摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要助力，如何通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力長期穩(wěn)定脫貧攻堅，防止返貧，是河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需解決的問題。河南省通過以宣傳為引導建立長效機制體系，以問題為導向農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)助力精準脫貧，促進農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化等方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，為保障高質(zhì)量脫貧與防止返貧打牢基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；脫貧攻堅；防止返貧

　　1河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

　　河南作為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展在省內(nèi)具有舉足輕重的地位。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題始終是關(guān)系河南精準脫貧攻堅、防止返貧和鄉(xiāng)村振興全局的重大問題。立足于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的路徑探索，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體穩(wěn)中有進、不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升,主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1.1不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支撐

　　農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新化發(fā)展的實現(xiàn)離不開財政支持。近年來，河南省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設，緊抓河南省“三農(nóng)”的實際問題，與時俱進地頒布了一系列相關(guān)政策。對于強化政策支持提出了具體實施意見，從財政資金的統(tǒng)籌、政府的有序推進，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新性重大工程項目的建設。從而推動河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

　　1.2不斷加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要通過人工智能、大數(shù)據(jù)等作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)，形成以農(nóng)業(yè)信息為核心的產(chǎn)品制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)的實現(xiàn)。河南省積極探索，通過培育創(chuàng)新型企業(yè)，加強企業(yè)聯(lián)合，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用；注重產(chǎn)學研一體化，集聚科教資源和人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民，充分挖掘農(nóng)村人力資本的開發(fā)，著力打造一支留得住、用得上，能戰(zhàn)斗、帶不走的高素質(zhì)人才隊伍；通過推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮多種要素資源的合力作用，提升區(qū)域與產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢互補；實現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強數(shù)字化思維，用好信息化手段，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。

　　2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力河南脫貧攻堅與防止返貧過程中的制約因素

　　近年來，河南在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設完善施等方面取得一系列成就，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供可循路徑。盡管河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平有了一定程度的提高，技術(shù)創(chuàng)新成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)增長的關(guān)鍵要素，但是，結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設狀況，在脫貧攻堅與防止返貧進程中依然存在不可忽視的制約因素。

　　2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營程度低

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于優(yōu)化產(chǎn)品機構(gòu)、提升質(zhì)量與效益，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題實質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題。河南省委、省政府一直高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈的優(yōu)化，發(fā)揮其在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動實踐中，依然存在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營程度較低的狀況。一是由于受自然環(huán)境因素的制約，部分地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕模式?jīng)]有改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為個體戶經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，綜合效應較低，農(nóng)業(yè)合作化程度和產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。二是現(xiàn)代化體系還不夠完善，產(chǎn)業(yè)集群程度化較低。目前，河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快，但是產(chǎn)業(yè)集群效應輻射能力較弱，產(chǎn)業(yè)群的協(xié)同作用還受一定條件制約。

　　2.2農(nóng)村勞動力文化水平較低

　　據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河南2019年鄉(xiāng)村人口總數(shù)達到4511萬人。據(jù)《河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告（2019）》統(tǒng)計，河南省共有新型職業(yè)農(nóng)民約53萬人。由以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，新型職業(yè)農(nóng)民所占比重還較低，勞動者的生產(chǎn)能力整體偏低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，現(xiàn)代化經(jīng)營普及率較低。從經(jīng)營生產(chǎn)方式來看，由于農(nóng)村勞動力文化水平較低，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較少。另一方面，隨著人口流動，大批量青壯年勞動力進城務工，農(nóng)村勞動不足，且大多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員掌握農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的水平較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多集中于婦女和老人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多集中在小學、初中的水平，初中文化程度占60%以上，高中文化程度不足20%。同時，缺乏農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才、實用技能型人才。

　　3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力精準脫貧與防止返貧的實踐與思考

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為倡議科技力量的重要組成部分，發(fā)揮科技創(chuàng)新的助力作用，是鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧，實現(xiàn)精準脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵因素，也是不斷推進社會主義現(xiàn)代化進程的必然要求，是實現(xiàn)人民對美好生活追求的現(xiàn)實路徑。

