學模式還是育人方式，這是職業技術教育發展中需要首先厘定的問題。企業可以參與職業院校辦學并以資產為紐帶形成緊密的利益關系，或直接投資獨立舉辦職業院校，但這只是辦學模式的一種特例，僅此并不足以保證完全滿足技術技能人才培養的需要。一些由民營企業舉辦的職業院校，不僅在辦學質量上并無明顯優勢，而且在辦學過程中還存在較多問題，足以說明企業參與辦學不是職業技術教育發展的最重要因素。由于職業技術教育培養生產、服務和管理一線所需要的技術技能人才，課程內容具有高度的不穩定性，且學習場所分為職業院校和企業兩個部分，擁有學校和企業兩個教育主體、學校教師和企業導師兩種教學主體，具有與普通教育完全不同的育人方式。因此，產教融合、校企合作是職業技術教育必然采取的育人方式，而未必是職業技術教育的辦學模式。其實，“跨界”和協同并不是職業技術教育的特有現象和本質特征，任何一個開放系統都存在“跨界”和協同特征。如果說職業教育和職業院校是跨界的，那么經濟系統和企業同樣也是跨界的。在百年未有之大變局影響下，校企分工將會發生很大變化，但產教融合、校企合作仍將是職業技術教育的育人方式[6]。

　　二、職業技術教育系統的內部要素

　　系統內部要素與系統功能具有匹配性，不同的功能定位決定著系統所需要的不同要素及其內部結構。系統要素既不能殘缺不全，也不能無限制地擴張，這是確定系統邊界的意義所在。我國傳統的職業學校割斷了與產業的聯系，形成了封閉辦學模式，導致職業技術教育系統結構和功能的殘缺。針對這一弊端，一些學者提出“政、行、科、企、校”一體化的系統整合思路，又走向了一個相反的“擴大化”方向。劃定我國職業技術教育系統的邊界，首先需要依據系統功能確定系統內部要素。

　　（一）系統功能確定

　　職業技術教育系統的功能是由經濟社會發展決定的。系統內部要素為實現系統功能服務，隨著功能的改變而改變，不能由系統當前的組成要素來固化系統的功能。由于我國實行的是社會主義制度，現存職業技術教育系統又脫胎于計劃經濟體制，系統功能主要由發展倡議、基本經濟制度和社會發展階段所決定。提高職業技術教育系統的適應性，就是指其功能和結構需要與社會發展環境相協調。籠統地認為“職業教育應該為企業發展服務”“人才培養目標應該由企業決定”，或是“促進職業院校發展”，都不利于職業技術教育改革的進一步深化。我國職業技術教育校企合作不夠深入，與認識上的缺陷不無關系。職業技術教育系統的基本功能和目標，就是為構建現代化經濟體系培養具有堅定職業理想和責任意識、適應工業化與信息化融合發展的新型技術技能人才。具體而言，職業技術教育系統的功能和目標應具有三個方面的內涵：一是服務產業的整體轉型，適應產業結構調整的需要；二是服務企業數字化轉型，適應企業技術結構、工藝結構和產品結構調整的需要；三是服務技術技能人才轉型，適應新型產業人才知識數字化、能力綜合化、技能綠色化的需要。為了滿足社會發展的需要，職業技術教育系統不但不能促進所有企業的發展，而且客觀上會加速一些落后企業的消亡。

　　（二）內部要素組成

　　職業技術教育系統是社會大系統中的一個子系統，內部元素和結構必然要接受發展倡議的“他組織”。由職業院校主導開展的“自組織”活動，在很大程度上具有自發、盲目、無序的特征，難以在整體上取得良好效果。比如，由職業院校主導建立的一些“教學指導委員會”“教學創新團隊”“公共實訓基地”等，由于不能充分發揮政府和行業組織的協調和監控作用，基本上成為了職業院校的內部機構；再如，正在建設中的產教融合型企業，如果沒有明確的目標和標準，很難發揮出其應有的職業技術教育功能。

　　三、職業技術教育系統外部環境

　　職業技術教育系統是一種開放系統，與外部環境有著千絲萬縷的聯系。這種特殊系統處于縱橫交織的復雜社會環境之中，包括教育環境、經濟環境、技術環境、文化環境、社會環境等，如圖1所示。認清系統內部元素與外部環境元素，是合理確定職業技術教育系統邊界的前提，也是實現系統功能目標的基本要求。實現職業技術教育的健康運行，既需要“立足職教看職教”，也需要“跳出職教看職教”。我國提出增強職業技術教育適應性，推動職業技術教育更好“長入”經濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程，穩步擴大技術技能人才培養規模[9]，實質上就是適應這種特殊系統的外部環境。

　　四、職業技術教育系統邊界的變動

　　職業技術教育系統邊界是內部組成要素與外部環境的分界線。由于職業技術教育系統是一個動態變化的開放性復雜系統，厘清系統邊界既很重要、又很困難。系統劃界的目的是確定系統功能目標，實現內部各組成要素之間的協同和本系統與外部環境的協同，減少運行中的“間隙”，提高社會大系統的效率。但是，由于系統自身的復雜性和人類認識的局限性，系統邊界的確定只能是模糊的、定性的、暫時的。職業技術教育研究的一個重要職能，就是實時觀察系統內部要素和系統邊界的變化，維護系統的動態健康運行.

