［摘要］在舊中國，因為無力應對內憂外患，西藏發展雖然提出了宏大的“計劃”，但既無發展的內生動力，又無發展的外來推動與援助，宏大的發展計劃終成一紙空文?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。新中國成立后，西藏的發展納入中央政府的統一規劃與部署，確立起西藏各族人民當家做主的主人翁地位，西藏的發展進入劃時代的新紀元?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。改革開放時期，在中央關心、全國支持下，西藏不斷排除達賴集團分裂勢力的干擾破壞，經濟建設實現跨越式發展，對口支援全面展開。黨的十八大以來，認真踐行“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要倡議思想，推動西藏發展取得歷史性成就，西藏與全國人民同步邁向新時代。新時代的援藏工作，要繼承我黨建設西藏、發展西藏和在西藏推進改革開放事業的優良傳統和成功經驗，承擔起歷史責任，毫不動搖地繼續奮斗。在對口援藏的具體實踐與工作中，特別要著力把握、努力踐行習近平同志強調的“為人民謀幸福”的初心和使命、“筑牢中華民族共同體意識”、“治國必治邊、治邊先穩藏”的治藏方略以及對援藏工作和援藏干部的重要指示。

　　［關鍵詞］西藏；對口支援；經濟建設

　　一、新中國，翻天覆地，自力更生，開辟西藏發展嶄新紀元

　　1949年12月，毛澤東主席和黨中央得到西藏地方當局派出所謂“使團”出國謀求“獨立”等消息，果斷決定把西藏解放迅速提前。毛主席指出:印、美都在打西藏的主意,解放西藏的問題要下決心了,“進軍西藏宜早不宜遲,否則夜長夢多"。1949年的最后一天,中共中央發表《告前線將士和全國同胞書》,把“解放西藏”列入1950年的一項光榮戰斗任務。1950年1月，毛主席、黨中央明確由西南局擔負進軍及經營西藏的任務,提出“應當爭取于今年五月中旬開始向西藏進軍，于十月以前占領全藏”［1］。10月，人民解放軍打響了昌都戰役。這次戰役共殲滅藏軍6個代本(相當于團)全部及3個代本大部,計5 700余人,從而打開了和平解放西藏的門戶［2］154。1951年2月,在亞東的達賴喇嘛收到毛澤東主席對他親政的祝賀,說明中央人民政府歡迎他速派代表赴北京談判和平解放西藏問題。達賴和亞東噶廈決定,派談判代表前往北京參加和平談判［3］150。5月，《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》(以下簡稱《十七條協議》)在北京中南海勤政殿正式簽訂。9月，人民解放軍進藏先遣支隊進入拉薩。

　　二、新時期，改革開放，全國支援，西藏經濟建設加速發展

　　1978年，黨的十一屆三中全會決定把黨的工作重點轉移到經濟建設上來，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期。擔任過西南局書記的鄧小平同志，歷來高度重視和關心西藏的發展，認為“西藏地處我國的西南邊疆，倡議地位十分重要。全區地域遼闊，自然資源豐富，生產潛力很大”。并在改革開放關鍵時期指出，“關鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發展起來，在中國四個現代化建設中走進前列”。1980年,中央召開第一次西藏工作會議,1984召開中央第二次西藏工作座談會，開啟了總結、部署、推動西藏工作的新機制，確定對西藏實行休養生息的發展方針，在農牧區實行“兩個長期不變”的基本政策，在全國首先免征農牧業稅，促進了西藏經濟社會較快發展。江澤民同志強調指出“西藏的穩定，涉及國家的穩定；西藏的發展，涉及國家的發展；西藏的安全，涉及國家的安全。重視西藏的工作，實際上就是重視全局的工作；支持西藏的工作，實際上就是支持全局的工作”。1989年，召開中央政治局常委會專門研究西藏工作。1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會，確定了“一個中心、兩件大事、三個確保”的西藏工作指導方針。2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會，提出了“一加強、兩促進”的歷史任務，加大扶持力度，促進西藏實現跨越式發展和長治久安。擔任過西藏自治區黨委書記的胡錦濤同志提出“西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的倡議資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地”。2005年，中央政治局召開會議，專題研究進一步做好新世紀新階段的西藏工作，制定了加快西藏發展、維護西藏穩定的40條優惠政策。2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會，確定了“一個中心”“兩件大事”“四個確保”為主要內容的西藏工作指導思想，推進了西藏實現跨越式發展和長治久安。

