摘要：[摘要]隨著2020 年全面建成小康社會時間節點的臨近，各地扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期?????????????????????????????。本文以遼
[摘要]隨著2020 年全面建成小康社會時間節點的臨近，各地扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期?????????????????????????????。本文以遼寧省撫順市清原滿族自治縣53 個重點貧困村之一的南山城鎮太平甸村的脫貧攻堅工作為例，探討如何進一步提升我省脫貧攻堅工作整體質量，確保取得攻堅戰役的最后勝利?????????????????????????????。
[關鍵詞］脫貧攻堅；全面小康；對策
2020 年3 月6 日，習近平同志在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話指出：“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民做出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。”這是黨中央打贏脫貧攻堅戰的最新號令。近年來，遼寧省按照中央關于打贏脫貧攻堅戰的總體部署，深入開展扶貧攻堅行動，并取得了明顯成效。然而，隨著2020 年全面建成小康社會的時間節點越來越近，各地扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，我省扶貧攻堅工作仍存在合力攻堅氛圍不濃、主觀發展意識不足、扶貧資金不夠精準等問題。
本文以遼寧省撫順市清原滿族自治縣53 個重點貧困村之一的南山城鎮太平甸村的脫貧攻堅工作為例，探討如何進一步提升遼寧省脫貧攻堅工作整體質量，確保取得攻堅戰役的最后勝利。
一、太平甸村基本情況
太平甸村位于清原縣縣城東45 公里，與吉林省梅河口市海龍縣小羊鎮接壤，為原平甸村和盛隆村合并而來。全村區域面積6.16 平方公里，耕地面積4540 畝（其中水田890 畝、旱田3650 畝），林地面積3700 畝,轄5 個村民小組、總人口392 戶1242 人。作為南山城鎮5 個省級貧困村之一，現有享受政策貧困戶54 戶113 人，其中低保戶26 戶28 人，五保戶7 戶。
該村致貧原因主要有以下兩個方面：
1.村級層面：一是產業結構調整緩慢。多年來，受地理位置比較偏遠、交通不便等因素影響，該村勞動力流失比較嚴重，留守人員多為老弱病殘，缺少產業帶頭人和能人大戶，加之耕地多為坡地，制約了農業產業化發展。目前，該村仍然以傳統的水稻和玉米種植為主，耕作方式傳統落后，產業化發展總體水平較低，群眾增收致富渠道不多。二是集體經濟基礎薄弱。因缺乏產業基礎，導致村集體經濟十分薄弱。截至2018 年底，該村尚有村級債務19.7 萬元，發展面臨很多現實困難。村內雖有種羊養殖合作社，但債務化解難，造血功能不足。
2.戶級層面：貧困戶致貧原因很多，包括因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三個方面。一是因病致貧是主因。在調查中了解到，太平甸村現有的54 戶113 人建檔立卡貧困人口中，因病因殘、年老體弱無勞動力造成貧困的幾乎達到100%。二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動力，又無技術，觀念比較傳統、保守，“守攤子”思想嚴重，既缺少增收致富的動力，也缺乏干事創業的激情。三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍，極易返貧。
二、脫貧攻堅工作開展情況
近年來，該村“兩委”班子及駐村工作隊團結帶領全村黨員干部積極投身脫貧攻堅戰，主要開展了以下幾個方面工作：
1.統一思想認識，完善發展思路。村“兩委”及駐村工作隊多次組織召開“村民小組長會”“黨員代表會”“骨干村民代表會”等相關會議，統一思想，提高認識，樹立信心，堅定決心。經過廣泛征求意見和充分論證，制定完善整村發展規劃。在產業上，積極配合縣域U 形帶發展中草藥種植和特色養殖。在基礎設施建設上要積極爭取市、縣、鎮三級政府的資金支持，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。
2.落實幫帶責任，因人因戶施策。調動貧困戶流轉土地給“三培養對象”及“大戶”的積極性，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，建立幫帶機制，使二者之間產生利益鏈接，讓貧困戶能夠從多渠道得到幫扶。貧困戶家庭青壯年大多外出打工，留守在家的多是老人、婦女和兒童，作為定點的幫扶單位，能夠定人、定時、定責幫扶，做到“一戶一策”，避免了后期管護難到位的問題，為脫貧攻堅奠定了基礎。
三、脫貧攻堅工作中存在的問題
深入剖析太平甸村脫貧攻堅工作，雖然取得了顯著成績，但仍有一些突出問題亟待解決。
1.合力攻堅氛圍仍需進一步營造。村集體比較熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于一些到戶產業項目，感到落實和實施難度大，還缺少釘釘子精神。同時，鎮村兩級一定程度存在等靠思想和觀望態度，過多強調駐村工作隊抓扶貧、抓項目責任，忽視自身主體作用，整體協調不到位，研究推動力度不夠，導致駐村幫扶單位對目前的一些現狀感到彷徨和無能為力。
2.主觀發展意識不足?????????????????????????????。國家諸多惠農政策的實施和兌現，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中發現，當個別貧困戶被問及打算發展什么產業、如何發展拔窮根時，則不假思索地說：“我現在是無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。”一些貧困戶還擔心脫貧后不再享受相關的惠農政策，等靠要思想嚴重。有的貧困戶就業觀念嚴重落后，處在小錢不愿賺大錢賺不來的狀態，其擇業標準與自身素質能力極不相符。大多數貧困人口文化素質低、思想觀念還停留在自然經濟時期，有口飯吃就行的狀態，沒有發展動力。
四、對脫貧攻堅工作的幾點建議
1.在求同存異、達成共識的基礎上，形成合力。通過培訓、學習等措施，開闊村班子及駐村人員的工作視野，深刻理解國家關于產業扶貧的目的意義。農民是善良淳樸的，在好處沒有到來之前，存在觀望態度是應該被理解的。要設置現實的利益引導機制，改變其小農意識和只看眼前局部利益的想法，促其加入合作社，既降低投入風險，又享受到合作經濟帶來的更大利益，同時也提高了農民的組織化程度。
2.在扶貧扶“志”、轉變民風上下功夫，增強信心。廣泛宣傳政策的前提下，采取靈活多樣的方式，用本地的事、身邊人的創業致富案例進行開化引導，增強自我求變的志氣和信心，同時也要真心理解貧困農民經不起“折騰”這一事實，一次失敗的投入，意味著幾年緩不過來。注意避免急功近利、門檻低來錢快、不考慮安全不顧長遠的做法，讓他們認識到即使老了也是能學到一技之長的。
李利妍