　　3.1以問題為導向，農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興

　　為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力精準脫貧攻堅，河南省先后出臺一系列規(guī)劃方案，指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實施。例如《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃（2018-2020）》《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“1+N”專項行動方案》，通過科技助力產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提升精準扶貧的精準性與實效性。據(jù)統(tǒng)計，2018年，貧困地區(qū)人均純收入達11911元，年均增長13%，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋帶動貧困群眾156萬人。

　　3.2以宣傳為引導，開展農(nóng)業(yè)科技服務

　　為夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實效性，提升貧困地區(qū)脫貧、防止返貧以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展的內(nèi)生動力，河南省積極探索，通過政策宣傳、思想引導、農(nóng)業(yè)科技服務體系的構(gòu)建與完善，推動農(nóng)業(yè)科技實效性的實現(xiàn)。

　　3.3農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化

　　以往的發(fā)展中，河南省農(nóng)業(yè)科研單位科研成果產(chǎn)出較多，但主要依靠科研成果的轉(zhuǎn)化主要依靠科研單位自身力量的轉(zhuǎn)化應用，由于受到政策和條件的制約，與相關(guān)企業(yè)、區(qū)域?qū)硬粔蚣皶r有效，且不能準確把握市場動向，使得科技成果與市場需求不匹配。為實現(xiàn)科技成果與市場需求的有效對接，以及提升經(jīng)濟效益和社會效益，提升農(nóng)業(yè)科研人員積極性，河南省以市場需求為導向，加強科研成果的轉(zhuǎn)化。

　　3.3.1加強農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。隨著培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)相關(guān)人才不斷增多，科學研究和綜合技術(shù)服務業(yè)對農(nóng)業(yè)的投入逐年遞增，且上升幅度逐年增大，農(nóng)業(yè)科技化正在逐步推進，農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新進程不斷加快。一方面，高度重視農(nóng)業(yè)科研單位的公益屬性，各級財政預算在保證農(nóng)業(yè)科研單位基本經(jīng)費的基礎(chǔ)，為開展科技創(chuàng)新提供固定工作經(jīng)費保并逐年加增，確保科技成果的產(chǎn)出。另一方面，根據(jù)河南省主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的實際需求，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點實驗室的設置，同時，讓科研工作者為農(nóng)戶和主導產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)提供精準服務，定點幫扶。再者，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，通過財政資金獎勵支持、重點試驗田的推進，提升科研成果的實際應用以及成效。

　　3.3.2加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設。農(nóng)業(yè)科研人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得重大進展的關(guān)鍵因素。河南省高度重視，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，使人才隊伍結(jié)構(gòu)布局更加合理。一是推動高等農(nóng)業(yè)科研教育創(chuàng)新發(fā)展。要堅持把高等農(nóng)業(yè)科研教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，主動加大資金投入、政策支持和制度保障，統(tǒng)籌社會各方優(yōu)勢資源。二是加大對河南農(nóng)業(yè)大學等以農(nóng)為優(yōu)勢特色高水平大學支持力度，推進河南科技學院、河南牧業(yè)經(jīng)濟學院等應用型農(nóng)林教育改革發(fā)展。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加快推進拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，著力提升學生的創(chuàng)新能力和科研素養(yǎng)，培養(yǎng)一批多學科背景的復合型高素質(zhì)應用型農(nóng)業(yè)人才。四是打造本土優(yōu)秀人才隊伍。通過打造本土優(yōu)秀人才隊伍，培養(yǎng)經(jīng)營管理型和創(chuàng)業(yè)技術(shù)型方向人才，提升綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務能力，實現(xiàn)科技成果由理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，同時，帶動貧困群眾增強脫貧內(nèi)生動力，保障長期穩(wěn)定脫貧，防止返貧。

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