摘要：近年來，為滿足社會對各專業人才的需求，各個高校采取了擴招的措施，并開始大規模興建基礎設施，由此引發了資金短缺。為了解決這一矛盾，各個高校開始向銀行貸款，無形中增加了財務風險。本文從宏觀和微觀兩個角度分析了我國高等學校財務風險形成的原因，同時建立了財務分析指標和財務風險預警模型進行財務風險防范。

　　關鍵詞：高等教育 財務風險 風險防范

　　年來，高校的急劇擴招，導致教育質量下滑和基礎設施不足。為了解決基礎設施缺乏的問題，很多高校在擴招之后大規模擴建，掀起了高?；?。同時隨著高等教育改革的深入，國家通過立法的方式，確立了高校的法人實體地位。“政府宏觀調控，高校自主辦學”，政府只是宏觀調控者，計劃經濟條件下單純依靠財政撥款的高校資金運作已轉變為市場經濟體制下多渠道的資金籌集方式。基建規模擴大，政府投入的資金已不能滿足需求。各個高校開始向銀行大規模舉債，為了償還貸款，一些學校不惜提高學費，降低錄取分數。由于債務問題，很多高校的信用評級大幅度下降。

　　一、高等教育財務風險形成的原因

　　(一)宏觀方面

　　1.政府投入不足。按照《高等教育法》規定，中央和地方政府有責任保證公辦高校教育經費的穩定來源。雖然我國對教育的政府投入逐年增加，但由于高校發展過快，仍然無法彌補資金缺口。根據教育部等部門發布的2011年全國教育經費執行情況統計公告，2011年全國國內生產總值為472 882億元，國家財政性教育經費占國內生產總值比例為3.93%，比上年的3.65%增加了0.28個百分點。但與國外一些國家相比，我國財政性教育經費支出占國民生產總值的比例偏低，結構也不盡合理。為了解決資金緊張問題，部分高校開始向銀行大量舉債，并熱衷于圈地和參與大學城建設。據審計署公布數據顯示，到2010年底，全國1 164所地方所屬的普通高校負債2 634.98億元。負債擴張在積累了資產的同時也積累了風險。高校一旦出現資不抵債、投資收益率低于資金成本的時間價值，將出現嚴重的社會和經濟問題。

　　2.銀行貸款機制。商業銀行是盈利性機構，一定會選擇優質客戶。高校屬于國有公辦事業單位，如果無法按期還貸，也一定會有政府為其買單。因此，正是懷著這種僥幸心理，當高校提出貸款申請時，很少有銀行進行科學的投資收益評估，考慮高校的償還能力。銀行不對高校的信用等級進行評分，不按章辦事，貸款機制存在問題。高校籌集了大量的資金，背負了巨額債務。但它本身是非營利機構，除了國家財政撥款，收取的學雜費也只是杯水車薪，根本無法滿足高校正常的資金運作。為了能夠更好的發展，不得不再次向銀行貸款。如此周而復始，不僅給銀行帶來大量不良貸款，造成財務危機，也使高校的財務風險加劇，陷入一種尷尬境地。

　　(二)微觀方面

　　1.擴招引發過度負債。為了滿足社會對教育的需求，大規模擴招已成為我國高校的一個普遍現象。高校擴招在一定程度上緩解了就業給社會帶來的壓力，同時又為未來經濟發展儲備了更多的人力資源。但是更多的學生就意味著更多的教學場所、活動場地、學生宿舍、教師資源，學校必須舉債加大在教學設備、師資隊伍建設等方面投入，以解決日益增加的學生教學和生活需求。學校的大部分貸款都用于這些建設，而這些資金的投入形成了高校的固定資產，要在較長時間內才能陸續帶來現金流量，因此形成了高校的財務風險。

　　2.缺乏有效的監督機制。表現在缺乏有效的形式和有效的方法。國家通過高等教育改革確立高校的法人實體地位，就是為了能夠擴大高等學校的辦學自主權。相應地，高校也有了其他的一些自主權，其中就包括自主管理、使用各種財產和經費。而我國高校的管理模式是直線職能制，權力過于集中，高校的資金安排主要聽從管理者的決策，而一些相關領導人缺乏專業知識，盲目投資一些項目，過于樂觀的評價未來的經濟收益，所貸資金超過實際還貸能力，使我國的高校財務風險進一步加大。

　　3.管理層缺乏現代財務管理理念和風險意識。在有效的控制環境中，管理層的理念和經營風格可以創造一個積極的氛圍，促進業務流程的有效進行。高校領導人對財務風險的認識不足，且對財務危機發生前的種種征兆重視不夠，不能及時采取有效措施。目前高校財務活動資金來源由國家統一供給，資金的運用按國家預算體制進行，年終進行決算，正是由于這種資金運作模式，不需要考慮財務風險管理的問題，導致了高校領導層風險責任意識不強，對財務風險管理沒有引起足夠的重視，沒有有效地開展對財務風險的監測與防范。

　　二、指標體系設置及模型建立

　　(一)償債能力指標

　　1.資產負債率=負債總額/資產總額×100%，反映了高校償還債務的綜合能力。這個比率越高，高校償還債務的能力越差，財務風險越高;反之，償還債務的能力越強。

　　2.流動比率=流動資產/流動負債，反映了高校流動資產與流動負債的比值，是衡量短期償債能力的一個指標。這個比率越高，說明企業償還流動負債的能力越強，流動負債得到償還的保障越大。但是該比率也非越高越好，滯留在流動資產上的資金過多，會降低資金的利用效率。對于高校而言，流動資產主要包括貨幣資金、短期金融資產投資、短期存款等;流動負債包括短期借款、1年內到期的非流動負債、各種應交稅費等。

　　3.現金比率=(現金+短期銀行存款+短期金融資產+招生指標)/流動負債，是高校的現金類資產與流動負債的比值，它可以反映高校的直接償付能力，因為現金是高校償還債務的最終手段，因而，現金比率高，說明高校的償還債務能力強;但過高又意味著高校的資產未能得到有效利用，現金類資產獲利能力低，這類資產金額太高會導致企業機會成本增加。高校的現金類資產包括現金、短期銀行存款、短期金融資產、招生指標等。