　　（一）系統邊界變動的原因

　　系統邊界變動是一個經由觀念變化、制度變化、行為變化而逐漸演化的過程，是內部要素與外部環境相互作用的結果，其中制度變化是根本性原因。從我國職業技術教育系統的歷史運行軌跡來看，邊界變動的具體原因主要有六個方面。

　　一是外部環境的改變。職業技術教育系統的外部因素包括社會、經濟、文化、技術等多個方面，任何一種要素的變化都可能引起系統邊界變化。比如，青年一代職業觀念改變，不愿意從事較為艱苦的體力勞動，愿意從事美發行業而不愿意從事焊接、鑄造、鉗工等艱苦性工作，這種觀念變化推動人才培養向工業機器人系統集成、大數據應用技術等方向轉移；再如，計劃生育政策和醫療條件改善所導致老齡化快速發展，催生了老年服務與管理專業，使得系統邊界向這一領域擴張。

　　二是外部系統的重組。職業技術教育系統是社會大系統的一個組成部分。經濟系統、教育系統或者社會系統結構的調整，對于職業技術教育子系統來說都是一種倡議性調整，會引起邊界的較大變化。比如，建設創新型和現代化強國，必將導致產業結構調整和企業生產組織扁平化、網絡化，對一線職業人員的手工操作技能要求大大降低，而對新技術、新知識、新工藝的要求顯著提高，加速了職業技術教育與普通教育的融合。所謂“把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置”[16]，實質上就是進行系統結構優化調整。

　　三是內部要素的增減。內部要素的增加或者減少都會改變系統邊界。我國20世紀50至80年代許多企業都舉辦中等技術學校，但從90年代中期開始企業剝離教育職能，企業由職業技術教育的內部要素事實上變為外部環境要素，育人主體與用人主體出現了分離，職業院校的邊界成為了職業技術教育的邊界。當前，我國正在推進產教融合型企業建設，目的就是實現職業技術教育主體的多元性，擴大邊界范圍。具有普通教育和職業教育雙重功能的綜合高中，也是導致職業技術教育邊界移動的重要因素，不同的是這種特定機構的雙重功能都在教育系統，而不是像產教融合型企業那樣橫跨經濟和教育兩個系統。

　　四是內部要素的重組。在系統內部要素不增減的條件下，要素之間的合理組合也會改變系統邊界。比如，在實行“五年一貫制”接續培養制度和“職教高考”制度后，職業技術教育子系統來自于普通高中的生源將會減少，向經濟系統輸送的高層次技術技能人才將會增多；再如，職業教育集團組建以后，職業院校與企業之間就可以直接建立訂單培養制度或現代學徒培養制度，與就業市場機構的聯系就會減少。

　　五是系統接口的變化。接口變化是邊界的內涵變化，改變的是本系統與外部環境的聯系方式。比如，傳統的計劃經濟體制下，我國政府機構中具有行業管理部門，職業技術教育歸屬于行業管理，職業院校和生產企業之間基本是協調的；但在政府行業管理部門撤銷以后，學校主管部門與企業主管部門分屬于不同部門，又缺乏能夠發揮中介作用的社會性行業組織，校企之間失去了應有的聯系。再如，我國中專學校、職業高中、綜合高中、技工學校歸屬教育部門和人社部門分別管理，實行不同的招生就業政策，使得職業技術教育的邊界變得更加復雜，如果歸屬到同一部門，系統與外部的聯系將會簡化許多。

　　六是系統目標和結構的合理矯正。由于認識的不斷深化，職業技術教育系統的目標越來越精準化，結構不斷完善，這會主動收縮或擴張系統邊界。如，我國近年來“百萬擴招”政策使得系統功能豐富和邊界擴張，“二戰”結束后大批軍人轉業使得美國社區教育得到了快速發展，等等。

　　（二）系統邊界變動的趨勢

　　預測職業技術教育系統邊界的變化趨勢，是職業教育研究的一項重要任務，也是制定和調整專業教學標準的基礎。在職業教育政策上出現不同認識，一個重要原因就是對系統邊界認識出現差異。綜合來看，我國職業技術教育當前正呈現出以下變化趨勢。

　　參考文獻

　　[1]張志軍，范豫魯，張琳琳.產教融合的歷史演進、現代意蘊及建設策略[J].職業技術教育，2021（1）：38-44.

　　[2]吳紅翠，馬瑩.我國產教融合型企業建設的意蘊、價值與應然[J].職教論壇，2021（5）：151-157.

　　[3]姜大源.跨界、整合和重構:職業教育作為類型教育的三大特征——學習《職業教育改革實施方案》的體會[J].職業技術教育，2019（7）：9-10.

　　[4]趙慶典.論高等學校辦學模式的發展與創新[J].教育研究，2002（3）：28.

　　[5]習總書記對職業教育工作作出重要指示[EB/OL].(2021-05-09)[2021-05-13].

　　[6]葉鑒銘.校企共同體：企業主體學校主導——兼評高等職業教育校企合作“雙主體”[J].高教研究，2011（3）：70-72.

　　[7]馬廷奇.命運共同體：職業教育校企合作模式的新視界[J].清華大學教育研究，2020（5）：120-122.

　　崔發周