　　三、新時代，不忘初心，牢記使命，促進西藏高質量發展

　　習近平同志始終高度重視西藏的發展。2011年7月，作為中央代表團團長的習近平在慶祝西藏和平解放６０周年大會上指出：“加快發展，是解決西藏所有問題的關鍵。”2013年3月，習近平同志在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團分組審議時，提出“治國必治邊,治邊先穩藏。”2014年8月，川藏青藏公路建成通車60周年,習近平做出重要批示：“要繼續弘揚‘兩路’精神,養好兩路,保障暢通,使川藏、青藏公路始終成為民族團結之路、西藏文明進步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。”2015年4月，尼泊爾地震嚴重波及西藏日喀則、阿里等地區，習近平立即作出指示，要求西藏自治區黨委、政府全力開展救災工作，做好災后恢復重建工作。6月，習近平在接受班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見時指出，“在黨中央關心和全國人民大力支援下，2020年西藏各族人民將同全國人民一道實現全面建成小康社會的目標，西藏各族人民的明天會更加美好”。8月，習近平出席中央第六次西藏工作座談會并發表重要講話，系統闡述了黨的治藏方略，即“必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；必須堅持‘治國必治邊、治邊先穩藏’，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。”2017年10月，習近平給西藏隆子縣玉麥鄉牧民卓嘎、央宗姐妹回信：“在海拔3 600多米、每年大雪封山半年多的邊境高原上,你們父女兩代人幾十年如一日,默默守護著祖國的領土,這種精神令人欽佩。”2018年10月，習近平在致西藏民族大學建校60周年賀信中指出，“西藏民族大學60年來取得的成績，是在黨的領導下西藏各項事業蓬勃發展、西藏各族人民生活不斷改善的生動體現”。2019年6月，“2019·中國西藏發展論壇”在拉薩舉行，習近平發來賀信，指出：“在中國共產黨領導下，短短幾十年，西藏實現了歷史上最廣泛最深刻的社會變革，百萬農奴翻身解放，成為國家和社會的主人。在中央政府和全國人民大力支持下，西藏人民團結奮斗，把貧窮落后的舊西藏建設成了經濟文化繁榮、社會全面進步、生態環境良好、人民生活幸福的新西藏。”

　　四、新作為，對口援藏，將西藏發展事業進行到底

　　西藏百年歷史，用無可辯駁的事實表明，只有共產黨“才是真心實意幫助藏族繁榮昌盛的”［1］。以達賴為首的三大領主集團，頑固堅持政教合一的農奴制度，一心維護少數統治階層的特權與利益，無視西藏各族人民的冷暖生死，無心無力促進西藏的發展；孫中山先生有心開發建設西藏，提出了宏大的設想與計劃，也表示要爭取國外資金與人才的支持與幫助，但僅僅停留在良好的愿望與設想，沒有條件也沒有能力去推動實現；以蔣介石為首的國民黨政府，也就是派進了官員，勉力使西藏留在中國版圖之內，無心、無能推進西藏的發展；孫中山先生理想中希望借助的外部力量，如英、美列強，覬覦的只是西藏所具有的獨特的資源與倡議價值，目的是要將西藏分裂出去，任其操縱與宰割，根本不在乎西藏各族人民的利益和發展，對西藏采取的是侵略、掠奪的政策，對西藏人民的解放、建設與發展事業一貫采取敵視、破壞與干擾的態度和行徑。

　　新中國中央政府高度重視與關懷西藏，全國各省市無私援助、大力支持西藏，是一個歷史演進的過程與結果。20世紀50年代，毛主席、黨中央重點放在做西藏上層的工作，希望他們能盡早覺悟，在以達賴為首的噶廈地方當局的領導下進行民主改革。西藏的發展，主要在中央的直接領導下，由中央財政出資，由進藏的解放軍指戰員、進藏干部及技術人員承擔，同時影響、帶動廣大藏族同胞參與。20世紀六七十年代，通過民主改革，實行了社會主義民族區域自治，廣大農奴翻身解放，成為建設家鄉的主體力量，但由于歷史的、自然的條件限制，西藏的經濟基礎薄弱，物質條件有限，勞動生產力與全國各地相比，差距十分明顯，完全依靠自身的力量搞建設促發展，無法滿足西藏各族人民追求幸福生活的愿望，中央的支持只能加強，不能弱化。80年代以來，中國改革開放，開始從“站起來”走向“富起來”，各省市區競相發展，實力不斷增強，我國的綜合國力大大提升，中央對西藏發展的支持力度不斷加強，各省市對口支援開始實施并不斷強化。正是在黨的領導下，充分發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，在中央關心、全國支援的持續推動下，西藏經濟社會才實現了跨越式發展，才有了今天這樣的良好局面。

　　［參考文獻］

　　［1］杜玉芳.毛澤東與西藏和平解放［M］.北京:中國藏學出版社,2011:25.

　　［2］政協西藏自治區委員會文史資料研究委員會.西藏文史資料選輯Ⅲ［M］.北京:民族出版社,2007.

　　［3］《解放西藏史》編委會.解放西藏史［M］.北京:中共黨史出版社,2008.

　　［4］朱曉明,張云,周源,王曉彬.西藏通史·當代卷（上）［M］.北京:中國藏學出版社,2016.

　　李海紅1，徐鳳江2a，劉洋2b