〔摘要〕在山西實施高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，促進山西職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求側(cè)的對接融合，對于加快推進山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。對標山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育的要求，可以發(fā)現(xiàn)目前山西職業(yè)教育還存在布局散弱小、專業(yè)設(shè)置同產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不足、辦學和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。為此，要通過優(yōu)化職業(yè)院校布局、優(yōu)化專業(yè)（群）設(shè)置、優(yōu)化培養(yǎng)模式與科研管理、優(yōu)化職業(yè)教育與培訓(xùn)體系等，進一步提高山西職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建適應(yīng)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　〔關(guān)鍵詞〕職業(yè)教育；山西；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；路徑

　　黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級〔1〕。2020年5月，習總書記總書記再次視察山西，對“持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”提出明確要求，勉勵山西要在“六新”（即新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)）上不斷取得突破〔2〕。“六新”代表著先進生產(chǎn)力變革趨勢，需要跨學科、跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)的相互滲透、相互融合，因此聚焦“六新”的新興產(chǎn)業(yè)更需要數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型人才。2021年4月，習總書記總書記在全國職業(yè)教育大會上強調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為〔3〕。在其印發(fā)的《職業(yè)教育改革實施方案》中則明確提出，要“對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”〔4〕。在山西實施高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，研究職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效路徑，加快促進山西職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求側(cè)對接融合，對于加快推進山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

　　一、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育提出新需求

　?。ㄒ唬┥轿鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要數(shù)量充足的技能人才

　　習總書記總書記強調(diào)，“技術(shù)工人隊伍是支撐制造、創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用”〔5〕。山西作為全國唯一的“全省域、全方位、系統(tǒng)性”的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是其現(xiàn)實迫切要求，更是其長期倡議任務(wù)。基于山西經(jīng)濟運行的整體效果來看，新興產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技能人才有著更加迫切的需求。面向“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，山西省委、省政府提出了要深入推進“人人持證、技能社會”基礎(chǔ)性倡議工程，提高持證率和高技能人才占比率，加速打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍〔6〕。目前，推進山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既需要尖端技術(shù)和先進設(shè)備，更需要一大批能工巧匠和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。

　　（二）山西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化需要高素質(zhì)的技能人才

　　高素質(zhì)技能人才作為技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面具有重要的支撐作用。山西省“十四五”時期將聚焦“六新”突破，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。“六新”的快速發(fā)展進一步加大了產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技能人才的需求。“六新”代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。從對技能人才的需求來看，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求技術(shù)技能型人才的知識、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。山西職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅要培養(yǎng)更多實用型和應(yīng)用型技術(shù)技能人才，同時還要培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，這樣才能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有序推進提供重要的人才保障。

　　二、山西職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的新挑戰(zhàn)

　　新時代職業(yè)教育所構(gòu)建的是企業(yè)與學校協(xié)同育人的教育，要求職業(yè)教育不僅要遵循產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈之間融合的規(guī)律，而且要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)教育供給之間相互作用的規(guī)律。近年來，職業(yè)教育在服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，深化產(chǎn)教融合、校企合作，堅持“把專業(yè)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上”，在一定程度上實現(xiàn)了職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。但是，從對標山西全方位推進高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求來看，目前職業(yè)教育的服務(wù)能力仍待進一步提升。筆者基于山西省經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，從三個方面分析了山西職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的新挑戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┥轿髀殬I(yè)院校專業(yè)布局同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)

　　近年來，山西為突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放的發(fā)展困境，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)山西省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)可知，2019年山西省GDP為1.702萬億元，一二三產(chǎn)業(yè)比為4.8∶43.8∶51.4，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)“三二一”的新態(tài)勢〔7〕1-14。而從山西省高等職業(yè)院校2019年的專業(yè)設(shè)置來看：第三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)量199個，專業(yè)布點749個；第二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)量139個，專業(yè)布點417個；第一產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)量21個，專業(yè)布點45個〔8〕。從山西省中等職業(yè)院校2019年分科類招生和在校學生情況來看：第三產(chǎn)專業(yè)招生81690人，在校生148451人；第二產(chǎn)專業(yè)招生11556人，在校生23298人；第一產(chǎn)專業(yè)招生1439人，在校生4443人〔7〕12-16。通過對以上數(shù)據(jù)的梳理可以得出，山西省高等職業(yè)院校設(shè)置的一二三產(chǎn)業(yè)各專業(yè)比重為5.8∶38.7∶55.4，與三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體相符；專業(yè)布點中一二三產(chǎn)業(yè)比重為3.7∶34.4∶61.8，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點相比略少，而第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點相對較多。山西省中等職業(yè)院校一二三產(chǎn)業(yè)招生數(shù)比重為2.23∶12.44∶84.68，在校生中一二三產(chǎn)業(yè)比重為2.51∶13.16∶83.85，招生數(shù)和在校生數(shù)涉及一二三產(chǎn)業(yè)的比重大體一致，中等職業(yè)院校對接第二產(chǎn)業(yè)的招生數(shù)、在校生數(shù)明顯偏少，而對接第三產(chǎn)業(yè)的招生數(shù)、在校生數(shù)則又偏多。

　?。ǘ┥轿髀殬I(yè)教育專業(yè)設(shè)置同新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配

　　山西省委、省政府近年來將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟工作的綱，提出在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，大力發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新等14個倡議性新興產(chǎn)業(yè)〔9〕。根據(jù)教育部印發(fā)的高等職業(yè)教育（以下簡稱高職）專業(yè)目錄和2021年山西省高職院校招生計劃所列專業(yè)，筆者對山西省14個倡議性新興產(chǎn)業(yè)對接教育部高職專業(yè)目錄進行了梳理（見表1）。通過對表1分析可知，山西職業(yè)教育目前在半導(dǎo)體、光電、炭基新材料、生物基新材料、通用航空、現(xiàn)代醫(yī)藥與大健康、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)方面開設(shè)的對接專業(yè)少之又少。

　　三、探索職業(yè)教育服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路徑

　　、在其印發(fā)的《教育現(xiàn)代化2035》中提出，要推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合〔11〕。職業(yè)教育服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要結(jié)合山西省職業(yè)教育散、弱、小的特點，堅持“深化產(chǎn)教融合、校企合作”這一理念，使職業(yè)教育匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、匹配經(jīng)濟發(fā)展，進一步提高其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建適應(yīng)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是山西擺脫經(jīng)濟增長對資源要素投入的路徑依賴，轉(zhuǎn)向提升全要素生產(chǎn)率，走出產(chǎn)出優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)發(fā)展新路的必由之路。

　?。ㄒ唬赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化職業(yè)院校布局

　　辦公廳在其印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中指出，要“優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中”〔12〕。因此，職業(yè)教育要結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，努力形成適應(yīng)山西區(qū)域功能定位和經(jīng)濟社會發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育發(fā)展格局。

　　（二）對接產(chǎn)業(yè)集群升級，優(yōu)化專業(yè)（群）設(shè)置

　　“十四五”時期，是山西進入“轉(zhuǎn)型出雛形”的關(guān)鍵時期。職業(yè)院校要結(jié)合自身辦學實際，準確定位，適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展實際，圍繞新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專業(yè)群，助力山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“一煤獨大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化培養(yǎng)模式與科研管理

　　為實現(xiàn)職業(yè)教育與山西新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準對接，職業(yè)教育要通過深化“1+X”證書制度、推進人才培養(yǎng)改革、創(chuàng)新科研管理機制等措施，進一步探索服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑。

　　（四）對接員工繼續(xù)教育，優(yōu)化職業(yè)教育與培訓(xùn)體系

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代，勢必會導(dǎo)致一部分無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人員被淘汰，這便要求相應(yīng)的技術(shù)、技能人才通過進一步學習更新自身的技術(shù)能力。《職業(yè)教育改革實施方案》提出，要落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責。因此，職業(yè)教育服務(wù)好山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，充分對接企業(yè)員工的繼續(xù)教育，為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供人才支撐。

　　〔參考文獻〕

　　〔1〕十九屆五中全會在京舉行政治局主持會議委員會總書記習總書記作重要講話〔N〕.人民日報，2020-10-30（01）.

　　〔2〕習總書記在山西考察時強調(diào)全面建成小康社會乘勢而上書寫新時代特色社會主義新篇章〔N〕.人民日報，2020-05-13（01）.

　　〔3〕習總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才能工巧匠大國工匠〔N〕.人民日報，2021-04-14（01）.

　　〔4〕關(guān)于印發(fā)職業(yè)教育改革實施方案的通知〔EB/OL〕.（2019-02-13）.

　　〔5〕習總書記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示強調(diào)弘揚精益求精的工匠精神激勵廣大青年走技能成才技能報國之路〔N〕.人民日報，2019-09-24（01）.

　　馮國華